程景云

內(nèi)容摘要 近些年來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，城市建設(shè)迅速，隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，隨之而來(lái)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題也越來(lái)越受到社會(huì)的廣泛的關(guān)注。其中，必須要高度重視城市土壤侵蝕及水土流失問(wèn)題。城市建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，使城市原有的綠化面積大幅度縮減，導(dǎo)致城市水土流失問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，而各種工業(yè)廢水、生活垃圾等的排放，也導(dǎo)致城市土壤受侵蝕狀況更加嚴(yán)重，長(zhǎng)此以往，不僅影響城市的可持續(xù)發(fā)展，還嚴(yán)重影響城市居民的身體健康。

關(guān)鍵詞 城市 土壤侵蝕 水土保持

1 引言

城市化進(jìn)程的推進(jìn)使社會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題給予了高度重視，在城市生態(tài)問(wèn)題中，常見(jiàn)的土壤侵蝕和水土流失都是對(duì)可持續(xù)發(fā)展影響極大的因素，但很多城市建設(shè)項(xiàng)目中，往往為了追逐經(jīng)濟(jì)效益，卻忽略了水土保持，使城市水土流失問(wèn)題愈發(fā)嚴(yán)重，將投入更大的成本進(jìn)行治理。未來(lái)城市規(guī)劃建設(shè)范圍只會(huì)越來(lái)越大，因此，必須要做好土壤侵蝕治理以及水土保持，使城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠建立在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)之上，形成良性循環(huán)。

2 城市土壤侵蝕治理與水土保持的重要性及必要性

2.1 城市土壤侵蝕治理與水土保持的重要性

近些年來(lái)，我國(guó)城市建設(shè)速度越來(lái)越快，城市生態(tài)系統(tǒng)包括社會(huì)、環(huán)境幾個(gè)基本要素，但是城市建設(shè)過(guò)程中，生態(tài)環(huán)境往往是最容易被忽視的，甚至常常出現(xiàn)為了追求效益而不管施工對(duì)環(huán)境帶來(lái)的嚴(yán)重后果的情況。城市的生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相互促進(jìn)、相互制約的關(guān)系，如果不能做到經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，那么就難以保證城市的可持續(xù)發(fā)展[1]。生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)條件，并且它也是生產(chǎn)生活的重要條件，只有打造良好的生態(tài)環(huán)境，才可能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供源源不斷的發(fā)展動(dòng)力。社會(huì)生產(chǎn)歸根結(jié)底是從生態(tài)環(huán)境當(dāng)中去獲取各種資源，可能是直接獲取，也可能是間接獲取，但不管是哪種形式，最終目的都是將其加工成為人們生產(chǎn)生活不可或缺的各種物質(zhì)資料。也就是說(shuō)，生態(tài)環(huán)境實(shí)際上是為人類創(chuàng)造物質(zhì)文明和精神文明的重要搖籃[2]。生態(tài)環(huán)境在城市整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)當(dāng)中，發(fā)揮的是物質(zhì)基礎(chǔ)作用，城市要想獲得可持續(xù)發(fā)展，就必須要打下良好的環(huán)境基礎(chǔ)。城市水土保持主要是針對(duì)城市水土流失的問(wèn)題提出的，城市水土保持的目的主要有兩個(gè)方面：一方面是改善與美化城市環(huán)境，使城市的外在形象更加符合現(xiàn)代文明城市的要求，并為人們提供良好的生活環(huán)境;另一方面是為了保護(hù)城市水土資源，避免水土流失帶來(lái)嚴(yán)重的人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失，同時(shí)也是為了保障城市的生產(chǎn)生活秩序。城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)對(duì)于城市可持續(xù)發(fā)展來(lái)說(shuō)意義重大。城市水土保持的范圍主要有：城市規(guī)劃建設(shè)區(qū)域、已建成區(qū)域以及保留建設(shè)區(qū)域等。對(duì)城市土壤侵蝕展開(kāi)治理、鞏固水土的主要任務(wù)還是對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目造成的水土流失進(jìn)行防治，在城市遭受土壤侵蝕或水土流失帶來(lái)的危害之后，不論是人為引起的破壞，還是自然因素導(dǎo)致的水土流失，都應(yīng)當(dāng)及時(shí)快速地對(duì)整個(gè)城市內(nèi)的被破壞區(qū)域進(jìn)行恢復(fù)建設(shè)工作，以便在最短的時(shí)間之內(nèi)恢復(fù)城市的生態(tài)功能[3]。除此之外，由于一部分居民對(duì)于保護(hù)城市生態(tài)重視程度不夠，所以相關(guān)部分應(yīng)該定期開(kāi)展一些水土保持宣傳教育，對(duì)于人為破壞生態(tài)系統(tǒng)的情況要嚴(yán)格執(zhí)法，違法必究。

2.2 城市土壤侵蝕治理與水土保持的必要性

城市水土保持與土壤侵蝕防治不同于傳統(tǒng)意義上的水土治理，城市各種商業(yè)、工業(yè)、居住區(qū)域比較集中，且有許多的居民，生產(chǎn)生活活動(dòng)都比較集中，所以城市水土保持工作相對(duì)而言更加注重以人為本的原則，也十分重視生態(tài)優(yōu)先原則的貫徹。城市土壤侵蝕治理與水土保持是城市生態(tài)建設(shè)以及城市景觀建設(shè)的重要組成部分[4]。通過(guò)進(jìn)行有效的水土保持方法，可以使城市的生態(tài)保障更加有力，同時(shí)美化城市外觀，為人們的生活、工作提供良好舒適的環(huán)境，推動(dòng)城市精神文明發(fā)展。城市水土保持必須要保證城市各種基礎(chǔ)設(shè)施的正常運(yùn)行，土壤侵蝕治理與水土保持都要將更好地實(shí)現(xiàn)城市各項(xiàng)功能為目的。城市水土資源保護(hù)治理包括多方面的內(nèi)容，例如水土流失的預(yù)防治理，保護(hù)城市飲用生活用水，保護(hù)城市森林、濕地等，對(duì)城市人居環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施提供生態(tài)保障等，而對(duì)于那些已建成區(qū)域來(lái)說(shuō)，主要要做好生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)的目水土保持工作。城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，包括土壤侵蝕治理及水土保持，都是為了更好地解決在城市化推進(jìn)中，由自然因素和人為破壞造成的水土流失，從而引起的城市生態(tài)環(huán)境惡化，城市生態(tài)環(huán)境惡化的后果非常嚴(yán)重，不僅會(huì)影響人們生活工作的順利開(kāi)展，還會(huì)導(dǎo)致城市整體功能衰減，等等[5]。而只有做好城市水土保持，才能夠減少水土流失以及污染問(wèn)題，凈化空氣，改善環(huán)境，使人們的生活、工作環(huán)境更加的舒適，并且保證生態(tài)資源能夠?yàn)槌鞘邪l(fā)展提供不竭的動(dòng)力。

3 城市土壤侵蝕治理與城市水土保持的現(xiàn)狀以及特點(diǎn)

3.1 城市土壤侵蝕治理與城市水土保持的現(xiàn)狀

自從20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)實(shí)行了一系列的改革發(fā)展政策，取得了卓越成效。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐步提升的一個(gè)重要體現(xiàn)就是城市化進(jìn)程的明顯加快。但是也正是由于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)原有土地及自然資源的侵占，導(dǎo)致城市土地上原有的各類植被等被擾動(dòng)和破壞，如果不采取及時(shí)有效的防護(hù)措施，就容易造成形式多樣且日益嚴(yán)重的水土流失問(wèn)題，比如工礦采空區(qū)的塌陷侵蝕，城市滑坡泥石流、固體廢棄物堆積體引起的沉降侵蝕、地下徑流對(duì)城市建筑物內(nèi)部結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期侵蝕造成的塌陷……，都會(huì)給城市居民的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)嚴(yán)重的危害，并且很大程度上制約城市經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展[6]。水土流失嚴(yán)重危害城市安全的真實(shí)事例并不少見(jiàn)，這說(shuō)明當(dāng)前我國(guó)城市土壤侵蝕治理與城市水土保持的現(xiàn)狀不佳，更需要對(duì)其加大經(jīng)濟(jì)投入，提升重視程度。

3.2 城市土壤侵蝕治理與城市水土保持的特點(diǎn)

城市土壤侵蝕治理與水土保持工作與農(nóng)村地區(qū)相比，還是有非常多的差異。與農(nóng)村水土保持相比，城市由于其建筑物集中、人口集中等，開(kāi)展相關(guān)工作面臨著更多的不確定性因素，因而其復(fù)雜程度更高。要想做好城市水土保持與土壤侵蝕治理工作，必須要先弄清城市水土保持的主要特點(diǎn)，才能“對(duì)癥下藥”，真正取得成效。

3.2.1 協(xié)調(diào)統(tǒng)一要求高

概括而言，城市土壤侵蝕治理與城市水土保持的最主要特點(diǎn)包括其開(kāi)放性、系統(tǒng)性以及高度協(xié)調(diào)和統(tǒng)一性。眾所周知，城市水土保持工作內(nèi)容比較復(fù)雜，其投入主體涉及各種各樣的行業(yè)，其面臨的具體情況和目的以及所采取的方式都是千差萬(wàn)別的[7]。對(duì)于各個(gè)生產(chǎn)和開(kāi)發(fā)建設(shè)單位而言，他們所采取的水土流失防治措施除了滿足自身的防治任務(wù)以外，必須要適應(yīng)城市水土保持生態(tài)建設(shè)的總體規(guī)劃需要，不能出現(xiàn)“各自打掃門(mén)前雪”的情況，否則就無(wú)法保證其防治效果，也就是說(shuō)，城市水土保持務(wù)必要堅(jiān)持開(kāi)放的原則，形成一項(xiàng)系統(tǒng)的、高度協(xié)調(diào)和統(tǒng)一的工作。那些生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)并舉，并取得卓越成效的城市，都是由各行各業(yè)在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)之下，各自貢獻(xiàn)自己的一分力量，協(xié)同建設(shè)而成的。城市綠化美化，生態(tài)旅游區(qū)打造，城市生活垃圾處理以及工業(yè)廢棄物排放等等，都屬于城市生態(tài)環(huán)境的建設(shè)的重要內(nèi)容，做好城市水土保持工作不是單一的某個(gè)部門(mén)的任務(wù)，也不是一朝一夕能夠達(dá)到的目標(biāo)，需要多方協(xié)同努力，才能夠?yàn)槌鞘锌沙掷m(xù)發(fā)展創(chuàng)造更大的生態(tài)效益以及經(jīng)濟(jì)效益。

3.2.2 投入主體多元化，防治標(biāo)準(zhǔn)及要求高

之所以說(shuō)城市水土保持的投入主體是多元的，是因?yàn)殡m然政府會(huì)在生態(tài)建設(shè)方面有一定的投入，但城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)最主要的投入還是由開(kāi)發(fā)方負(fù)責(zé)的。一般來(lái)說(shuō)，根據(jù)責(zé)任分配的原則，城市往往按照誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)造成水土流失誰(shuí)負(fù)責(zé)治理的基本原則來(lái)開(kāi)展土壤侵蝕治理以及水土保持工作，所以，城市水土保持治理以及土壤侵蝕治理等帶來(lái)的成本應(yīng)該由相關(guān)的開(kāi)發(fā)商來(lái)承擔(dān)[8]。城市生產(chǎn)涉及各個(gè)行業(yè)，開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目眾多，因此情況是比較復(fù)雜的，雖然有誰(shuí)污染誰(shuí)治理，誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)的基本原則，但并不是所有建設(shè)開(kāi)發(fā)單位都能夠自覺(jué)舉行水土保持的義務(wù)，因此，必須要嚴(yán)格進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的制定并嚴(yán)格要求全社會(huì)貫徹執(zhí)行。與農(nóng)村土壤侵蝕治理和水土保持相比，城市水土涉及的各項(xiàng)措施更加復(fù)雜，因此，其防治標(biāo)準(zhǔn)和要求也非常高。城市水土保持本身就是城市發(fā)展建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容，城市發(fā)展速度比較快，建筑物集中，植被覆蓋率小，水土保持工作開(kāi)展起來(lái)比較有難度。因此，相關(guān)部門(mén)在規(guī)劃和安排水土保持措施的時(shí)候，不僅僅要切實(shí)考慮到水土流失防治及土壤侵害治理的根本原則，還必須要能夠適應(yīng)城市規(guī)劃建設(shè)的需要，也就是說(shuō)，需要兼顧經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益。城市功能分區(qū)和生態(tài)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃都是城市水土保持工作必須考慮到的內(nèi)容，因此，城市水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)比較高，其防治成本高，模式與農(nóng)村相比也更加多元化。

4 城市土壤侵蝕防治與水土保持要點(diǎn)

城市土壤侵蝕防治與水土保持工作的重點(diǎn)是必須要堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思想。城市土壤侵蝕防治與水土保持應(yīng)當(dāng)把保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)城市的循環(huán)、友好、綠色發(fā)展，但同時(shí)也必須滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求下城市建設(shè)和發(fā)展的總體規(guī)劃?？偟恼f(shuō)來(lái)，城市土壤侵蝕防治與水土保持工作的開(kāi)展必須滿足以下幾項(xiàng)基本原則：首先，城市水土保持應(yīng)該堅(jiān)持以人為本的重要原則。城市的功能是多樣化的，居民比較集中，水土流失不但可能影響到人們的正常生活，還可以危及其人身財(cái)產(chǎn)安全，因此，城市水土保持必須首先貫徹以人為本的原則，保障城市居民的正常生活不會(huì)被干擾。其次，是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則。城市既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要區(qū)劃，也是城市人口居住生活地，生態(tài)環(huán)境建設(shè)好，才能夠保證城市的宜居性和舒適度，如果盲目追逐經(jīng)濟(jì)效益，而不顧生態(tài)環(huán)境保護(hù)，那么結(jié)果很有可能得不償失，經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展才是現(xiàn)代化生態(tài)文明城市綜合發(fā)展的必然趨勢(shì)。

5 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)速度正不斷加快，隨著各項(xiàng)城市建設(shè)項(xiàng)目的推進(jìn)，不可避免地導(dǎo)致了很多生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的出現(xiàn)，比如，常見(jiàn)的城市水土流失以及土壤侵蝕問(wèn)題。城市生態(tài)環(huán)境破壞會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果，不但導(dǎo)致城市生態(tài)失調(diào)，使城市生態(tài)功能削弱，資源衰退，影響城市建設(shè)的順利推進(jìn)以及人們正常的生活，還會(huì)引起一些自然災(zāi)害，其嚴(yán)重性難以預(yù)估。所以，必須采取有力措施，遵循相關(guān)原則，各方協(xié)同努力，積極貢獻(xiàn)力量，團(tuán)結(jié)一致，提升城市水土保持能力，滿足城市可持續(xù)發(fā)展的要求。

（作者系甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué) 助理工程師）

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