摘 要：隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，小康社會建設(shè)穩(wěn)步向前推進(jìn)，廣大人民群眾對知識的結(jié)構(gòu)、普及有了新的要求，文化需求進(jìn)一步提升。文化館現(xiàn)有機(jī)制不能更加靈活地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求及人民的需要。人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化和精神文化需求為文化館總分管制的建設(shè)和發(fā)展提供了良好的機(jī)遇，“改革創(chuàng)新”求生存、求發(fā)展已成文化館總分管制建設(shè)的必然選擇。本文將對我國文化館總分管制建設(shè)的重要性和必要性進(jìn)行深入的闡釋。以期引起相關(guān)部門的重視，促進(jìn)文化館發(fā)展，提高其文化傳播效率。

關(guān)鍵詞：文化館總分管制;重要性;必要性

黨的十八大以來，作為政府設(shè)立的一種群眾性、公益性的文化事業(yè)方面的服務(wù)機(jī)構(gòu)，文化館一直是社會主義精神文明建設(shè)過程中的重點建設(shè)單位，它以豐富廣大人民群眾的業(yè)余文化生活為宗旨，服務(wù)于廣大人民群眾，為廣大人民群眾提供了免費的公共性文化活動場所。但隨著我國人口老齡化趨勢日益明顯，人民物質(zhì)文化生活水平的不斷提高，文化館的建設(shè)已不能很好地適應(yīng)當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展現(xiàn)狀。在社會主義精神文明建設(shè)過程中，如何將文化館的職能與作用充分發(fā)揮和展現(xiàn)出來，滿足人民不斷增長的文化需求，這是我們文化館的工作人員要不斷思考的問題。筆者認(rèn)為，文化館總分管制建設(shè)適應(yīng)了現(xiàn)階段我國居民日益增長的物質(zhì)文化需求。

一、文化館總分管制建設(shè)的重要性

1.管理上創(chuàng)新，構(gòu)建以政府為主體的一體化公共文化服務(wù)體系。文化館總分館的體系管理一般是按照多級進(jìn)行投入，雙重的管理再加上一體化的建設(shè)進(jìn)行，這一基本思路有效地打破了過去分層管理的體制，構(gòu)建了一體化公共文化服務(wù)管理體制。摒棄了以往在文化館管理上行政、經(jīng)費和人員的分層管理體制。在行政管理上主要突出了政府的主導(dǎo)作用，各個層級的政府主管部門要共同參與到文化館總分館的管理體系建設(shè)中，協(xié)調(diào)管理。根據(jù)人口的密度和人口流動規(guī)律設(shè)置分館和服務(wù)點布局，以便最大限度的滿足廣大人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，分點布局，垂直管理，統(tǒng)一分配資源，有利于形成資源共享，管理權(quán)威，更加容易解決分管資金缺乏、管理分散、服務(wù)不到位等現(xiàn)象。

2.服務(wù)上貼近群眾，實現(xiàn)以實體服務(wù)為主導(dǎo)，開創(chuàng)實體服務(wù)與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)并重的局面。文化館總分館體系的服務(wù)主要是實行統(tǒng)一的活動計劃方案、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)信息平臺，此外還要和開展協(xié)作，實現(xiàn)資源共享。按照文化主管部門的安排部署，文化總館要統(tǒng)一規(guī)劃年度活動方案，明確活動項目，策劃總分館的活動，建立相關(guān)的資源調(diào)配制度，保證所有文化工作有序進(jìn)行，推進(jìn)文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)。這些服務(wù)方式的推進(jìn)，有利于文化館在資源上溝通有無，服務(wù)上以人為本，更加貼近人民群眾，成為群眾精神文化的樂園，真正開創(chuàng)文化館以實體服務(wù)作為主導(dǎo)方向，實體服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)并重的局面。

3.文化分布上更加合理，改變“送文化”為多“種文化”，使文化藝術(shù)更易于植根基層，走進(jìn)鄉(xiāng)村千家萬戶。文化館總分館的科學(xué)化、合理化的布局一般是在行政區(qū)域的范圍內(nèi)實現(xiàn)的，通常由具有一定等級的地方政府充當(dāng)建設(shè)主體，通過對行政區(qū)域內(nèi)的人口數(shù)量，文化發(fā)展情況，服務(wù)范圍等進(jìn)行詳細(xì)而深入的考察，根據(jù)合理布局的標(biāo)準(zhǔn)對總分管的具體建設(shè)進(jìn)行部屬與規(guī)劃。我國現(xiàn)階段的文化館普遍是單一地按照行政區(qū)劃的級別建設(shè)分館，并沒有考慮到不同行政區(qū)域內(nèi)的人口規(guī)模和服務(wù)范圍，單一的不同區(qū)域的分管通過行政區(qū)劃建立起一定的聯(lián)系來進(jìn)行相關(guān)資源的共享，這就極可能造成了分館資源的浪費或資源利用效率較低等情況。況且，隨著社會物質(zhì)生活文化水平的提高，蜻蜓點水式的“送文化”已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)今人民群眾對文化的需求，對社會主義文化建設(shè)也不過是杯水車薪。因此，鄉(xiāng)村文化要讓群眾唱主角！

鄉(xiāng)村在公共文化事業(yè)方面發(fā)展滯后是普遍存在的事實，但鄉(xiāng)村并非文化荒漠，它蘊(yùn)藏著極為豐富的鄉(xiāng)土文化資源。布局規(guī)范合理的文化總分管制建設(shè)，將使散布于廣大農(nóng)村的“鄉(xiāng)土藝術(shù)家”們有了展示才華的正規(guī)、廣闊的藝術(shù)天地，能夠培養(yǎng)和激勵“鄉(xiāng)土藝術(shù)家”，激發(fā)鄉(xiāng)村自身的文化活力，在全民小康社會建設(shè)中顯得尤為重要。

二、文化館總分館制建設(shè)的必要性

文化館在社會教育及對民間優(yōu)秀文化遺產(chǎn)的整理與保護(hù)工作中發(fā)揮著重要的促進(jìn)作用。公共文化活動往往反映了社會主流文化趨勢，文化館在對此類公用文化活動的組織與引導(dǎo)方面也具有重要的現(xiàn)實意義。當(dāng)前，文化館總分管制建設(shè)在實現(xiàn)全局統(tǒng)籌、優(yōu)勢互補(bǔ)，推進(jìn)文化惠民項目與群眾需求對接等方面不可或缺。

1.文化館總分管制需要政府在文化建設(shè)中的主導(dǎo)作用進(jìn)一步完善。文化館總分管制建設(shè)需要將財政關(guān)系，人員隸屬關(guān)系，管理模式及服務(wù)規(guī)范等方面對現(xiàn)有資源進(jìn)行有效的整合，使之形成一個具有統(tǒng)一管理，有效組織的網(wǎng)絡(luò)組織。這里政府的作用不可或缺，政府只有通過立法確立各部門職責(zé)，為文化館總分管制建設(shè)提供法律依據(jù)和制度保障，才能幫助文化館總分體質(zhì)建設(shè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2.文化館總分管制建設(shè)為廣大人民群眾豐富業(yè)余文化生活，提高群眾素質(zhì)，構(gòu)建和諧社會，提供了更為快捷便利的交流平臺。文化館分管制建設(shè)豐富了人民群眾的業(yè)余文化生活，使文化生活深入到千家萬戶，提高了全民文化素質(zhì)。并且隨著我國物質(zhì)文化水平的進(jìn)一步提升，人民群眾的文化品位和精神追求不斷提高，精神追求的提高，也是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，有利于人民群眾踐行社會主義核心價值觀。

3.文化館總分管制建設(shè)急需培養(yǎng)優(yōu)秀的專業(yè)文化人才、管理文化人才，以便適應(yīng)制度建設(shè)過程中人才短缺的現(xiàn)象。文化館總分管制建設(shè)對管理干部和專業(yè)文化人才提出了新的要求。面對這一重大變化，當(dāng)下文化館在組織建立群眾文化教育團(tuán)體時，要緊緊把握時代的背景，培養(yǎng)具有高素質(zhì)的文化專業(yè)人員。一方面，一個高素質(zhì)的文化館領(lǐng)導(dǎo)，要具有一定的號召力和凝聚力。這樣才能贏得民心，活躍文化氣氛。所以，提高文化館中領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)，轉(zhuǎn)變目前文化隊伍現(xiàn)狀，建立起一支適應(yīng)時代發(fā)展的文化隊伍已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。所以，我們必須下定決心，著眼于干部隊伍的業(yè)務(wù)建設(shè)，展開各種形式的專業(yè)能力培訓(xùn)，在組織管理廣大群眾文化方面的能力、統(tǒng)籌文化建設(shè)能力、指導(dǎo)他們文化創(chuàng)作的能力等方面培養(yǎng)與提高文化干部的業(yè)務(wù)水平。尤其要對年輕的文化干部提供鍛煉的機(jī)會，使他們走出一條管理領(lǐng)先、人才取勝之路。

另一方面，文化館的團(tuán)隊建設(shè)是我國文化發(fā)展的關(guān)鍵，一個團(tuán)隊的建設(shè)成功，體現(xiàn)在它能源源不斷地為社會文化活動提供文藝人才和文藝節(jié)目。而社會文化活動因擁有文藝團(tuán)隊的支撐，不斷地輸送新鮮血液而倍受歡迎，而文藝團(tuán)隊也只有在社會文化活動中才能盡情展示他們的風(fēng)采。無疑，文化團(tuán)隊建設(shè)推動了社會文化發(fā)展，而社區(qū)文化建設(shè)又促進(jìn)了團(tuán)隊建設(shè)的發(fā)展。因此，我國文化館總分管制在進(jìn)行社會文化的建設(shè)時，要把團(tuán)隊建設(shè)當(dāng)做社會文化建設(shè)的首要任務(wù)。由此可見，社會文化館總分管制建設(shè)對整個社會文化建設(shè)具有十分重要意義，廣大人民群眾能在活動的開展過程中得到鍛煉，受到教育，使人格素質(zhì)得到提升，思想文化境界得以提高，為建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三、結(jié)語

文化館作為我國獨有的公益性文化機(jī)構(gòu)，是現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的重要組成部分。她以滿足人民群眾基本文化需求為目的，肩負(fù)著組織指導(dǎo)全社會群眾文化。文化館總分管制建設(shè)是文化館體質(zhì)創(chuàng)新的重要舉措，只要我們進(jìn)一步強(qiáng)化政府在文化館總分制建設(shè)中的主導(dǎo)作用，構(gòu)建立體化的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，勇于探索，銳意進(jìn)取，大膽創(chuàng)新，努力學(xué)習(xí)各省市創(chuàng)建先進(jìn)經(jīng)驗，借鑒圖書館總分管制建設(shè)的成功經(jīng)驗，加強(qiáng)各級各地文化館建設(shè)。文化館要與文化企業(yè)單位和其他文化事業(yè)單位等服務(wù)主體形成有效聯(lián)系，建立起新的合作伙伴關(guān)系之后才能有效利用外部資源進(jìn)行分館、服務(wù)點等的創(chuàng)辦，為分館和服務(wù)點的服務(wù)打下基礎(chǔ)。全方位為廣大人民群眾精神文化生活服務(wù)，不斷滿足他們的精神文化需求，這才是文化館總分管制建設(shè)意義所在。

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[5]于群、馮守仁主編.《文化館（站）業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)綱要》，2012年1月刊

作者簡介：

王聰敏（1988--）女，河北省石家莊市人，大學(xué)本科學(xué)歷?，F(xiàn)就職于江蘇省宿遷市文化館。主要研究方向：群眾文化。