樊俊召

（山東萬博科技股份有限公司，山東 濟南 250101）

0 引言

國家刑罰執(zhí)行機關肩負社會穩(wěn)定、預付犯罪等重要職能，為提高執(zhí)法管理能力和教育改造水平，需改變傳統(tǒng)管理模式，通過信息化技術手段，對獄內資源進行優(yōu)化配置，實現(xiàn)監(jiān)獄服刑人員的自動化管理、預警監(jiān)控系統(tǒng)，從而提高其安全性和管理效率。因此，本文基于GIS 技術，對智慧監(jiān)獄指揮調度平臺方案設計思路進行闡述，試圖為之提供行之有效的可行性建議。

1 平臺架構設計

智能化指揮調度平臺遵循MVC（Model View Controller）軟件研發(fā)框架，采用業(yè)務邏輯、數(shù)據、界面顯示分離的技術方式，將指揮調度業(yè)務邏輯融合至平臺中。因此，為提高平臺的擴展性和可移植性，該平臺劃分為基礎設施層、數(shù)據層、平臺層、業(yè)務層以及展示層。如圖1 所示。

1.1 基礎設施層

該層為系統(tǒng)提供網絡和系統(tǒng)支撐，包含監(jiān)獄所有的網絡設備及監(jiān)控設備，并經虛擬化轉換為計算資源、存儲資源和網絡資源為指揮調度平臺提供支撐服務。

1.2 數(shù)據層

該層是指揮調度平臺的數(shù)據交互層，主要包括警察數(shù)據庫、罪犯數(shù)據庫、管理數(shù)據庫及安防數(shù)據庫。通過基于XM 的異構數(shù)據庫集成中間件，實現(xiàn)各異構數(shù)據庫之間數(shù)據的互訪及共享，為用戶提供數(shù)據的透明訪問[1]。

1.3 平臺層

該層是整個指揮調度平臺架構的核心，通過定義前后端應用之間交互消息的標準和方式，由智能集成管理平臺提供公共服務。通過智能集成平臺與安防管理平臺信息交互，指揮調度平臺將收到的數(shù)據進行轉換，再經智能集成平臺傳達給安防管理平臺，完成具體的指令操控。

1.4 業(yè)務層

該層負責應急預案管理、智能通訊調度、智能指揮調度、智能信息管理的業(yè)務實現(xiàn)，具體功能將在“平臺功能設計”篇章詳細闡述。該層涉及系統(tǒng)不同權限的使用者，為不同用戶訪問系統(tǒng)不同服務提供了統(tǒng)一但又具個性化的界面和系統(tǒng)服務信息。

1.5 展示層

該層通過接入設備完成指揮調度所有動作、指令的完成及內容的展現(xiàn)。接入設備有監(jiān)控中心、電子沙盤、對講廣播、多媒體終端、LED 展示屏、移動終端等。

2 平臺軟、硬件架構設計

2.1 運行環(huán)境

指揮調度平臺是以GIS（Geographic Information System）為基礎的綜合性應用平臺，通過整合視頻會議、視頻監(jiān)控、對講廣播、應急通信等一系列子系統(tǒng)，為用戶應急協(xié)調、綜合處警提供良好的協(xié)商、決策、指揮服務支撐。

該平臺整體構建在智能集成管理系統(tǒng)云平臺之上，通過部署數(shù)據庫軟件、數(shù)據挖掘與分析軟件、GIS 系統(tǒng)等，為各項功能提供軟件支撐環(huán)境[2]。

2.2 基礎平臺設計

基礎支撐平臺包括中央控制系統(tǒng)、視頻指揮系統(tǒng)、廣播對講系統(tǒng)、多媒體信息發(fā)布系統(tǒng)、值班管理系統(tǒng)、警察巡更系統(tǒng)和電子沙盤模擬系統(tǒng)等。

（1）視頻指揮系統(tǒng)。該系統(tǒng)將監(jiān)控中心、各分控室緊密聯(lián)系在一起，實現(xiàn)監(jiān)獄監(jiān)控指揮中心與110報警中心、武警監(jiān)控中心以及區(qū)域監(jiān)控中心指揮終端的應急會商功能。按照聯(lián)網架構，可靈活產生一對一、一對多、多對多的視頻對話窗口，并在監(jiān)控中心等視頻電視墻上靈活拖拽切換。該系統(tǒng)在指揮中心配置1臺會議監(jiān)控互通網關，通過此網關可實現(xiàn)高清視頻會議系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)的數(shù)字化無縫融合。即可實時調取事件現(xiàn)場的監(jiān)控圖像到應急會議系統(tǒng)，也可在監(jiān)控系統(tǒng)中調取視頻會議終端的高清圖像到電視墻上顯示輸出，方便指揮人員根據現(xiàn)場情況進行會商決策[2]。

（2）廣播對講系統(tǒng)。該系統(tǒng)目的在于遇到有犯人逃跑、自殺、互毆、急癥等緊急情況時，其它犯人可通過系統(tǒng)直接向值班人員報告，以便有關部門做出應急處置。專用于監(jiān)獄內各管理中心之間及各管理中心與監(jiān)倉內犯人之間的報警、對講、監(jiān)聽、監(jiān)視、廣播及錄音錄像。該系統(tǒng)集成于智能管理平臺，通過與監(jiān)控系統(tǒng)、智能指揮調度系統(tǒng)聯(lián)動，實現(xiàn)全區(qū)廣播、分區(qū)廣播、定時廣播、可視對講、錄音錄像、循環(huán)監(jiān)聽/監(jiān)視、指令控制、聯(lián)動控制、在線升級等功能。

（3）多媒體信息發(fā)布系統(tǒng)。該系統(tǒng)根據監(jiān)獄業(yè)務需求定制個性化的播放日程表，及時快捷地傳遞信息；通過對相應運營業(yè)務的管理如數(shù)據業(yè)務保護、終端設備分組管理等，實現(xiàn)不同分組播放不同內容。傳輸流程：中心處理系統(tǒng)將多媒體信息或控制命令通過局域網絡發(fā)送至各樓層的播放器，播放器將接收到的節(jié)目信息進行解碼播出、將控制命令進行解碼執(zhí)行，并將終端日志、播放日志等數(shù)據通過局域網絡回傳至運營中心。

（4）值班管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)以監(jiān)獄警察日常值班管理為核心，通過警察排班管理功能和工作審計功能等，實現(xiàn)監(jiān)獄工作人員值班管理的網絡化、標準化和規(guī)范化，整體提高工作效率，做到監(jiān)獄工作人員勞逸結合。排班管理系統(tǒng)通過值班表對干警進行值班分配，實現(xiàn)排班設置、值班監(jiān)督和排班管理；并通過消息機制對干警進行值班提醒，如調換班提醒、個人預警提醒、警力不在場提醒等。

（5）電子沙盤模擬系統(tǒng)。該系統(tǒng)通過GIS 系統(tǒng)模擬監(jiān)獄三維實時地圖，由主機和平板顯示觸摸屏組成。通過點擊觸摸屏，可查看監(jiān)舍、廠區(qū)等區(qū)域安防、生產、警員分布等信息，并可通過點觸實現(xiàn)指揮調度。

3 平臺功能及調度方案設計

該平臺通過數(shù)據挖掘與分析、應急預案管理、系統(tǒng)協(xié)同聯(lián)動及智能信息展示等，為監(jiān)獄任務管理與調度提供有效支持。因此，下文對應急預案管理、通訊調度、指揮調度及信息管理功能模塊及設計方案進行研究。

3.1 應急預案管理

預案編制功能模塊，可實現(xiàn)應急預案編制功能，由預案信息登記、處理管理、成員信息等模塊組成。 系統(tǒng)內置了4 大類20 種應急預案，即8 種獄內突發(fā)事件、6 種獄外突發(fā)事件、2 種獄外災害類事件及4種監(jiān)獄設施類事件處置預案。用戶可針對不同的突發(fā)事件做具體的方案編制，也可新增預案。在演練或正式執(zhí)行時，預案流程以圖形方式顯示，清晰展示已執(zhí)行、未執(zhí)行和當前步驟。預案評審功能模塊，可對應急預案進行評審，以保證預案的完整性、針對性、實用性及科學性。分為評審準備、組織評審、預案修訂及預案發(fā)布。此外，預案啟動功能模塊的作為是當發(fā)生緊急事件時，安防設備自動將報警數(shù)據提交給安防監(jiān)控人員，監(jiān)控人員判斷報警信息是否屬于應急事件，并決定是否需發(fā)送至應急指揮中心處理。包含信息接收、狀態(tài)判斷、預案啟動、過程處置、善后處理及預案修正。預警信息管理：通過發(fā)布已發(fā)事件信息讓公眾了解事件內容和真相，包含信息發(fā)布、修改和刪除。公告信息管理主要作用為管理系統(tǒng)消息，包含公告的發(fā)布、修改、刪除、系統(tǒng)消息及事件信息查看等功能。

3.2 智能通訊調度

依靠現(xiàn)代科技手段，整合視頻監(jiān)控系統(tǒng)、聲響監(jiān)控系統(tǒng)、周界報警系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、圍墻電網系統(tǒng)、廣播控制系統(tǒng)等技防、物防系統(tǒng)及業(yè)務信息軟件，實現(xiàn)信息、通訊、監(jiān)控、后勤保障的統(tǒng)一協(xié)同指揮，實現(xiàn)各系統(tǒng)功能及技防裝備應急自動聯(lián)動。該平臺中的對講監(jiān)聽功能，可通過語音智能識別技術提取敏感內容，重點對異常內容進行調度。集中通訊功能，既可通過網絡電話交換機與多種傳統(tǒng)通信網絡互聯(lián)，又能將非系統(tǒng)內人員快速接入到應急指揮系統(tǒng)中，實現(xiàn)統(tǒng)一的應急指揮及多部門協(xié)同工作。指揮人員可通過語音發(fā)布各種應急指令，實時了解現(xiàn)場情況，并根據態(tài)勢發(fā)展及時調整應對策略。

3.3 智能指揮調度

應急指揮功能是當突發(fā)事件發(fā)生時進行接警處置，通過啟動應急預案、可視指揮、通訊調度系統(tǒng)，實現(xiàn)應急指揮。聯(lián)動響應為自動接收智能安防平臺的報警信息，啟動相關預案，并聯(lián)動相關安防設備做出響應。監(jiān)督管理功能模塊，具有監(jiān)控、督查、安全復核作用。電子巡查借助三維電子地圖和GIS 系統(tǒng)，將監(jiān)獄實景展現(xiàn)在用戶端顯示器上。實時信息：通過展示日常管理的各種信息，為指揮決策提供數(shù)據支持[5]。

3.4 智能信息管理

以流程引擎為核心，將監(jiān)獄日常管理及臨時性任務的實現(xiàn)過程進行優(yōu)化配置和重組。通過預定義一系列活動以及活動間的關系，將活動和關系形成一個網狀結構，實現(xiàn)業(yè)務過程的自動化處理，并通過任務監(jiān)控調度中心實現(xiàn)任務的靈活管理與調度。在發(fā)生突發(fā)事件時，可隨時調用信息數(shù)據、現(xiàn)場視頻圖像、預案等，將指揮調度指令及時準確地發(fā)布到相關系統(tǒng)，實現(xiàn)任務、指令的自動化處理，監(jiān)控各指揮調度任務執(zhí)行情況，從而對整個事件統(tǒng)籌安排。

4 結論

綜上所述，在信息化技術高速發(fā)展的今天，隨著大數(shù)據、云技術等技術構架的日趨成熟，監(jiān)獄信息化建設也要隨著技術的革新而發(fā)展，以建立智慧監(jiān)管安全平臺為思路，提高監(jiān)獄信息化管理水平，實現(xiàn)監(jiān)獄智能化安全監(jiān)管和“向科技要警力”的目標。