陳威名

摘 要：伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)周?chē)h(huán)境的改變，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，加大審計(jì)全覆蓋力度是合理劃分國(guó)有資產(chǎn)以及提升公共資產(chǎn)資源利用率的主要方式，不過(guò)從基層審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施審計(jì)全覆蓋工作情況來(lái)看，還有的較多的不足之處，完全阻礙了審計(jì)全覆蓋工作的開(kāi)展。因此，在本篇文章中，主要提出了實(shí)施審計(jì)全覆蓋工作的相關(guān)措施。

關(guān)鍵詞：基層審計(jì)機(jī)關(guān)? 審計(jì)全覆蓋? 完善對(duì)策

一、基層審計(jì)機(jī)關(guān)在開(kāi)展審計(jì)全覆蓋期間存在的問(wèn)題

其一，沒(méi)有合理的對(duì)審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行安排，臨時(shí)增加的任務(wù)繁多。對(duì)于基層審計(jì)機(jī)關(guān)來(lái)講，在每年計(jì)劃審計(jì)項(xiàng)目的時(shí)候，是按照具體的承載能力加以確定的，并且經(jīng)過(guò)政府以及上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)同意之后開(kāi)展，可是因?yàn)轫?xiàng)目缺少計(jì)劃性，在中途根據(jù)當(dāng)?shù)攸h委以及政府領(lǐng)導(dǎo)要求和工作需要臨時(shí)交辦的項(xiàng)目非常多，上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)也經(jīng)常從基層審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)調(diào)取人員參與大型審計(jì)項(xiàng)目，這樣一來(lái)就使得審計(jì)項(xiàng)目以及審計(jì)資源得不到良好的統(tǒng)籌，審計(jì)人員難以有效的開(kāi)展任務(wù)，如此一來(lái)就無(wú)法確保審計(jì)質(zhì)量和滿(mǎn)足審計(jì)全覆蓋要求。

其二，人員知識(shí)組成結(jié)構(gòu)較為單一，采取的方式滯后;現(xiàn)階段基層審計(jì)機(jī)關(guān)技術(shù)人員，通常是財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)，其缺少有關(guān)于工程和計(jì)算機(jī)方面的人才，審計(jì)全覆蓋工作包含了財(cái)務(wù)，工程，資源，環(huán)境等各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)，可是從實(shí)際情況來(lái)看，基層審計(jì)技術(shù)人員專(zhuān)業(yè)較為單一，難以有效實(shí)現(xiàn)全覆蓋目標(biāo)，在信息技術(shù)不斷改進(jìn)和創(chuàng)新的背景下，將信息技術(shù)應(yīng)用于審計(jì)單位中可以產(chǎn)生極高的效果，有的非常復(fù)雜的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，則需要使用計(jì)算機(jī)語(yǔ)言編制有關(guān)命令來(lái)完成查詢(xún)和對(duì)比工作，可是基層審計(jì)機(jī)關(guān)可以掌握各項(xiàng)技術(shù)的審計(jì)人員少之又少，再加上采取的審計(jì)方式較為滯后，除了消耗時(shí)間之外還會(huì)增加資源輸出，所以難以提升審計(jì)工作效率。

其三，包含的審計(jì)內(nèi)容較多，審計(jì)人力資源非常少;在基層審計(jì)機(jī)關(guān)工作開(kāi)展期間，人少事多是面臨的主要問(wèn)題，當(dāng)前階段受編制等多項(xiàng)因素的影響，基層審計(jì)機(jī)關(guān)編制一般只有30多個(gè)，可是真正處于一線(xiàn)工作的審計(jì)人員少之又少，但每年的審計(jì)任務(wù)卻高達(dá)60多個(gè)，繁瑣的審計(jì)任務(wù)和有限的審計(jì)資源矛盾重重，完全約束了審計(jì)監(jiān)督全覆蓋目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、基層審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施審計(jì)全覆蓋的相關(guān)措施

（一）提高相關(guān)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)

其一，需要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，需要定期的對(duì)于相關(guān)工作人員的思想進(jìn)行再教育，通報(bào)一些典型的案例，照鏡子找不足，同時(shí)也需要對(duì)號(hào)入座，及時(shí)地查找相關(guān)問(wèn)題。其二，對(duì)于基層審計(jì)機(jī)關(guān)的相關(guān)部門(mén)來(lái)說(shuō)，也需要長(zhǎng)期對(duì)于信息工作人員進(jìn)行道德紀(jì)律的培養(yǎng)。同時(shí)也需要進(jìn)行抽查，進(jìn)行網(wǎng)上通報(bào)，獎(jiǎng)勵(lì)以及懲罰分明。其三，對(duì)于相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，需要從小事抓起，從日常的行為抓起，充分利用當(dāng)前特有的管理方式，真心地進(jìn)行溝通，進(jìn)行零距離交流，從而可以培養(yǎng)成勿以善小而為之，勿以惡小而不為的良好習(xí)慣。其四，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)人員自身專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，基層審計(jì)機(jī)關(guān)需要將相關(guān)業(yè)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力放在培養(yǎng)的首位，將能力培訓(xùn)作為主要的基礎(chǔ)，夯實(shí)業(yè)務(wù)功底，提升自身的綜合素養(yǎng)。此外，還需要積極鼓勵(lì)自學(xué)教育和開(kāi)展崗位互選，全面調(diào)動(dòng)相關(guān)人的積極性，實(shí)行一人多崗制度，實(shí)行崗位輪換，從而可以實(shí)現(xiàn)全方位多層次的有效鍛煉。最后，就是需要積極的招聘相關(guān)的專(zhuān)業(yè)性人才，人才是基層機(jī)關(guān)單位進(jìn)行審計(jì)工作的重要保障，我國(guó)不同地區(qū)的基層審計(jì)機(jī)關(guān)要不斷加大招聘相關(guān)人才的力度，并且提高招聘的條件，需要從各大院校以及事業(yè)單位來(lái)引進(jìn)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)人才作為儲(chǔ)備干部。

（二）優(yōu)化環(huán)境，完善相關(guān)的制度

首先，我國(guó)審計(jì)署以及地方性的審計(jì)局就要聯(lián)合建立相關(guān)的宣傳部門(mén)，通過(guò)對(duì)于本地區(qū)基層審計(jì)機(jī)關(guān)來(lái)進(jìn)行宣傳，同時(shí)需要進(jìn)行深層次的培訓(xùn)，從而可以使得相關(guān)人員慢慢的了解基層審計(jì)機(jī)關(guān)來(lái)實(shí)現(xiàn)全覆蓋的重要程度。其次，在典型方面，我國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)以及各個(gè)地方的審計(jì)部門(mén)需要進(jìn)行科學(xué)化的評(píng)比，以此來(lái)確定基層機(jī)關(guān)單位在實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋工作方面做的比較好，進(jìn)行有效的比較，同時(shí)也需要對(duì)于做得好的基層審計(jì)單位以及領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行特別的獎(jiǎng)勵(lì)，從而可以形成正確的輿論導(dǎo)向，營(yíng)造出良好的審計(jì)覆蓋建設(shè)環(huán)境。最后，在制度建設(shè)上，我國(guó)審計(jì)單位以及地方性的審計(jì)局也需要結(jié)合自身單位情況制定出科學(xué)合理的審計(jì)全覆蓋制度，同時(shí)也需要考察相關(guān)制度的合理性以及實(shí)用性，對(duì)于不合理的制度需要及時(shí)進(jìn)行改正。比如，湖北黃坡區(qū)審計(jì)局為了更好地實(shí)現(xiàn)審計(jì)制度全覆蓋，相關(guān)的工作人員就宣傳實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋的意義，從而可以來(lái)優(yōu)化相關(guān)的環(huán)境，同時(shí)相關(guān)的成員也積極進(jìn)行討論，以此來(lái)進(jìn)一步完善相關(guān)的制度。

（三）基層審計(jì)機(jī)關(guān)需要完善監(jiān)督與考核體系

其一，需要進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)的監(jiān)督。在我國(guó)基層審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋的發(fā)展中，基層審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也需要督促相關(guān)的管理人員落實(shí)三個(gè)一。對(duì)于相關(guān)的人來(lái)說(shuō)，就需要及時(shí)的登記以及記載相關(guān)的事件到日常的工作日志當(dāng)中。其二，需要一周一碰頭，部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)的組織員需要在每周舉辦周例會(huì)，同時(shí)也需要對(duì)于上一周的工作進(jìn)行總結(jié)，也需要對(duì)于本周的工作進(jìn)行合理的計(jì)劃。其三，是一月一小結(jié)，對(duì)于基層機(jī)關(guān)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)說(shuō)，需要總結(jié)每月的情況，并且需要對(duì)這些情況進(jìn)行預(yù)測(cè)分析。其四，需要形成一道相對(duì)健全的監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，在構(gòu)建評(píng)價(jià)體系的當(dāng)中，也需要考慮不同方面的指標(biāo)，同時(shí)對(duì)于不合理的指標(biāo)要及時(shí)的進(jìn)行更正，從而可以在最大程度上增加評(píng)價(jià)體系的科學(xué)性、實(shí)踐性與全面性。通過(guò)這種方式，就會(huì)有效的督促基層審計(jì)機(jī)關(guān)的工作人員自覺(jué)履行相應(yīng)的責(zé)任。其五，還應(yīng)該效仿一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家建立網(wǎng)上監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)比較發(fā)達(dá)的互聯(lián)網(wǎng)，可以使得我國(guó)的審計(jì)部門(mén)、地方性審計(jì)部門(mén)以及其他的相關(guān)部門(mén)可以更好的了解基層審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)全覆蓋工作的相關(guān)進(jìn)程，從而可以有效的督促基層審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)審計(jì)的全覆蓋。

三、結(jié)束語(yǔ)

從以上論述來(lái)看，采取何種方式來(lái)實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋的目標(biāo)是基層審計(jì)機(jī)關(guān)探究的主要問(wèn)題，在審計(jì)全覆蓋期間，需要遵循實(shí)事求是因地制宜的基本原則，有計(jì)劃性的對(duì)審計(jì)覆蓋面進(jìn)行擴(kuò)大，優(yōu)化自身理念，合理整合有效資源，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)對(duì)象的管理，構(gòu)建專(zhuān)業(yè)性的審計(jì)團(tuán)隊(duì)，提升審計(jì)效果，只有這樣才能從根本上解決問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)

[1]陳就好.淺談基層審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋所面臨的困難和對(duì)策[J].納稅，2019，13（02）：237.

[2]蘭宇馳.基層審計(jì)機(jī)關(guān)推進(jìn)審計(jì)全覆蓋的思考[J].審計(jì)與理財(cái)，2018（11）：9-10.

[3]姚念璞.審計(jì)全覆蓋對(duì)基層審計(jì)機(jī)關(guān)提出的新要求[J].價(jià)值工程，2018，37（29）：33-34.