王凱利，何 林，陳明千，廖嘉玲，李 永，李克鋒

(1. 四川省環(huán)境工程評(píng)估中心，成都 610065；2. 四川大學(xué)水力學(xué)與山區(qū)河流開發(fā)保護(hù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，四川 成都 610065)

0 引 言

生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單(簡(jiǎn)稱“三線一單”)是以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以“三線”為基礎(chǔ)，劃定不同的環(huán)境管控單元，并針對(duì)性地提出生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，確保生態(tài)環(huán)境不惡化[1]。為深入推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)工作，處理好發(fā)展與保護(hù)的矛盾，切實(shí)維護(hù)好長(zhǎng)江上游生態(tài)保護(hù)屏障，四川省“三線一單”編制工作正不斷推進(jìn)。

小水電是重要的民生水利基礎(chǔ)設(shè)施和清潔可再生能源[2]。近年來(lái)，小水電的發(fā)展，對(duì)解決農(nóng)村及偏遠(yuǎn)山區(qū)的用電需求，緩解電力供需矛盾，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)村條件，加快農(nóng)村脫貧起到了極其重要的作用。但是隨著小水電的快速發(fā)展，規(guī)劃及管理滯后、濫占資源、無(wú)序開發(fā)、過(guò)度開發(fā)、違法違規(guī)、破壞生態(tài)等問(wèn)題也逐漸突出，對(duì)河流生態(tài)系統(tǒng)造成不同程度的影響。在生態(tài)文明建設(shè)的新時(shí)代，必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位，將生態(tài)環(huán)境修復(fù)擺在壓倒性位置的生態(tài)文明思想已深入人心。為切實(shí)維護(hù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶河流生態(tài)系統(tǒng)健康，堅(jiān)決制止以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的小水電開發(fā)，嚴(yán)厲打擊未批先建、破壞生態(tài)環(huán)境等違法行為，國(guó)家發(fā)展改革委、水利部、能源局以及生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合開展了清理小水電活動(dòng)。但是什么樣的小水電應(yīng)該退出、什么樣的小水電應(yīng)該保留，國(guó)家僅在政策上做了模糊的界定，但實(shí)施起來(lái)較為困難。小水電作為四川省能源的重要一部分，“三線一單”如何對(duì)其管控，以及小水電如何順應(yīng)“三線一單”的管控要求探索綠色發(fā)展之路也是一個(gè)重要課題。

國(guó)內(nèi)外對(duì)于水電退出的研究大多集中于水電達(dá)到退役期后，該如何退役的問(wèn)題，包括退役應(yīng)關(guān)注哪些問(wèn)題，退役該如何評(píng)估，怎樣建立退役機(jī)制等問(wèn)題。但是我國(guó)大多小水電正處于運(yùn)行期，還未到退役階段，目前面臨的主要問(wèn)題是正在運(yùn)行的小水電無(wú)序過(guò)度開發(fā)，造成了生態(tài)環(huán)境破壞[3-13]。為減輕小水電對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞或探索下一步如何開展生態(tài)修復(fù)工作，我們應(yīng)解決正處于運(yùn)行期的小水電如何退出的問(wèn)題，所以亟待開展小水電退出標(biāo)準(zhǔn)研究。但是目前這方面研究較少，有些學(xué)者只是提出了建立退出機(jī)制的想法，但是具體該怎么建立小水電退出機(jī)制目前尚處于探索階段。已有對(duì)農(nóng)村宅基地、承包地、產(chǎn)能等建立的退出機(jī)制研究[14-16]可為本文建立小水電退出標(biāo)準(zhǔn)提供研究基礎(chǔ)。

本研究擬從流域的角度建立小水電退出標(biāo)準(zhǔn)，提出小水電管控要求，并初步探索小水電管理方向，為國(guó)家清理小水電、政府管理小水電以及推動(dòng)“三線一單”的編制提供技術(shù)支撐；為探明小水電綠色發(fā)展之路提供理論依據(jù)。

1 四川省小水電基本概況

1.1 小水電開發(fā)現(xiàn)狀

四川省已開發(fā)小水電4 756 座，以三江最具代表性。金沙江流域(四川省境內(nèi))已建及在建小水電共314座，其中已拆除電站6 座、已廢棄電站10 座、在建和運(yùn)行電站298 座，總裝機(jī)容量143 萬(wàn)kW，均分布在金沙江各級(jí)支流。裝機(jī)規(guī)模1 萬(wàn)(含)～5 萬(wàn)kW(含)的電站有51 座，總裝機(jī)92.8 萬(wàn)kW；500 (含)～1 萬(wàn)kW的電站有198 座，總裝機(jī)48 萬(wàn)kW；500 kW以下的電站有49 座，總裝機(jī)1.3 萬(wàn)kW(圖1)。從開發(fā)方式看，金沙江流域在建和運(yùn)行電站中壩后式開發(fā)2座，引水式開發(fā)294 座，混合式開發(fā)2 座，引水式開發(fā)占比較高，達(dá)98.7%。

圖1 金沙江流域小水電數(shù)量及裝機(jī)規(guī)模分布Fig.1 Distribution of small hydropower and installed scale in Jinsha River Basin

雅礱江流域內(nèi)已建及在建小水電共579 座，其中已拆除電站12 座、已廢棄電站28 座、在建和運(yùn)行電站539 座，總裝機(jī)容量225.4 萬(wàn)kW，均分布在雅礱江各級(jí)支流。裝機(jī)規(guī)模1 萬(wàn)(含)～5 萬(wàn)kW(含)的電站有65座，總裝機(jī)132.7 萬(wàn)kW；500 (含)～1 萬(wàn)kW的電站有382座，總裝機(jī)81.9 萬(wàn)kW；500 kW以下的電站有90 座，總裝機(jī)2.5 萬(wàn)kW(圖2)。從開發(fā)方式看，雅礱江流域在建和運(yùn)行電站中壩后式開發(fā)8座，引水式開發(fā)528 座，混合式開發(fā)3 座，引水式開發(fā)占比較高，達(dá)98.0%。

圖2 雅礱江流域小水電數(shù)量及裝機(jī)規(guī)模分布Fig.2 Distribution of small hydropower and installed scale in the Yalong River Basin

大渡河流域內(nèi)小水電共1 247 座，已拆除電站52座、已廢棄電站57座、在建和運(yùn)行電站1 138 座，總裝機(jī)容量434.4 萬(wàn)kW，均分布在大渡河各級(jí)支流，大渡河的主要支流青衣江流域在建和運(yùn)行的小水電項(xiàng)目有353 座，總裝機(jī)89.1 萬(wàn)kW。裝機(jī)規(guī)模1 萬(wàn)(含)～5 萬(wàn)kW(含)的電站有115 座，總裝機(jī)235.1 萬(wàn)kW；500 (含)～1 萬(wàn)kW的電站有762座，總裝機(jī)167.9 萬(wàn)kW；500 kW以下的電站有259 座，總裝機(jī)6.7 萬(wàn)kW(圖3)。從開發(fā)方式看，在建和運(yùn)行電站中壩后式開發(fā)14座，引水式開發(fā)1 121 座，混合式開發(fā)3 座，引水式開發(fā)占比較高，達(dá)98.5%。

圖3 大渡河流域小水電數(shù)量及裝機(jī)規(guī)模分布Fig.3 Distribution of small hydropower and installed scale in the Dadu River Basin

四川省三江流域的小水電均在支流開發(fā)，且開發(fā)方式以引水式開發(fā)為主，均高達(dá)98%以上。

1.2 小水電的生態(tài)環(huán)境影響

(1)小水電高密度且無(wú)序的開發(fā)，導(dǎo)致河道水環(huán)境問(wèn)題突出，有些電站沒(méi)有下泄生態(tài)流量或下泄生態(tài)流量不足導(dǎo)致減脫水問(wèn)題嚴(yán)重，使水體自凈能力、水環(huán)境容量大大減弱，甚至喪失。

(2)小水電的建設(shè)會(huì)使自然河流的水流狀況，水文、泥沙等環(huán)境因子及流域其他環(huán)境因子產(chǎn)生一系列變化，影響河流健康。

(3)小水電的修建導(dǎo)致河道阻隔，河流生境片段化、破碎化明顯，魚類資源枯竭，水生生態(tài)系統(tǒng)受到嚴(yán)重?fù)p害。

(4)部分小水電未落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施，導(dǎo)致植被破壞，水土流失問(wèn)題突出，甚至?xí)鹱匀粸?zāi)害。

1.3 小水電現(xiàn)行管控存在的問(wèn)題

小水電的發(fā)展為貧困山區(qū)帶來(lái)了希望，為無(wú)電、少電的地方帶來(lái)了光明，但隨著小水電的快速上馬，在開發(fā)及運(yùn)行時(shí)也存在一些問(wèn)題，破壞了生態(tài)環(huán)境。小水電開發(fā)及運(yùn)行管理目前存在的問(wèn)題[17-20]主要有。

(1)規(guī)劃滯后，無(wú)序開發(fā)。小水電高速開發(fā)時(shí)期，造成中小河流水能資源規(guī)劃滯后主要有3種情況：①干流/支流無(wú)規(guī)劃或部分河段無(wú)規(guī)劃。②最開始的規(guī)劃較粗，不滿足當(dāng)前開發(fā)形式。③最開始的規(guī)劃與目前發(fā)展的需要不適應(yīng)。造成規(guī)劃滯后的主要原因是由于政府對(duì)中小河流的規(guī)劃重視程度不夠，缺乏基礎(chǔ)工作的投入、缺乏資金投入，導(dǎo)致業(yè)主在開發(fā)過(guò)程中無(wú)章可循，無(wú)序開發(fā)，造成資源的不合理開發(fā)以及生態(tài)環(huán)境的破壞。

(2)市場(chǎng)混亂，搶占資源。小水電資源雖是可再生的能源，但在退役期沒(méi)出現(xiàn)之前，也會(huì)越開發(fā)越少，具有稀缺性，一些開發(fā)商純粹是為了搶占資源先機(jī)，用低投資換大回報(bào)。跑馬圈河拿到開發(fā)權(quán)后，待價(jià)而沽，占而不開，倒賣謀取暴力。一些投資者為降低施工成本，委托無(wú)資質(zhì)單位，甚至個(gè)人設(shè)計(jì)，有些找無(wú)資質(zhì)的施工團(tuán)隊(duì)施工，造成工程的安全隱患，引起生態(tài)環(huán)境的破壞。

(3)違法違規(guī)，越權(quán)審批。有些小水電項(xiàng)目業(yè)主未履行環(huán)評(píng)審批手續(xù)即匆匆上馬，嚴(yán)重違反了環(huán)境保護(hù)法；有些水電站甚至出現(xiàn)“四無(wú)”現(xiàn)象，嚴(yán)重違反了項(xiàng)目建設(shè)程序；有些水電站項(xiàng)目法律規(guī)定要做環(huán)境影響報(bào)告書，但業(yè)主只做了環(huán)境影響報(bào)告表，政府部門依然審批通過(guò)；有些項(xiàng)目目審批權(quán)限應(yīng)該在省上，但地方政府卻越權(quán)審批。

(4)管理缺位，缺乏監(jiān)督。小水電管理體制多樣，資源配置及管理水平不一、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理水平低，在諸多因素(比如資金、規(guī)模、技術(shù))的制約下，小水電的技術(shù)、制度、安全等管理方面相對(duì)落后。有些水電站環(huán)評(píng)批復(fù)里要求下泄一定的生態(tài)流量，但是大多數(shù)電站均未下泄；有些水電站施工期間未落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施等造成生態(tài)環(huán)境破壞。

小水電開發(fā)及運(yùn)行管理存在的問(wèn)題導(dǎo)致水資源開發(fā)利用不合理、下游河道減或脫水以及生物生境破碎化，進(jìn)一步破壞了水生態(tài)系統(tǒng)及生態(tài)環(huán)境。以上問(wèn)題的產(chǎn)生并不一定是小水電本身的問(wèn)題，有時(shí)候是因?yàn)槿狈ΡO(jiān)管、督查以至于業(yè)主被發(fā)電效益所驅(qū)使，產(chǎn)生懈怠情緒，造成生態(tài)環(huán)境破壞。所以，必須加強(qiáng)對(duì)小水電的監(jiān)管、督查，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。本文擬開展綠色小水電評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與退出機(jī)制研究，識(shí)別出一條河流應(yīng)該退出或保留的電站，對(duì)于保留的電站應(yīng)基于綠色小水電評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行生態(tài)化改造，并加強(qiáng)監(jiān)管，達(dá)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的。

2 小水電管控要求研究

2.1 小水電退出標(biāo)準(zhǔn)

2.1.1 基于法律法規(guī)小水電退出標(biāo)準(zhǔn)

為避免一刀切，本研究將小水電違反的法律法規(guī)分為禁止性的法律法規(guī)和可整改性的法律法規(guī)。禁止性法律法規(guī)包括《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》、《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》等，可整改性的法律法規(guī)包括《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件分級(jí)審批規(guī)定》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》以及國(guó)家和地方發(fā)布的其他規(guī)定。違反禁止性的法律法規(guī)的小水電需退出，違反可整改性法律法規(guī)的小水電可暫時(shí)保留。因?yàn)檫`反禁止性的法律法規(guī)的小水電主體責(zé)任是業(yè)主，所以為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，這部分違法的小水電就要退出。因?yàn)檫`反可整改性法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求的小水電，大多主體責(zé)任是政府，所以這部分電站暫時(shí)保留。

2.1.2 基于生態(tài)保護(hù)紅線的小水電退出標(biāo)準(zhǔn)

用法律法規(guī)退出標(biāo)準(zhǔn)退出部分電站后剩余電站，判定是否符合生態(tài)保護(hù)紅線退出標(biāo)準(zhǔn)，如果不滿足生態(tài)保護(hù)紅線要求的小水電必須進(jìn)入退出備選，因?yàn)樯鷳B(tài)保護(hù)紅線是基于現(xiàn)行環(huán)保壓力下為保護(hù)重要生態(tài)環(huán)境或敏感對(duì)象，維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全制定的，其實(shí)質(zhì)是生態(tài)環(huán)境安全的底線，生態(tài)保護(hù)紅線的管理要求按照禁止開發(fā)管理，不能觸碰。

采用ARCGIS軟件將流域各電站與生態(tài)保護(hù)紅線圖進(jìn)行空間疊圖分析，進(jìn)一步識(shí)別各電站與生態(tài)敏感區(qū)的關(guān)系，在生態(tài)保護(hù)紅線的電站根據(jù)相應(yīng)生態(tài)敏感區(qū)的要求判斷，屬于自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)(批準(zhǔn)設(shè)立前合法合規(guī)建設(shè)的小水電除外)；風(fēng)景名勝區(qū)核心區(qū)內(nèi)；國(guó)家級(jí)森林公園內(nèi)；世界文化和自然遺產(chǎn)核心區(qū)內(nèi)；地質(zhì)公園內(nèi)；飲用水水源一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的小水電以及其他位于生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的小水電均需退出，具體生態(tài)保護(hù)紅線管控要求見(jiàn)表1。

2.1.3 基于綠色小水電評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的小水電退出標(biāo)準(zhǔn)

雖然用法律法規(guī)小水電退出標(biāo)準(zhǔn)及生態(tài)保護(hù)紅線退出標(biāo)準(zhǔn)退出了部分電站，但是流域剩余電站依然存在由于歷史原因造成河流的無(wú)序、過(guò)度開發(fā)。對(duì)于剩余的這部分電站我們首先用河流水能資源生態(tài)環(huán)境可開發(fā)量計(jì)算方法計(jì)算出河流水能資源生態(tài)環(huán)境可開發(fā)量N[式(1)]，然后與剩余電站總開發(fā)量Nxy進(jìn)行比較。

(1)

式中：N為水能資源生態(tài)環(huán)境可開發(fā)量，kW；Nl為河流水能資源理論蘊(yùn)藏量，kW；Ni為考慮生態(tài)保護(hù)需求下不可開發(fā)河段的理論蘊(yùn)藏量，kW。

表1 生態(tài)保護(hù)紅線管控要求Tab.1 Ecological redline control requirements

當(dāng)N﹥Nxy時(shí)，流域剩余的小水電站用表2進(jìn)行評(píng)價(jià)[21]，具體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)可參照水利部2017年發(fā)布的《綠色小水電評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(SL752-2017)進(jìn)行評(píng)價(jià)，識(shí)別指標(biāo)弱項(xiàng)因子，鼓勵(lì)剩余小水電根據(jù)綠色指標(biāo)完成生態(tài)化改造，達(dá)到綠色小水電評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不需退出。

當(dāng)N﹤Nxy時(shí)，流域剩余的小水電站使用表2進(jìn)行評(píng)價(jià)，具體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)可參照水利部2017年發(fā)布的《綠色小水電評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(SL752-2017)進(jìn)行評(píng)價(jià)，得出流域剩余各個(gè)小水電的分值，將分值進(jìn)行排序，排在最劣位的小水電需退出，退出后再次計(jì)算剩余電站總開發(fā)量Nxy與N再次比較、評(píng)價(jià)、評(píng)分、排序，最劣位小水電需退出，不斷循環(huán)，直到N﹥Nxy時(shí)，一條流域的小水電退出方案即完成，剩余電站建議識(shí)別指標(biāo)弱項(xiàng)因子，根據(jù)綠色指標(biāo)完成生態(tài)化改造，達(dá)到綠色小水電評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

2.2 小水電管控要求

(1)已建小水電的管控要求。① 一條流域應(yīng)從整體的角度管控，對(duì)于已開發(fā)的河流按照2.1節(jié)小水電退出標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合有關(guān)文件要求進(jìn)行科學(xué)有序退出。② 退出電站中除仍然需要發(fā)揮防洪、灌溉、供水等綜合效應(yīng)的電站外，其他的均應(yīng)拆除攔河閘壩，封堵取水口，消除對(duì)流量下泄、河流阻隔等影響。③ 未退出或退出電站中未拆除的，應(yīng)開展生態(tài)環(huán)境影響評(píng)估并對(duì)其進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，對(duì)不滿足生態(tài)流量(基流量和流量過(guò)程)要求的，以“一站一量 ”為原則，按照《水電水利建設(shè)項(xiàng)目河道生態(tài)用水、低溫水和過(guò)魚設(shè)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)指南(試行)》計(jì)算生態(tài)流量，并采取修建生態(tài)流量泄放設(shè)施、安裝生態(tài)流量監(jiān)測(cè)設(shè)施、生態(tài)調(diào)度運(yùn)行等工程和非工程措施，保障生態(tài)流量。對(duì)存在水環(huán)境污染的，采取對(duì)應(yīng)有效的水污染治理。對(duì)水生生態(tài)破壞的，采取增殖放流以及縱向連通措施等生態(tài)修復(fù)措施。對(duì)陸生生態(tài)破壞的，采取相應(yīng)措施修復(fù)受損河段河岸帶。

表2 綠色小水電評(píng)價(jià)指標(biāo)及賦分權(quán)值Tab.2 Green small hydropower evaluation indicators and weighted values

(2)未建小水電的管控要求。① 生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)禁止建設(shè)任何型式的小水電項(xiàng)目。② 重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)禁止新建無(wú)下泄流量的引水式水力發(fā)電項(xiàng)目。③ “十三五”期間除與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的且是國(guó)務(wù)院及其相關(guān)部門、省級(jí)人民政府認(rèn)可的脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目外不再新建小型(單站裝機(jī)容量5 萬(wàn)kW以下)水電(具有航運(yùn)等綜合利用為主、兼顧發(fā)電的項(xiàng)目除外)。

3 小水電管理的建議和意見(jiàn)

以小水電退出標(biāo)準(zhǔn)為技術(shù)要求識(shí)別出一條流域應(yīng)該退出或保留的電站，退出的電站建議加快建立配套管理制度，明確環(huán)評(píng)技術(shù)審查、行政審批程序及要求，確保水電站科學(xué)有序的退出；保留的電站應(yīng)根據(jù)綠色小水電評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)結(jié)果，識(shí)別指標(biāo)弱項(xiàng)因子，根據(jù)弱項(xiàng)因子采取相應(yīng)生態(tài)措施，提高指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果，滿足生態(tài)化要求，相應(yīng)的建議如下。

(1)對(duì)弱項(xiàng)因子是水文情勢(shì)指標(biāo)的水電站建議。對(duì)于未滿足壩(閘)下河道生態(tài)需水量要求的，在工程設(shè)計(jì)、水資源論證、環(huán)評(píng)批復(fù)等文件中有明確規(guī)定的，生態(tài)流量從其規(guī)定，對(duì)存在不一致的或沒(méi)有規(guī)定的，由縣水行政主管部門會(huì)同環(huán)保部門根據(jù)相關(guān)技術(shù)要求核定；對(duì)于未設(shè)置無(wú)節(jié)制泄流設(shè)施的，采取增設(shè)、改造生態(tài)泄流設(shè)施，如生態(tài)基流槽、生態(tài)泄流閥(孔)、生態(tài)小機(jī)組，或放空底孔、泄洪洞、沖沙閘等可保障長(zhǎng)期泄流的設(shè)施；對(duì)于未設(shè)置監(jiān)控措施的，安裝生態(tài)流量監(jiān)測(cè)設(shè)施，保障生態(tài)環(huán)境需水量。

(2)對(duì)弱項(xiàng)因子是水質(zhì)變化情況的水電站建議。制定對(duì)應(yīng)有效的水污染治理措施，編制水污染防治方案；下泄的生態(tài)流量須考慮維持河流系統(tǒng)水環(huán)境質(zhì)量的最小稀釋凈化水量，保障水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)。被污染的水體應(yīng)采取一定的措施治理水質(zhì)，使水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

(3)對(duì)弱項(xiàng)因子是水生生態(tài)的水電站建議。采取功能良好的過(guò)魚設(shè)施(如魚道、親魚型水輪機(jī))或集運(yùn)魚過(guò)壩設(shè)施(如集運(yùn)魚平臺(tái)、升魚機(jī))等縱向連通措施，保障縱向連通措施有效。

建立魚類保護(hù)區(qū)、魚類棲息地保護(hù)以及魚類增殖放流等；根據(jù)減水河段長(zhǎng)度，設(shè)置一級(jí)或多級(jí)設(shè)置生態(tài)溢流堰/壩、修建人工階梯-深潭系統(tǒng)以及在河流橫斷面上進(jìn)行局部深挖形成深槽，構(gòu)建復(fù)式斷面設(shè)置河道縱向深槽，保持適宜魚類等水生生物棲息的水深；采取生物技術(shù)在河道的駁岸、河道水位變幅區(qū)、水中種植各類植物，利用植物有效吸收水中富余營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，降低水體富營(yíng)養(yǎng)化，從而凈化水質(zhì)，同時(shí)，在水中放養(yǎng)適量水生動(dòng)物，利用水-土-生物三者的有機(jī)聯(lián)系和生態(tài)平衡功能，使水體達(dá)到自凈的效果。目前常用的技術(shù)有植物凈化、動(dòng)物凈化和微生物凈化；設(shè)置親水性堤岸。采取有益于水生生態(tài)保護(hù)的生態(tài)調(diào)度等非工程措施達(dá)到保護(hù)水生生態(tài)的目的。

(4)對(duì)弱項(xiàng)因子是陸生生態(tài)指標(biāo)的水電站建議。對(duì)受項(xiàng)目建設(shè)影響的珍稀特有植物或古樹名木，進(jìn)行異地移栽、苗木繁育、種質(zhì)資源保存等；對(duì)河岸帶受損的應(yīng)采取相應(yīng)措施進(jìn)行生態(tài)修復(fù)；對(duì)受阻隔或棲息地被淹沒(méi)的珍稀動(dòng)物，修建動(dòng)物廊道、構(gòu)建類似生境等措施保護(hù)陸生生態(tài)。

4 結(jié) 語(yǔ)

四川省小水電眾多，在解決民生的同時(shí)也存在著規(guī)劃和管理滯后、濫占資源、搶奪項(xiàng)目、無(wú)序開發(fā)、過(guò)度開發(fā)、破壞生態(tài)等問(wèn)題，對(duì)河流生態(tài)系統(tǒng)造成不同程度地影響。本研究在分析小水電對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的影響以及現(xiàn)行對(duì)小水電管控存在的問(wèn)題基礎(chǔ)上，針對(duì)小水電的特點(diǎn)建立了基于法律法規(guī)、生態(tài)保護(hù)紅線、綠色小水電評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的小水電退出標(biāo)準(zhǔn)，明確了一條流域應(yīng)該退出或保留的電站，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出了小水電管控要求，并針對(duì)性地提出了管理建議。希望通過(guò)本研究的成果，為國(guó)家清理小水電、政府管理小水電以及推動(dòng)“三線一單”的編制提供技術(shù)支撐；為探明小水電綠色發(fā)展之路提供理論依據(jù)。

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