汪有勝　黃利軍

摘要：在近些年中，由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，突發(fā)事件的發(fā)生率有所提高，而伴隨著媒體的發(fā)展和公民意識(shí)的逐漸覺(jué)醒，突發(fā)事件被大范圍地進(jìn)行評(píng)論。那么針對(duì)于重大公共衛(wèi)生事件的輿論導(dǎo)向以及輿論控制，已經(jīng)成為了未來(lái)媒體發(fā)展過(guò)程中需要關(guān)注的一大難題。

關(guān)鍵詞：重大公共衛(wèi)生事件;輿情處理;危機(jī)處理

（一）突發(fā)性公共衛(wèi)生事件

在廣義的定義中，突發(fā)性公共衛(wèi)生事件主要是指突然發(fā)現(xiàn)或者突然發(fā)生的具有重大傳染性的疾病，這類疾病傳播速度快、傳播范圍廣、發(fā)病原因不明，同時(shí)這種傳染性疾病還應(yīng)該具有一定的危害性，可以直接影響到患者的生命安全。這類疾病在醫(yī)學(xué)中被定義成為了突發(fā)性公共衛(wèi)生事件。

在我國(guó)的發(fā)展過(guò)程中，2003年暴發(fā)的非典病毒以及2020年暴發(fā)的新型冠狀病毒肺炎都屬于嚴(yán)重的突發(fā)性公共衛(wèi)生事件。

（二）網(wǎng)絡(luò)輿情

所謂的網(wǎng)絡(luò)輿情，定義范圍較廣，需要將針對(duì)于不同事件所產(chǎn)生的情緒進(jìn)行分解。對(duì)于突發(fā)性的公共衛(wèi)生事件來(lái)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)中的人群主要產(chǎn)生的情緒有：恐慌、憤怒、惶恐等。針對(duì)于公共衛(wèi)生事件的網(wǎng)絡(luò)輿情，主要有三點(diǎn)特征。

首先是公共衛(wèi)生事件屬于突發(fā)性質(zhì)，并沒(méi)有任何先兆和預(yù)警，其次是公共衛(wèi)生事件具有持續(xù)性，例如正在傳染。最后則是公共衛(wèi)生事件能夠?qū)γ總€(gè)人的生命產(chǎn)生威脅。

所謂的網(wǎng)絡(luò)輿情，其實(shí)就是每個(gè)人在網(wǎng)絡(luò)上對(duì)公共衛(wèi)生事件的態(tài)度表達(dá)。和輿論不同的是，輿情屬于還未表達(dá)出來(lái)但已經(jīng)存在于網(wǎng)民內(nèi)心中的想法，在網(wǎng)絡(luò)的傳播條件中，網(wǎng)民的想法會(huì)迅速表達(dá)并得到傳播。這種傳播在網(wǎng)絡(luò)的幫助下，很快就會(huì)收獲一些擁有著相同想法的網(wǎng)民，也就完成了從輿情到輿論的轉(zhuǎn)化。而輿論在網(wǎng)絡(luò)的刺激下，會(huì)產(chǎn)生新的輿情，進(jìn)而再轉(zhuǎn)變成為新的輿論，最終愈演愈烈。如果網(wǎng)絡(luò)輿情不能得到相應(yīng)的控制，那么在最后的發(fā)展中，很可能出現(xiàn)輿情與輿論之間的不斷高頻度互換，將原本的公共衛(wèi)生問(wèn)題上升到更為嚴(yán)重的問(wèn)題層面上。

（一）我國(guó)對(duì)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)

在當(dāng)下，我國(guó)對(duì)公共衛(wèi)生輿情監(jiān)測(cè)已經(jīng)在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行了全面的開展，伴隨著社會(huì)的發(fā)展與科技的進(jìn)步，我國(guó)的公共衛(wèi)生輿情監(jiān)測(cè)已經(jīng)有了自己的技術(shù)支持，在實(shí)際的使用過(guò)程中也取得了較好的使用成果。我國(guó)當(dāng)下使用的輿情監(jiān)控系統(tǒng)有：Autonomy網(wǎng)絡(luò)輿情聚成系統(tǒng)、樂(lè)思網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控系統(tǒng)、方正智思輿情監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)等。在眾多的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控系統(tǒng)中，監(jiān)控的方式多種多樣，但是總體來(lái)說(shuō)，依舊是使用大數(shù)據(jù)系統(tǒng)來(lái)對(duì)輿情進(jìn)行監(jiān)控。在我國(guó)對(duì)輿情的監(jiān)控中，主要有五個(gè)評(píng)測(cè)指標(biāo)，分別是：輿情發(fā)布者、輿情要素、輿情受眾、輿情傳播、地區(qū)網(wǎng)民反映。根據(jù)這五個(gè)網(wǎng)絡(luò)輿情指標(biāo)，就能對(duì)網(wǎng)絡(luò)中的輿情進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)控與分析，防止出現(xiàn)嚴(yán)重的網(wǎng)絡(luò)輿論。

（二）我國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)輿情的治理

在我國(guó)的發(fā)展中，針對(duì)于公共衛(wèi)生事件的網(wǎng)絡(luò)輿情治理，主要做出了三項(xiàng)處理措施。

首先是加強(qiáng)輿情發(fā)布前期的預(yù)警，防止事件的快速發(fā)展。

其次是保證公共衛(wèi)生事件發(fā)生后信息的透明化處理，同時(shí)要求以最快的速度進(jìn)行輿情處理。最后則是需要在輿情處理后，進(jìn)行相應(yīng)的反饋與后期再次檢查。這種輿情處理方式雖然并沒(méi)有全面性質(zhì)的適用性，但對(duì)于當(dāng)下的網(wǎng)絡(luò)情況來(lái)說(shuō)，這種輿情處理方式對(duì)謠言等問(wèn)題的處理能夠起到相應(yīng)的效果。

對(duì)于突發(fā)性公共衛(wèi)生事件來(lái)說(shuō)，網(wǎng)民產(chǎn)生輿情的原因其實(shí)不難理解，主要的根本原因是由于恐懼。公共衛(wèi)生事件對(duì)我們每個(gè)人都可能會(huì)產(chǎn)生一定的影響以及生命安全受到威脅。那么如何在公共衛(wèi)生事件發(fā)生后對(duì)輿情進(jìn)行控制，就需要有關(guān)部門以及有關(guān)人員進(jìn)行相應(yīng)的研究，正確地引導(dǎo)輿論能夠降低人們對(duì)公共衛(wèi)生事件的恐慌程度，而不正確的輿情則會(huì)導(dǎo)致人們對(duì)公共衛(wèi)生事件產(chǎn)生不正常的恐慌。因此輿情的控制也屬于公共衛(wèi)生事件處理中的流程之一，希望能夠通過(guò)本文的分析來(lái)幫助我國(guó)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后的輿情進(jìn)行良好的處理。

（作者單位：武警警官學(xué)院廣州訓(xùn)練基地分隊(duì)指揮系）