摘 要：在全面從嚴(yán)治黨的新常態(tài)下，“為官亂為”的現(xiàn)象得到了有效整治，但“為官不為”的問(wèn)題有所滋生抬頭。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的正向激勵(lì)是破解“為官不為”問(wèn)題的重要有效手段，但是，正向激勵(lì)機(jī)制還還存在一系列丞待研究和解決的問(wèn)題。本文通過(guò)廣泛查閱資料和抽樣調(diào)查入手，分析和總結(jié)我國(guó)正向激勵(lì)機(jī)制存在的一些共性特點(diǎn)和突出問(wèn)題，從而探討提出相應(yīng)的解決原則和解決途徑，以此來(lái)破解領(lǐng)導(dǎo)干部“為官不為”的問(wèn)題，構(gòu)建推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力機(jī)制。

關(guān)鍵詞：領(lǐng)導(dǎo)干部;正向激勵(lì);干部隊(duì)伍;干事創(chuàng)業(yè)

黨的十八大以來(lái)，隨著全面從嚴(yán)治黨的強(qiáng)力推進(jìn)，“為官亂為”的現(xiàn)象得到了有效整治，但“為官不為”的問(wèn)題有所滋生抬頭，特別是為官不想為的問(wèn)題仍然存在。據(jù)北京日?qǐng)?bào)今年年初報(bào)道，中央巡視組專員在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)當(dāng)前干部隊(duì)伍中存在一個(gè)重要問(wèn)題：“在一些地方，干部隊(duì)伍積極性出現(xiàn)了一些應(yīng)該注意和令人擔(dān)憂的問(wèn)題”，并且認(rèn)為“這種情況的出現(xiàn)當(dāng)然有很多原因，但是無(wú)論從哪個(gè)視角分析研判這個(gè)問(wèn)題，都與我們關(guān)心信任愛(ài)護(hù)干部和保護(hù)調(diào)動(dòng)干部積極性做得不夠到位有很大關(guān)系。”[1]如何構(gòu)建推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部勤于政事、積極工作的動(dòng)力機(jī)制呢？關(guān)鍵是要完善和優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)干部正向激勵(lì)機(jī)制，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部正向激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行完善和優(yōu)化，就能激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的極大熱情，就能提升領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，就能更好的解決領(lǐng)導(dǎo)干部不作為的現(xiàn)象，使領(lǐng)導(dǎo)干部能夠在干事創(chuàng)業(yè)中發(fā)揮最大正能量。

一、正向激勵(lì)及其效能

人都具備競(jìng)爭(zhēng)的原始欲望，本質(zhì)上都有“做得更好”與“獲得自己想要的東西”的期望，只是有的人勇敢地表現(xiàn)出來(lái)，而更多人總是像休眠的火山那樣沒(méi)有被激發(fā)出來(lái)?！笆恐畾夤?jié)全在上之人獎(jiǎng)激，則氣節(jié)盛”，而正向激勵(lì)就可以起到激發(fā)人的潛能的威力。

1.正向激勵(lì)的涵義

正向激勵(lì)對(duì)工作績(jī)效的影響具有很大的伸縮空間。所謂正向激勵(lì)，就是順應(yīng)人的正當(dāng)?shù)木窈臀镔|(zhì)需求而采取的滿足、促進(jìn)和獎(jiǎng)勵(lì)措施，即對(duì)激勵(lì)對(duì)象采取的肯定、承認(rèn)、贊揚(yáng)、獎(jiǎng)賞、信任等具有正面意義的激勵(lì)藝術(shù)。以正向激勵(lì)添引力，促使人不愿懈怠。

2.正向激勵(lì)的效能

心理學(xué)上著名的“畢馬龍效應(yīng)”表明，一個(gè)人被賦予怎樣的期待，給予多大的激勵(lì)與關(guān)注，將在很大程度上影響他的工作成效，可見(jiàn)，加強(qiáng)正向激勵(lì)，顯得尤為必要。美國(guó)著名心理學(xué)家威廉·詹姆斯研究指出，在缺乏激勵(lì)的工作環(huán)境中，人的能力只能發(fā)揮20%—30%，給予良好的環(huán)境刺激，其潛能發(fā)揮能夠上升至80%—90%。正向激勵(lì)能讓人保持干事創(chuàng)業(yè)的激起和熱情，也只有不斷的鞭策和激發(fā)，才能更好的激發(fā)人的創(chuàng)造力和爆發(fā)力。

以褒揚(yáng)為主的所謂“正激勵(lì)”，帶給人們的主要是物質(zhì)上的滿足與精神上的愉悅，它能使人產(chǎn)生一種被肯定、被承認(rèn)、被尊重的成就感和自豪感。這種感覺(jué)給人們帶來(lái)的動(dòng)力是巨大的，絕大多數(shù)受到褒揚(yáng)的人，都會(huì)從心里加深對(duì)所在組織的熱愛(ài)之情，其上進(jìn)心就容易被進(jìn)一步激發(fā)出來(lái)，責(zé)任感和使命感就會(huì)油然而生。在正向激勵(lì)的工作環(huán)境中可以將正能量的傳導(dǎo)由點(diǎn)到線、由線到面、再由面到體，不斷地進(jìn)行擴(kuò)展、輻射，逐漸地在整個(gè)組織中形成以弘揚(yáng)先進(jìn)文化、謳歌時(shí)代精神、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀分子、團(tuán)結(jié)拼搏、勇創(chuàng)一流的良好環(huán)境。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部需要正向激勵(lì)

當(dāng)前雖然說(shuō)大部分領(lǐng)導(dǎo)干部都有較高的政治覺(jué)悟，自覺(jué)服從和服務(wù)于黨的事業(yè)大局，但也有些領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)思想上缺勁頭、不想干事，政治上缺奔頭、不去干事，經(jīng)濟(jì)上缺甜頭、不肯干事，能力上缺露頭、不會(huì)干事的現(xiàn)象。一些地方之所以懶政怠政現(xiàn)象比較普遍，一個(gè)重要的原因就是在強(qiáng)化嚴(yán)格約束措施的同時(shí)，對(duì)干部的正向激勵(lì)機(jī)制和措施沒(méi)有及時(shí)跟上。因此，健全正向激勵(lì)保障機(jī)制至關(guān)重要，其激發(fā)的是正能量，體現(xiàn)的是正效應(yīng)，有利于改變事后懲處單一的反向震懾效應(yīng)，從而推動(dòng)干部由“為官不為”到“為官有為”的自覺(jué)轉(zhuǎn)變。

1.領(lǐng)導(dǎo)干部正向激勵(lì)的內(nèi)涵

領(lǐng)導(dǎo)干部正向激勵(lì)，是指組織采取肯定、承認(rèn)、獎(jiǎng)賞、信任等具有正向意義的激勵(lì)行為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行正面強(qiáng)化，調(diào)動(dòng)干部積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性的過(guò)程。領(lǐng)導(dǎo)干部正向激勵(lì)就是對(duì)其行為加以褒揚(yáng)和獎(jiǎng)賞，使其在政治前途、經(jīng)濟(jì)待遇、思想感情和價(jià)值導(dǎo)向等方面得到追加和認(rèn)可，從而激發(fā)行為動(dòng)機(jī)和調(diào)動(dòng)積極性。正向激勵(lì)是科學(xué)評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部成績(jī)、功勞的體現(xiàn)，是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部干事成績(jī)的一種肯定，只有給予正向激勵(lì)，才能最大限度地激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部干事動(dòng)力，挖掘干事的潛能。

2.領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)需要正向激勵(lì)

“為政之要，莫先于用人。”黨的領(lǐng)導(dǎo)干部是實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家事業(yè)的中堅(jiān)力量，是貫徹落實(shí)中央政策和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)的主力軍。領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性發(fā)揮得如何，直接影響新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展。

第一、強(qiáng)化正向激勵(lì)是推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的迫切需要。新時(shí)代開(kāi)啟新征程，新時(shí)代期待新氣象。在新的歷史條件下，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把黨的十九大確定的一系列重大戰(zhàn)略部署落到實(shí)處，需要廣大領(lǐng)導(dǎo)干部更加積極主動(dòng)地?fù)?dān)當(dāng)作為。

第二、強(qiáng)化正向激勵(lì)是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的緊迫任務(wù)。隨著權(quán)力瘦身、福利縮減，一些領(lǐng)導(dǎo)干部滋生了“為官不易”思想，出現(xiàn)了一些消極苗頭：理想信念不堅(jiān)定、精神有所懈怠，工作狀態(tài)低迷、工作作風(fēng)不實(shí)，積極性和主動(dòng)性受挫，甚至出現(xiàn)了懶政怠政、勤而不廉、為官不為等現(xiàn)象。落實(shí)黨的十九大提出的建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍要求，既需要加強(qiáng)源頭建設(shè)，做好干部隊(duì)伍的增量文章，更需要突出提升領(lǐng)導(dǎo)干部精神狀態(tài)，做好干部隊(duì)伍的存量文章，把我們的干部隊(duì)伍建設(shè)得更有理想、更有力量、更有作為。

第三、強(qiáng)化正向激勵(lì)是符合領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人成長(zhǎng)規(guī)律的重大舉措。事業(yè)因奮斗而成功，干部靠奮斗而成長(zhǎng)，要讓領(lǐng)導(dǎo)干部奮斗有動(dòng)力。每一個(gè)干部都希望自己的工作成績(jī)得到肯定，都希望能夠通過(guò)自己的努力獲得應(yīng)有回報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)干部也是在不斷地激勵(lì)之下，逐步成長(zhǎng)起來(lái)的。不論是精神上的鼓勵(lì)，還是物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部都是一種肯定，都會(huì)在領(lǐng)導(dǎo)干部心中產(chǎn)生強(qiáng)大的動(dòng)力，這樣激發(fā)出來(lái)的動(dòng)力就是促使領(lǐng)導(dǎo)干部不斷前進(jìn)、不斷成長(zhǎng)的隱形力量。

三、現(xiàn)階段領(lǐng)導(dǎo)干部正向激勵(lì)中存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，對(duì)于如何激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，全國(guó)各地結(jié)合實(shí)際積極進(jìn)行了很多有益的探索：交流任職、績(jī)效考核、評(píng)選先進(jìn)、談心談話等正向激勵(lì)措施，由此來(lái)調(diào)動(dòng)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，也取得了比較明顯的效果。但不可否認(rèn)的是，由于干部領(lǐng)導(dǎo)管理的復(fù)雜性和時(shí)代要求的多變性，當(dāng)前干部正向激勵(lì)方面還存在一些問(wèn)題，呈現(xiàn)出一些突出的特點(diǎn)。

1.總的特點(diǎn)

領(lǐng)導(dǎo)干部正向激勵(lì)中存在各種各樣的問(wèn)題，各個(gè)行業(yè)和各個(gè)地方表現(xiàn)得明顯不一樣。但總體來(lái)看，當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部正向激勵(lì)中存在的問(wèn)題呈現(xiàn)出以下幾個(gè)突出特點(diǎn)。

（1）服從管理多、關(guān)心關(guān)愛(ài)少。很多地方對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合得不夠不好，絕大多數(shù)受訪者認(rèn)為，目前干部激勵(lì)人本意識(shí)不強(qiáng)，忽視了干部的合理訴求。有的單位過(guò)分強(qiáng)調(diào)干部政治人角色，調(diào)研中不少同志反映，目前對(duì)干部角色認(rèn)識(shí)有所偏差，有的單位把干部當(dāng)作“不食人間煙火”的政治人，大會(huì)小會(huì)提要求不絕于耳，講關(guān)愛(ài)羞羞答答。當(dāng)理應(yīng)實(shí)施正向激勵(lì)時(shí)，單位領(lǐng)導(dǎo)畏手畏腳，平常的關(guān)愛(ài)幫扶、改善辦公環(huán)境、組織集體活動(dòng)、開(kāi)展團(tuán)隊(duì)文化建設(shè)等方式在實(shí)際中應(yīng)用較少，導(dǎo)致干部職業(yè)認(rèn)同降低，影響了工作干勁。

（2）追責(zé)問(wèn)責(zé)多，鼓勵(lì)包容少。調(diào)查中，超半數(shù)受訪領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為“具體的約束太多太嚴(yán)，太難干”會(huì)影響領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。有的地方對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部追責(zé)問(wèn)責(zé)過(guò)頻過(guò)重，弄得領(lǐng)導(dǎo)干部心理壓力很大，讓領(lǐng)導(dǎo)干部感到工作干得越多，被追責(zé)的概率越大。領(lǐng)導(dǎo)干部工作不負(fù)責(zé)，出現(xiàn)重大失誤，恰當(dāng)追責(zé)既可以警醒本人，也可以教育大家。但一些問(wèn)題與領(lǐng)導(dǎo)干部失責(zé)并沒(méi)有直接聯(lián)系，為了完成上面定的追責(zé)指標(biāo)而追究領(lǐng)導(dǎo)干部，是極不嚴(yán)肅的。

（3）大呼隆措施多、針對(duì)性辦法少。不同年齡階段、不同職務(wù)層次、不同工作部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部需求是不同的，但現(xiàn)行的干部激勵(lì)手段對(duì)不同領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)性化需求考慮不夠全面。組織上對(duì)不同領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)性化需求考慮不多，缺乏差異分析，分層分類的激勵(lì)就更少，如對(duì)行政機(jī)關(guān)、高校、國(guó)企等不同領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)干部采取同樣的激勵(lì)手段，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部、普通干部等不同層級(jí)的對(duì)象采取同樣的激勵(lì)辦法。大呼隆措施多、針對(duì)性辦法少，特別是很少結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)性和能力特點(diǎn)，導(dǎo)致激勵(lì)針對(duì)性不強(qiáng)，激勵(lì)效果不佳。

（4）單項(xiàng)使用多，綜合運(yùn)用少。受訪者大都認(rèn)為目前正向激勵(lì)普遍存在“一個(gè)方子治百病”情況，多元化激勵(lì)舉措綜合運(yùn)用不夠。有的單位領(lǐng)導(dǎo)視野不寬、思想固化，習(xí)慣性認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部正向激勵(lì)就是職務(wù)晉升、提升經(jīng)濟(jì)待遇等傳統(tǒng)單一的手段，缺乏正向激勵(lì)的人本管理理念，對(duì)多元化的激勵(lì)措施綜合運(yùn)用不夠，對(duì)諸如關(guān)愛(ài)幫扶、談心談話、人文關(guān)懷、教育培訓(xùn)、輪崗鍛煉、心理疏導(dǎo)、職業(yè)規(guī)劃等激勵(lì)手段不得要領(lǐng)，要么不想用、不會(huì)用，要么運(yùn)用不夠。

（5）物質(zhì)激勵(lì)不夠，精神激勵(lì)不靈。在領(lǐng)導(dǎo)干部的激勵(lì)機(jī)制中，忽視了物質(zhì)激勵(lì)的重要性，沒(méi)有足夠地重視到人的物質(zhì)需要，從而工作缺乏活力、效率低、“懶政”現(xiàn)象的發(fā)生與物質(zhì)利益激勵(lì)不到位不無(wú)關(guān)系。精神激勵(lì)方法不靈活。領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)定、平衡照顧、“輪莊”等做法，使得一些被評(píng)優(yōu)評(píng)先者名不副實(shí)，精神激勵(lì)的效果大打折扣。一些表彰活動(dòng)也僅發(fā)個(gè)證書(shū)，“空頭激勵(lì)”降低了榮譽(yù)的吸引力。在情感激勵(lì)方面，有的地方對(duì)干部在開(kāi)拓創(chuàng)新中不可避免的失誤缺乏包容，干事創(chuàng)業(yè)氛圍不夠?qū)捤?，使干部感到“精神上有壓力”?/p>

（6）口頭上喊得多、行動(dòng)上落實(shí)少。近年來(lái)，中央和各地先后在激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為上出臺(tái)了不少文件，但落實(shí)的效果不是很好。調(diào)查顯示，89%的受訪者認(rèn)為，激勵(lì)中最大的問(wèn)題是制度執(zhí)行不得力，執(zhí)行規(guī)定打折扣，對(duì)上級(jí)有關(guān)規(guī)定要求存在應(yīng)付心態(tài)，甚至把文件掛寫(xiě)在紙上、掛在墻上，留在口頭上，落不到身上。由于激勵(lì)措施缺乏硬性規(guī)定，激勵(lì)措施執(zhí)行起來(lái)隨意性比較強(qiáng)，什么時(shí)候搞、什么方式搞，重點(diǎn)激勵(lì)哪些對(duì)象，全憑領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人說(shuō)了算。比如，中央大力提倡使用敢于擔(dān)責(zé)的干部，但有的地方干部使用卻一味求全責(zé)備，對(duì)個(gè)性鮮明、棱角突出、敢沖敢闖的干部，不敢放手使用或大膽提拔。

2.具體問(wèn)題

干部激勵(lì)方面存在的主要問(wèn)題及原因具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）缺乏寬容的環(huán)境，干事創(chuàng)業(yè)有顧忌。積極干事的宣傳報(bào)道少，正向激勵(lì)的氛圍缺乏，我們經(jīng)?？吹綄?duì)領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的報(bào)道，很少或基本沒(méi)有見(jiàn)到因領(lǐng)導(dǎo)干部敢于擔(dān)當(dāng)，頂著可能被問(wèn)責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)，為群眾辦了實(shí)事好事而受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)的事例。在實(shí)際工作中，干部干事創(chuàng)業(yè)會(huì)有“為而出錯(cuò)”“多為多錯(cuò)”，使得很多干部為了不出錯(cuò)選擇“為官不為”或者“一些人為了‘不出事，壓制下級(jí)作為空間”。有的地方對(duì)干部在開(kāi)拓創(chuàng)新中不可避免的失誤缺乏包容，干事創(chuàng)業(yè)氛圍不夠?qū)捤?，使干部感到“精神上有壓力”。一些領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是年輕干部，他們的確有為民干一番事業(yè)的雄心壯志，但總會(huì)產(chǎn)生擔(dān)心犯錯(cuò)誤、擔(dān)心失誤的思想顧慮，有時(shí)甚至?xí)肥孜肺?、投鼠忌器，從而產(chǎn)生懶政懈怠的負(fù)面心態(tài)。

（2）激勵(lì)手段不活，激勵(lì)效果不夠。激勵(lì)是一種管理方法，也是一門(mén)藝術(shù)。激勵(lì)因素的多樣性客觀上要求激勵(lì)主體綜合運(yùn)用各種激勵(lì)手段。但在實(shí)踐中，激勵(lì)手段沒(méi)能被靈活運(yùn)用，沒(méi)有意識(shí)到存在如此多的激勵(lì)手段，并且把它們運(yùn)用于工作實(shí)踐中去。領(lǐng)導(dǎo)干部有各種需求，如獲得肯定的需要，成長(zhǎng)的需求，工作挑戰(zhàn)性的需求，獲得認(rèn)知的需求，情感支持的需要等。

（3）薪酬制度不完善，激勵(lì)功能較弱。近年來(lái)，雖然多次上調(diào)干部工資標(biāo)準(zhǔn)，但房?jī)r(jià)上漲、物價(jià)攀升，干部收入出現(xiàn)滯漲，干部工資普遍較低，工資和福利補(bǔ)貼等漲幅不大。目前對(duì)獎(jiǎng)金等津補(bǔ)貼管得比較緊，績(jī)效考核也難以拉開(kāi)差距，客觀上導(dǎo)致干與不干差不多、干好干壞差不多，體現(xiàn)不出激勵(lì)效果，責(zé)酬相符的原則難以體現(xiàn)，造成“干多干少一個(gè)樣”“少干少擔(dān)責(zé)”的現(xiàn)象，工作效率大打折扣。而有些合理的能體現(xiàn)出工作表現(xiàn)差異的物質(zhì)激勵(lì)手段，如值班加班補(bǔ)貼、應(yīng)休未休年假補(bǔ)貼等，在落實(shí)中走樣，最終變成“人人均沾”的福利，一定程度影響了干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，造成部分干部有圖安逸的思想。

（4）精神激勵(lì)不足，激勵(lì)效果不明顯。隨著中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)以來(lái)，各地規(guī)范了評(píng)優(yōu)表彰活動(dòng)，干部不會(huì)再輕易獲得表彰，但各種榮譽(yù)的含金量卻越來(lái)越低，在各方面待遇上，讓人感到表彰不表彰一個(gè)樣、先進(jìn)不先進(jìn)沒(méi)差別。很多地方精神激勵(lì)存在表彰形式化、程序化等問(wèn)題，激勵(lì)作用沒(méi)有很好發(fā)揮。一些單位表彰先進(jìn)典型，表彰、獎(jiǎng)勵(lì)流于形式，被表彰者沒(méi)感覺(jué)，參加表彰大會(huì)的觀眾不走心，先進(jìn)典型正向激勵(lì)作用沒(méi)有發(fā)揮。一些地方和部門(mén)，領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)定、平衡照顧、“輪莊”等做法，使得一些被評(píng)優(yōu)評(píng)先者名不副實(shí)，精神激勵(lì)的效果大打折扣。

（5）交流和培新機(jī)制僵化，影響工作的積極性。由于不同崗位之間存在權(quán)力資源、經(jīng)濟(jì)待遇、社會(huì)地位差異，如果下派補(bǔ)貼津貼落實(shí)不到位，從相對(duì)較好崗位到相對(duì)較差崗位逆向交流阻力較大，干部交流不能真正實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，流動(dòng)性較差。大多數(shù)機(jī)關(guān)單位的中層干部輪崗機(jī)會(huì)很少，尤其是行政管理體制改革后，越來(lái)越多的部門(mén)實(shí)行編制垂管，一些干部在同一崗位一干就是十幾年、二十幾年，甚至到退休。同時(shí)，隨著“放管服”改革的深入，事權(quán)下放但是各級(jí)之間人員、編制沒(méi)有變化，基層干部壓力越來(lái)越大，新的知識(shí)來(lái)不及學(xué)習(xí)，面臨著正常履職與學(xué)習(xí)提高的矛盾，存在被動(dòng)應(yīng)付現(xiàn)象，極大地影響了干部的工作積極性。

（6）考評(píng)機(jī)制不優(yōu)，激勵(lì)效果不足。領(lǐng)導(dǎo)干部考核一直是激勵(lì)和約束領(lǐng)導(dǎo)干部的主要方式，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的一大法寶。但問(wèn)題在于領(lǐng)導(dǎo)干部考核總是存在“開(kāi)卷考”、“走形式”的問(wèn)題，讓考核過(guò)程被安排、考核結(jié)果不實(shí)際。主要表現(xiàn)在：總結(jié)述職只談歌功頌德，避開(kāi)毛病問(wèn)題;民主測(cè)評(píng)只有優(yōu)秀整篇，評(píng)語(yǔ)千篇一律;個(gè)別談話充分前期準(zhǔn)備，內(nèi)容中心統(tǒng)一等等。總結(jié)述職只有成績(jī)沒(méi)有問(wèn)題、民主測(cè)評(píng)只有優(yōu)秀沒(méi)有其他、個(gè)別談話總是很好沒(méi)有毛病，領(lǐng)導(dǎo)干部考核總是在“叫好聲”、“漂亮話”中結(jié)束，又怎么能夠考核出干部的實(shí)際情況，找到具體的問(wèn)題所在，確定改進(jìn)努力的方向呢。長(zhǎng)此以往，只能讓參與考核的干部喪失積極性、失去主動(dòng)性，讓領(lǐng)導(dǎo)干部考核留于“形式”。

四、優(yōu)化正向激勵(lì)體系激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為

激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)活力、調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部干事積極性，使領(lǐng)導(dǎo)干部能夠在業(yè)務(wù)工作中發(fā)揮最大正能量，關(guān)鍵就是要完善正向激勵(lì)機(jī)制。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)組織工作會(huì)議上指出：“要建立崇尚實(shí)干、帶動(dòng)擔(dān)當(dāng)、加油鼓勁的正向激勵(lì)體系，樹(shù)立體現(xiàn)講擔(dān)當(dāng)、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)孽r明導(dǎo)向?！盵2]

1.正確使用正向激勵(lì)的原則和要求

激勵(lì)保障領(lǐng)導(dǎo)干部改革創(chuàng)新活力，既要解決具體問(wèn)題，更要注重整體環(huán)境氛圍的營(yíng)造。解決這一問(wèn)題，單靠一個(gè)機(jī)制一個(gè)措施或是一個(gè)地方一個(gè)部門(mén)，難以從根本上取得實(shí)效。需要在把握全面從嚴(yán)治黨的總基調(diào)的前提下，堅(jiān)持系統(tǒng)思維、綜合施策，多方面發(fā)力整體協(xié)同推進(jìn)。在實(shí)施正向激勵(lì)時(shí)要把握下面幾個(gè)原則。

（1）滿足需求原則。在制定激勵(lì)政策時(shí)，可以依據(jù)著名的“期望理論”進(jìn)行制定，這個(gè)理論假定，人們認(rèn)為付出的努力越多，得到的回報(bào)應(yīng)該是越大的。因而在激勵(lì)政策制定過(guò)程中，應(yīng)該制定一系列與工作成績(jī)相關(guān)的激勵(lì)政策，工作業(yè)績(jī)?cè)礁叩念I(lǐng)導(dǎo)干部，自然所得到的獎(jiǎng)勵(lì)是越大的，這樣不僅能夠服眾，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)也是對(duì)其工作結(jié)果的肯定，能夠較好的調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部工作的熱情。同時(shí)，根據(jù)理論內(nèi)容，人的需求是不同的，是分層的。

（2）注重時(shí)效原則。正向激勵(lì)機(jī)制必須要具有時(shí)效性。根據(jù)相關(guān)心理研究工作者調(diào)查結(jié)果表明，在有效時(shí)間段內(nèi)進(jìn)行激勵(lì)所能達(dá)到的有效率有82%，延遲激勵(lì)的有效率僅僅只有5%。激勵(lì)的時(shí)效性是指，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部得到的獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)的給予發(fā)放，不能超過(guò)某一時(shí)間段，如，若長(zhǎng)時(shí)間不發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)會(huì)使領(lǐng)導(dǎo)干部的工作積極性大大下降，到時(shí)候再給其激勵(lì)的效果大不如當(dāng)時(shí)給予激勵(lì)，嚴(yán)重情況下更會(huì)有反效果。對(duì)干得好的領(lǐng)導(dǎo)干部要及時(shí)表彰，不拘形式、不限層級(jí)、不吝掌聲。

（3）公平公正原則。正向激勵(lì)機(jī)制的創(chuàng)建是面向全體干部隊(duì)伍的，不是針對(duì)某一特殊干部人員的，因此，在設(shè)計(jì)正向激勵(lì)機(jī)制的過(guò)程中要充分考慮到干部隊(duì)伍的各個(gè)層面與各個(gè)環(huán)節(jié)，在惠及領(lǐng)導(dǎo)干部的前提下最大程度上做到公平與公正，要經(jīng)得起考驗(yàn)，盡量做到采取同一把尺子來(lái)衡量獎(jiǎng)賞，切忌出現(xiàn)激勵(lì)一撥人、挫傷一撥人的現(xiàn)象出現(xiàn)。因而，在實(shí)際的獎(jiǎng)勵(lì)判定過(guò)程中要保證公平公正性，可以根據(jù)按勞分配的原則來(lái)進(jìn)行發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)，做到公平公正，誰(shuí)工作的越多，獎(jiǎng)勵(lì)就應(yīng)該越大，避免產(chǎn)生不平衡感，使得一部分干部產(chǎn)生消極感，對(duì)工作失去熱情和信心。

（4）綜合使用原則。正向激勵(lì)通常有兩種形式，一種是獎(jiǎng)金、提成、帶薪休假、期權(quán)等物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，另一種是信任、表?yè)P(yáng)、提拔等精神獎(jiǎng)勵(lì)。從領(lǐng)導(dǎo)干部管理和使用的人性化要求來(lái)看，領(lǐng)導(dǎo)干部需求多元化特征日趨明顯，迫切需要運(yùn)用多種正向激勵(lì)來(lái)滿足領(lǐng)導(dǎo)干部合理訴求、強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)歸屬。在實(shí)際激勵(lì)中要豐富正向激勵(lì)方式方法，處理好各種正向激勵(lì)的關(guān)系，兼顧各種激勵(lì)的使用，各個(gè)部門(mén)和單位要根據(jù)實(shí)際情況來(lái)決定，采取什么樣的激勵(lì)方式最有效。另外，還要同時(shí)用好負(fù)向激勵(lì)的約束作用，將正向激勵(lì)、負(fù)向激勵(lì)配合使用，發(fā)揮正向激勵(lì)的最大作用。

（5）規(guī)范運(yùn)用原則。正向激勵(lì)機(jī)制作為一種手段，其目的就是增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作積極性，這一機(jī)制在設(shè)計(jì)與創(chuàng)建過(guò)程中必須在法律、法規(guī)、紀(jì)律等規(guī)范性文件所規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行有效的組織與實(shí)施，不得與規(guī)范性文件相背離。因此，規(guī)范性原則是領(lǐng)導(dǎo)干部正向激勵(lì)機(jī)制建立過(guò)程中所必須遵循的原則。

（6）物質(zhì)與精神并重原則。人都有物質(zhì)與精神上的雙重需求，物質(zhì)激勵(lì)是基礎(chǔ)，精神激勵(lì)是根本。要從兩種結(jié)合到逐漸以精神激勵(lì)為主。在一個(gè)團(tuán)隊(duì)中，物質(zhì)激勵(lì)永遠(yuǎn)不是最持久的激勵(lì)方式，因?yàn)檎l(shuí)也無(wú)法拿出滿足你一切物質(zhì)需求的獎(jiǎng)勵(lì)，只有保證精神激勵(lì)才是最有效的激勵(lì)方式。對(duì)于大部分領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，在滿足精神上的獎(jiǎng)勵(lì)之后，若還能有一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，其工作的積極性必然會(huì)大大提高，因而需要將物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)行有效結(jié)合。

2.領(lǐng)導(dǎo)干部正向激勵(lì)機(jī)制探索

在高壓反腐的同時(shí)，只有構(gòu)建起以鼓勵(lì)“干實(shí)事、實(shí)干事”為導(dǎo)向的正向激勵(lì)機(jī)制，才能培育出“想干事、會(huì)干事、干成事”的新時(shí)代干部隊(duì)伍，使其在“從嚴(yán)”的工作環(huán)境中繼續(xù)保持干事創(chuàng)業(yè)的熱情;如若缺少必要的激勵(lì)機(jī)制，單方面對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的干事行為進(jìn)行約束，只會(huì)讓領(lǐng)導(dǎo)干部畏手畏腳、不敢干事。具體來(lái)說(shuō)，要做好以下幾個(gè)方面：

（1）培育良好的政治生態(tài)環(huán)境、激發(fā)優(yōu)秀干部隊(duì)伍脫穎而出。祛邪必須扶正，激濁方能揚(yáng)清?！币粋€(gè)風(fēng)清氣正的干事氛圍，對(duì)“有為”者是激勵(lì)，對(duì)“不為”者是約束。培育風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)環(huán)境，讓領(lǐng)導(dǎo)干部“大膽干”，就能激發(fā)大量的優(yōu)秀干部脫穎而出。只有營(yíng)造積極向上、風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，才能形成激勵(lì)黨員干部新?lián)?dāng)新作為的正向氛圍。從制度上建立起良好的政治生態(tài)，對(duì)積極作為的領(lǐng)導(dǎo)干部予以充分肯定，激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)作為的熱情。同時(shí)，對(duì)勇于改革創(chuàng)新者，要給予適當(dāng)?shù)膶捜?，免除干部干事?chuàng)業(yè)的后顧之憂，讓更多的政府部門(mén)和官員“甩開(kāi)膀子”“甩開(kāi)包袱”謀改革、搞發(fā)展。著力營(yíng)造干部正向激勵(lì)的政治生態(tài)，進(jìn)一步激勵(lì)干部積極探索、改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)，也是深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的一個(gè)重要著力點(diǎn)。

（2）加強(qiáng)理想信念教育，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。奮斗因夢(mèng)想而激發(fā)，惟其夢(mèng)想偉大，方有奮斗動(dòng)力;惟其動(dòng)力充沛，方能書(shū)寫(xiě)奇跡。“不用揚(yáng)鞭自?shī)^蹄”的內(nèi)生動(dòng)力，根源于圓夢(mèng)信念，這是干事創(chuàng)業(yè)之基、積極作為之本。領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定筑夢(mèng)圓夢(mèng)的信念，才能不斷蓄積敢為人先、勇立潮頭的闖勁，領(lǐng)頭奔跑、沖鋒陷陣的拼勁，砥礪奮進(jìn)、百折不撓的韌勁。培育領(lǐng)導(dǎo)干部的想干事動(dòng)力需要加強(qiáng)理想信念教育和黨性教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部具有崇高理想信念，工作中能夠體現(xiàn)干部的責(zé)任和義務(wù)。因此，需要堅(jiān)持對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念、宗旨觀念教育，激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)清自身責(zé)任重?fù)?dān)，促使其樹(shù)立擔(dān)當(dāng)?shù)乃枷胗^念，增強(qiáng)干部自覺(jué)性、自信心、責(zé)任感和使命感，讓領(lǐng)導(dǎo)干部在工作上始終保持上進(jìn)的勢(shì)頭。

（3）樹(shù)立重實(shí)干重實(shí)績(jī)的用人導(dǎo)向，引發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部積極作為。選人用人是風(fēng)向標(biāo)，也是激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部作為的指揮棒。用準(zhǔn)一個(gè)人，激活一大片;用錯(cuò)一個(gè)人，則挫傷一大批。習(xí)近平總書(shū)記指出，“用一賢人則群賢畢至，見(jiàn)賢思齊就蔚然成風(fēng)。選什么人就是風(fēng)向標(biāo)，就有什么樣的干部作風(fēng)，乃至就有什么樣的黨風(fēng)?！盵3]越是在一些人感到“為官不易”的時(shí)候，越是在一些人“為官不為”的時(shí)候，越應(yīng)當(dāng)鮮明樹(shù)立用人導(dǎo)向，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向的正向激勵(lì)。正向激勵(lì)就是要樹(shù)立鮮明的重實(shí)干重實(shí)績(jī)的用人導(dǎo)向，真正把勇于擔(dān)當(dāng)、敢于作為的領(lǐng)導(dǎo)干部選拔和提升出來(lái)，使不干事、會(huì)來(lái)事、不擔(dān)事的領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有市場(chǎng)，使污染政治生態(tài)的潛規(guī)則、壞風(fēng)氣失去土壤、失去市場(chǎng)，營(yíng)造積極干事創(chuàng)業(yè)的工作氛圍，讓更多的領(lǐng)導(dǎo)干部更愿意干事、更積極作為，就是要在干部隊(duì)伍中間形成一股催人奮進(jìn)干事動(dòng)力，形成一種你追我趕的干事氛圍。從領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)?nèi)心深入激發(fā)其工作熱情，徹底扭轉(zhuǎn)當(dāng)前部分領(lǐng)導(dǎo)干部存在的“不想為、不能為、不敢為”的錯(cuò)誤觀念。

（4）落實(shí)和完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)的積極性。黨的十九大報(bào)告明確指出，要“建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁”。為鼓勵(lì)干部勇于創(chuàng)新，中共中央辦公廳2018年5月印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見(jiàn)》提出，建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，寬容領(lǐng)導(dǎo)干部在改革創(chuàng)新中的失誤錯(cuò)誤。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的失誤錯(cuò)誤進(jìn)行綜合分析，區(qū)別不同性質(zhì)和情況，該寬容的寬容，該補(bǔ)救的補(bǔ)救。保護(hù)那些作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進(jìn)取的領(lǐng)導(dǎo)干部，最大限度調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，激勵(lì)他們更好帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)，真正做到為創(chuàng)新者、為擔(dān)當(dāng)者、為實(shí)干者容錯(cuò)，讓敢擔(dān)當(dāng)、敢創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)顧慮、有舞臺(tái)。

（5）合理實(shí)施績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)揮績(jī)效考核的激勵(lì)作用。建立精準(zhǔn)、規(guī)范、科學(xué)、多維的政績(jī)考核體系，合理實(shí)施績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)。厘清干部正當(dāng)利益與違規(guī)發(fā)放福利待遇的政策界限，研究制定體現(xiàn)“重視基層、多勞多得、優(yōu)秀重獎(jiǎng)”導(dǎo)向政策措施，建立科學(xué)化、差別化的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)干部在實(shí)干、實(shí)績(jī)上競(jìng)爭(zhēng)。加大績(jī)效考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)力度，拉開(kāi)獎(jiǎng)勵(lì)檔次，規(guī)范獎(jiǎng)金發(fā)放，真正讓貢獻(xiàn)大的干部收益多。設(shè)置績(jī)效創(chuàng)新獎(jiǎng)，對(duì)落實(shí)改革發(fā)展重大決策部署、推進(jìn)重點(diǎn)改革項(xiàng)目做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表獎(jiǎng)。切實(shí)解決干與不干、干多干少、干好干壞一個(gè)樣的問(wèn)題，充分發(fā)揮績(jī)效考核的指揮棒作用。

（6）實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部交流制度，激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部干事活力。在職位資源日益稀缺和職數(shù)管理日趨嚴(yán)格的現(xiàn)實(shí)背景下，單純依賴提拔激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅作用有限，而且空間很小，為了解決這一問(wèn)題，應(yīng)該堅(jiān)持把交流作為合理配置干部資源、調(diào)動(dòng)工作積極性的重要手段，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部交流的正向激勵(lì)作用。應(yīng)進(jìn)一步完善干部交流制度，進(jìn)一步打通黨政機(jī)關(guān)與企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部交流渠道，加大上下之間、地區(qū)之間橫向、縱向領(lǐng)導(dǎo)干部交流，即暢通地方與地方、部門(mén)與部門(mén)、基層與上級(jí)機(jī)關(guān)之間的領(lǐng)導(dǎo)干部交流渠道，打破干部部門(mén)化，打破基層領(lǐng)導(dǎo)干部交流的內(nèi)循環(huán)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的流動(dòng)性，積極探索和綜合運(yùn)用培養(yǎng)性交流、適應(yīng)性交流、考驗(yàn)性交流、輪崗性交流等手段，積極推進(jìn)跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨單位培養(yǎng)鍛煉和交流任職，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部多崗位鍛煉成長(zhǎng)，通過(guò)交流優(yōu)化盤(pán)活干部資源、補(bǔ)長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部能力短板，激發(fā)干部隊(duì)伍活力。

（7）加強(qiáng)典型榜樣引領(lǐng)，激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部的進(jìn)取意識(shí)。在發(fā)揮好反面典型警示教育作用的同時(shí)，應(yīng)重視樹(shù)立正向激勵(lì)的典型榜樣。喊破嗓子不如做出樣子，榜樣的力量是無(wú)窮的，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)正面典型的培育和選樹(shù)，大力宣傳他們的先進(jìn)事跡，充分發(fā)揮正面典型的模范表率和示范帶動(dòng)作用，在社會(huì)營(yíng)造奮發(fā)有為、敢于拼搏的良好氛圍，引導(dǎo)廣大黨員干部崇尚模范、學(xué)習(xí)先進(jìn)、見(jiàn)賢思齊、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部的進(jìn)取意識(shí)，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)正能量，減除明哲保身、保守?zé)o為等民族傳統(tǒng)糟粕文化的影響。對(duì)于為官有為、積極作為的領(lǐng)導(dǎo)干部，在及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)的同時(shí)，通過(guò)榮譽(yù)表彰、樹(shù)立典型等方式宣傳在改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)中涌現(xiàn)出來(lái)的忠誠(chéng)干凈、積極肯干的領(lǐng)導(dǎo)干部，發(fā)揮正向激勵(lì)的榜樣模范帶頭作用。

（8）樹(shù)立擔(dān)當(dāng)責(zé)任導(dǎo)向，保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部積極性。樹(shù)立上級(jí)為下級(jí)擔(dān)當(dāng)、組織為干部擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任導(dǎo)向，旗幟鮮明保護(hù)那些作風(fēng)正派、敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部，給勇于任事、不謀私利的干部鼓勁撐腰。為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為干事者擋事。習(xí)總書(shū)記指出：“要支持和保護(hù)那些作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部，最大限度調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，激勵(lì)他們更好帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)。”[4]真心關(guān)心關(guān)愛(ài)領(lǐng)導(dǎo)干部，讓實(shí)干者工作上得到支持，真心實(shí)意為實(shí)干者提供更好的政策支持和服務(wù)保障，讓黨員干部能放開(kāi)膽子、放開(kāi)步伐，敢闖、敢試，讓干部們能夠敢于作為、積極作為、大有作為。

（9）健全關(guān)懷機(jī)制，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)同感、歸屬感。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)心關(guān)愛(ài)是激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性和主動(dòng)性不可或缺的一種手段。讓干部感受組織的關(guān)懷和溫暖，能增強(qiáng)干部干事創(chuàng)業(yè)的歸屬感，促使其更加輕松、全面地投入工作。應(yīng)探索建立健全關(guān)心保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部的各項(xiàng)體制機(jī)制，要在政治上激勵(lì)、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷，增強(qiáng)干部的榮譽(yù)感、歸屬感、獲得感。重點(diǎn)做好三方面工作：一是注重解疑釋惑。提出完善和落實(shí)談心談話制度，注重做好思想政治工作，為他們加油鼓勁。二是解決后顧之憂。健全待遇激勵(lì)保障制度體系，完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，完善獎(jiǎng)金制度，落實(shí)體檢、休假等制度，保證正常福利，保障合法權(quán)益。三是重視關(guān)心基層。推進(jìn)和落實(shí)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，實(shí)施地區(qū)附加津貼制度，給基層領(lǐng)導(dǎo)干部特別是工作在困難艱苦地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部更多理解和支持，在政策、待遇等方面給予傾斜。

（10）打擊誣告陷害和報(bào)復(fù)行為，保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性。要旗幟鮮明嚴(yán)肅查處誣告陷害和打擊報(bào)復(fù)行為，為“被抹黑”的領(lǐng)導(dǎo)干部“澄清”和“正名”，保障黨員干部合法權(quán)益，不讓干事的干部流汗又流淚，對(duì)因被誣告造成傷害的干部，在一定范圍內(nèi)予以澄清，幫助干部消除影響、恢復(fù)名譽(yù)，為干部消除不實(shí)舉報(bào)帶來(lái)的負(fù)面影響，有效幫助被誣告、錯(cuò)告的干部卸下思想擔(dān)子，激勵(lì)保護(hù)廣大干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的積極性。中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見(jiàn)》特別指出：嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，及時(shí)為受到不實(shí)反映的干部澄清正名、消除顧慮，引導(dǎo)干部爭(zhēng)當(dāng)改革的促進(jìn)派、實(shí)干家。只有嚴(yán)肅查處誣告陷害和打擊報(bào)復(fù)行為，及時(shí)為受到不實(shí)反映的干部澄清正名，才能為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。

五、結(jié)論

中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)離不開(kāi)廣大干部與人民群眾的齊心協(xié)力。激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為，既是積極響應(yīng)黨的十八大以來(lái)強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為，凝聚形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)強(qiáng)大合力的倡導(dǎo)，又是增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)干精神，事關(guān)人民福祉的重大實(shí)踐。各地方政府必須將貫徹中央決策部署與明確各地實(shí)際情況相結(jié)合，科學(xué)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部激勵(lì)工作，消除“為官不為”官場(chǎng)弊病，在激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為之路上不斷探索。

注釋：

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[4]儲(chǔ)著斌.激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為——學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于容錯(cuò)糾錯(cuò)思想的豐富內(nèi)涵[N].北京日?qǐng)?bào)，2018年5月28日

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作者簡(jiǎn)介：

韓建平（1983--）男，漢族，四川省南部縣人，講師，碩士，馬克思主義中國(guó)化研究，四川省成都市郫都區(qū)行政學(xué)校。