馮永強(qiáng)

【摘要】隨著法治中國(guó)建設(shè)的深入推進(jìn)，公證制度在我國(guó)得到了快速的發(fā)展。在司法輔助活動(dòng)中，公證人占據(jù)著越來越重要的作用，對(duì)于提升司法輔助活動(dòng)公信力，提高司法輔助活動(dòng)效率，都具有至關(guān)重要的意義。在實(shí)踐中，探索公證人在司法輔助活動(dòng)中的價(jià)值，并分析進(jìn)一步完善的策略，對(duì)于構(gòu)建高效的司法輔助活動(dòng)體系具有重要意義。

【關(guān)鍵詞】公證人;司法輔助;司法活動(dòng);法律

在社會(huì)法律治理體系中，司法輔助活動(dòng)是一個(gè)重要的分支，探索優(yōu)化司法輔助活動(dòng)體系，提升法律效力，是社會(huì)法律工作的重要問題。公證作為一項(xiàng)傳統(tǒng)制度，如何在法治中國(guó)建設(shè)中進(jìn)一步發(fā)揮作用，是一個(gè)重要課題，有待深入探究，積極發(fā)揮公證人在司法輔助活動(dòng)的作用。

一、公證參與司法輔助活動(dòng)的轉(zhuǎn)型特點(diǎn)

從社會(huì)法律實(shí)務(wù)發(fā)展體系來看，公證參與司法輔助活動(dòng)基于兩個(gè)發(fā)展特點(diǎn)：一個(gè)是糾紛解決機(jī)制的轉(zhuǎn)型，一個(gè)是公證制度價(jià)值的轉(zhuǎn)型。在實(shí)踐中，糾紛解決機(jī)制正在從一元向多元轉(zhuǎn)變，在傳統(tǒng)的社會(huì)糾紛解決機(jī)制中，法院占據(jù)著主導(dǎo)性地位，隨著法律體系的發(fā)展和完善，多元化的合力正在融入糾紛解決當(dāng)中。統(tǒng)籌利用各種資源，實(shí)現(xiàn)司法輔助活動(dòng)的優(yōu)化，探索多元化的法律糾紛解決，是現(xiàn)代法律制度的主要發(fā)展方向，也為公眾解決法律問題提供了更加高效、快捷的糾紛解決方式。從社會(huì)價(jià)值來看，公證制度也在不斷轉(zhuǎn)變，根據(jù)我國(guó)《公證法》等法律法律，公證立足于預(yù)防糾紛的發(fā)生，但是，從司法輔助活動(dòng)的本質(zhì)特征來看，公證制度不能局限于預(yù)防功能，而是要發(fā)揮多元化的功能，滿足社會(huì)的客觀發(fā)展需求。從社會(huì)發(fā)展實(shí)踐來看，中國(guó)正處于重要的轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期，對(duì)于公證制度有了多方面的需求，從單一預(yù)防到綜合防控，是現(xiàn)代公證制度的重要轉(zhuǎn)變。

二、公證人在司法輔助活動(dòng)中的價(jià)值分析

據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，公證業(yè)務(wù)在我國(guó)得到了快速的發(fā)展，特別是公證保全證據(jù)的探索與優(yōu)化，公證業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了幾何倍數(shù)的增長(zhǎng)。尤其是公證保全證據(jù)制度，對(duì)于參與解決糾紛，發(fā)揮司法輔助活動(dòng)作用，具有重要意義，也是我國(guó)公證制度職能轉(zhuǎn)變的一個(gè)顯著標(biāo)志。在現(xiàn)代公證制度體系中，只要包括三個(gè)方面，一是傳統(tǒng)的公證業(yè)務(wù)，二是新興領(lǐng)域的公證業(yè)務(wù)，特別是涉及網(wǎng)絡(luò)公證等內(nèi)容，三是公證參與司法輔助活動(dòng)業(yè)務(wù)，相比于第一項(xiàng)，第二和第三項(xiàng)公證業(yè)務(wù)具有較為鮮明的時(shí)代特征，也是我國(guó)現(xiàn)代公證業(yè)務(wù)發(fā)展的主要方向。在司法輔助活動(dòng)中，公證人制度之所以具有較高的價(jià)值，主要是因?yàn)橥ㄟ^公證人制度通過固定證據(jù)的方式，在糾紛發(fā)生之間，就明確了雙方的權(quán)利與義務(wù)，當(dāng)糾紛發(fā)生的時(shí)候，通過構(gòu)建科學(xué)的權(quán)利、義務(wù)體系，高效解決了法律糾紛問題，實(shí)現(xiàn)了法律效能的提升。隨著社會(huì)法治建設(shè)水平的不斷提升，公證人制度越來越受到重視，越來越多的社會(huì)公眾和司法工作者通過公證來預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)通過公證人制度，也能提升糾紛解決效率，滿足現(xiàn)代社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)需求，解決社會(huì)問題。

三、公證人參與司法輔助活動(dòng)的路徑分析

在實(shí)踐中，公證人如何參與司法輔助活動(dòng)，明確公證人的定位，探索發(fā)揮司法輔助作用的有效方式，對(duì)于構(gòu)建科學(xué)的公證人作用體系具有重要意義?；诖?，探索公證人參與司法輔助活動(dòng)的主要路徑，是一個(gè)重要課題。作為公證人員，要積極探索不同的司法輔助活動(dòng)路徑，真正發(fā)揮公證人的中立、客觀特點(diǎn)，提升綜合管理效能，實(shí)現(xiàn)公證效能的進(jìn)一步提升。

（一）申請(qǐng)模式。從字面意義上理解，申請(qǐng)模式就是公證人參與司法輔助活動(dòng)需要依法申請(qǐng)，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)代法律體系，這也是我國(guó)《公證法》中規(guī)定的基本的公證活動(dòng)形式。特別是在證據(jù)保全公證過程中，法院在執(zhí)行階段，可以通過有關(guān)機(jī)關(guān)的申請(qǐng)，辦理保全證據(jù)公證。從發(fā)揮作用的路徑來看，委托模式是公證人制度發(fā)揮司法輔助活動(dòng)作用的基本形式，也是法律根據(jù)需求發(fā)揮作用的體現(xiàn)，是最為主要的作用形式。通過申請(qǐng)模式開展公證工作，能夠?qū)崿F(xiàn)資源的優(yōu)化利用，有針對(duì)性地解決社會(huì)司法活動(dòng)可能遇到的問題，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)效性，有助于工作效能的提升。

（二）委托模式。在公證人參與司法輔助活動(dòng)的過程中，委托模式也相對(duì)較為常見。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定和相關(guān)的司法解釋及文件，對(duì)于公證人參與調(diào)解、取證等活動(dòng)，發(fā)揮司法輔助活動(dòng)作用，都可以采取委托模式，就是人民法院委托公證機(jī)構(gòu)，從事相關(guān)活動(dòng)，在具體的司法實(shí)踐中發(fā)揮司法輔助活動(dòng)作用，提升法律工作的效力，提升糾紛解決效率，構(gòu)建司法輔助活動(dòng)體系。在開展公證活動(dòng)中，委托模式一直發(fā)揮著積極效能，也是一種典型的公證模式，對(duì)于提升司法輔助活動(dòng)效能具有積極意義，有待深入探索，尋求科學(xué)的委托模式。

（三）協(xié)同模式。在開展公證工作過程中，協(xié)同模式也是一種主要的參與形式。從字面意義上理解，協(xié)同模式就是法院與公證機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展，通過構(gòu)建相應(yīng)的寫作制度體系，在司法輔助活動(dòng)中引入公證機(jī)制，提升司法輔助活動(dòng)的效率。早在2016年，上海就開始探索這種協(xié)同模式，積極發(fā)揮公證人在司法輔助活動(dòng)中的作用，通過設(shè)立“訴訟與公證協(xié)同服務(wù)中心”，引導(dǎo)公證人在文書送達(dá)、證據(jù)保全等方面積極發(fā)揮作用，同時(shí)對(duì)于家事糾紛化解等，也發(fā)揮了積極的作用。在實(shí)踐中，協(xié)同模式也是一種典型模式，具有效力較高的特點(diǎn)，但是同樣存在影響公證中立性和客觀性的問題，有待深入探究，尋求科學(xué)的模式，實(shí)現(xiàn)公證效能的提升。

（四）進(jìn)駐模式。在各地司法活動(dòng)體系中，進(jìn)駐模式也較為常見，同時(shí)也發(fā)揮了積極的作用。進(jìn)駐模式是指公證機(jī)構(gòu)派員入住法院，從事司法調(diào)解、證據(jù)保全等輔助活動(dòng)，在相關(guān)司法輔助活動(dòng)程序中發(fā)揮作用，進(jìn)而取得良好的效應(yīng)，發(fā)揮公證人的作用，提升司法活動(dòng)的效率。在探索公證模式過程中，進(jìn)駐模式具有一定優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也存在一定的弊端。通過進(jìn)駐的方式，有助于公證人員了解情況，對(duì)于提升工作效率和工作水平具有一定的積極意義，同時(shí)有助于提升綜合效能。但是，由于進(jìn)駐時(shí)間較長(zhǎng)，公證人員和公證方容易形成利益共同體，不利于發(fā)揮公證方中立、客觀的特點(diǎn)，容易滋生職務(wù)腐敗等問題。因此，在開展司法輔助活動(dòng)中，還是要積極探索多元模式，汲取不同公證模式的特點(diǎn)，提升綜合效果。

四、結(jié)語

綜上所述，在開展司法輔助活動(dòng)過程中，要積極發(fā)揮公證人的作用，探索多種公證制度，通過構(gòu)建司法輔助活動(dòng)體系，提升公證制度效率，保障權(quán)威性、中立性和公信力，可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)法律治理體系的發(fā)展。作為法律工作者，要積極探索公證人制度在司法輔助活動(dòng)體系中的作用，構(gòu)建新型公證制度體系，充分發(fā)揮公證人制度在糾紛預(yù)防與糾紛解決方面的作用，充分分擔(dān)司法壓力，實(shí)現(xiàn)司法制度的創(chuàng)新，提升司法活動(dòng)效率，助力現(xiàn)代法治中國(guó)建設(shè)。在工作實(shí)踐中，要認(rèn)識(shí)到相關(guān)公證模式的利弊，結(jié)合具體工作實(shí)踐和特點(diǎn)，提升公證工作在司法活動(dòng)中的綜合效能，真正發(fā)揮作用，助力現(xiàn)代司法輔助工作發(fā)展，讓公證工作真正發(fā)揮作用。

【參考文獻(xiàn)】

[1]薛凡.公證人在司法輔助活動(dòng)中的價(jià)值[J].中國(guó)公證，2017（9）：23-25.

[2]郭岳萍.法國(guó)公證人在不動(dòng)產(chǎn)交易中的作用[J].中國(guó)公證，2006（10）：19-20.

[3]鄧瑩.張穎宏：和諧公證人[J].楚天法治，2016（3）：63-64.

[4]毛劍平，霍文鵑.中國(guó)委托公證人制度之"源頭活水"——專訪中國(guó)委托公證人協(xié)會(huì)有限公司顧增海律師[J].中國(guó)公證，2016（1）：6-7.

[5]Pascal Lorot Choiseul，蔡勇.公證人處于世界法律體系角力的中心[J].中國(guó)公證，2015（12）：70.