郝瑩

摘 要：本篇文章首先對(duì)高校校辦企業(yè)全面預(yù)算管理的意義進(jìn)行闡述，從預(yù)算編制不規(guī)范、預(yù)算執(zhí)行不深入、預(yù)算體系不完善三個(gè)方面，對(duì)高校校辦企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題進(jìn)行解析，并以此為依據(jù)，提出高校校辦企業(yè)全面預(yù)算管理的優(yōu)化對(duì)策。

關(guān)鍵詞：高校校辦企業(yè)? 全面預(yù)算管理? 問題? 對(duì)策

受到管理體系等因素影響，預(yù)算管理實(shí)施效果成為影響高校校辦企業(yè)運(yùn)營發(fā)展的重要因素。全面預(yù)算管理作為當(dāng)前企業(yè)運(yùn)營管理的核心內(nèi)容，對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，根據(jù)預(yù)測(cè)方案結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)企業(yè)一段時(shí)間內(nèi)資金應(yīng)用情況進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，對(duì)企業(yè)運(yùn)營管理活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一安排，讓其按照既定目標(biāo)發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)快速實(shí)現(xiàn)。

一、高校校辦企業(yè)全面預(yù)算管理的意義

校辦企業(yè)即由學(xué)校創(chuàng)辦或控股的以盈利性為目的的公司企業(yè)，起著承接高?？蒲谐晒蛏鐣?huì)轉(zhuǎn)化的重要作用。我國將辦好校辦企業(yè)當(dāng)作貫徹黨的教育方針的重要方式，實(shí)施勞動(dòng)技術(shù)教育，實(shí)現(xiàn)教育和生產(chǎn)充分結(jié)合。在高校校辦企業(yè)中，結(jié)合自身運(yùn)營特點(diǎn)和發(fā)展需求，加強(qiáng)全面預(yù)算管理，對(duì)促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展有著重要意義。高校校辦企業(yè)應(yīng)給予全面預(yù)算管理工作高度注重，把預(yù)算當(dāng)作核心，科學(xué)制定預(yù)算管理目標(biāo)，嚴(yán)格按照目標(biāo)進(jìn)行資源應(yīng)用，在提升資源應(yīng)用效率的同時(shí)，給企業(yè)創(chuàng)造理想效益，保證企業(yè)運(yùn)營目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，從而促進(jìn)高校校辦企業(yè)更好的發(fā)展。

二、高校校辦企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題

（一）預(yù)算編制不規(guī)范

首先，高校校辦企業(yè)內(nèi)部交流不深入，使得預(yù)算編制和企業(yè)其他工作內(nèi)容脫節(jié)，影響企業(yè)運(yùn)營活動(dòng)的正常進(jìn)行。其次，預(yù)算編制時(shí)間安排不合理，在接到預(yù)算編制任務(wù)以后，相關(guān)部門在幾個(gè)工作日之內(nèi)將預(yù)算編制結(jié)果匯報(bào)給上級(jí)部門，沒有及時(shí)和其他部門交流，導(dǎo)致預(yù)算編制方案比較片面，無法將企業(yè)真實(shí)運(yùn)營情況進(jìn)行展現(xiàn)，這種短期操作給后續(xù)預(yù)算管理工作開展帶來直接影響。最后，預(yù)算編制過于隨意。部分高校校辦企業(yè)為了快速完成編制任務(wù)，一般采取增量或者減量預(yù)算編制方式，也就是根據(jù)上年度預(yù)算要求完成下年度預(yù)算，使得預(yù)算編制結(jié)果和實(shí)際之間存在偏差，影響最終工作效果。

（二）預(yù)算執(zhí)行不深入

部分高校校辦企業(yè)在執(zhí)行預(yù)算管理工作時(shí)，執(zhí)行缺少規(guī)范性，具體展現(xiàn)在三個(gè)方面。首先，預(yù)算調(diào)整比較隨意。部分企業(yè)在完成預(yù)算編制工作后，沒有給予預(yù)算執(zhí)行工作高度重視，在執(zhí)行過程中隨意修改，缺少完善的管理體系，使得預(yù)算執(zhí)行力度薄弱。其次，在預(yù)算執(zhí)行過程中缺少深入監(jiān)管，沒有根據(jù)預(yù)算管理要求實(shí)施，存在超預(yù)算等狀況。最后，差異分析不深入，預(yù)算執(zhí)行效果不理想。部分企業(yè)在執(zhí)行預(yù)算管理工作時(shí)，監(jiān)管體系缺失，并沒有從各個(gè)環(huán)節(jié)入手對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行考核，無法及時(shí)找出預(yù)算執(zhí)行過程中存在的問題，導(dǎo)致預(yù)算管理效果不盡人意。

（三）預(yù)算體系不完善

當(dāng)前，高校校辦企業(yè)在開展全面預(yù)算管理工作時(shí)，存在的主要問題在于預(yù)算體系不完善。首先，部分企業(yè)在預(yù)算評(píng)估體系上存在缺失，預(yù)算執(zhí)行完成以后，相關(guān)部門需要對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行考核，尤其是預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，需要具體分析和處理，根據(jù)預(yù)算考核結(jié)果給后續(xù)工作開展提供指導(dǎo)。其次，部分企業(yè)預(yù)算監(jiān)管體系自身價(jià)值沒有充分發(fā)揮。監(jiān)管體系和內(nèi)部控制之間起到了相輔相成的效果。內(nèi)部控制對(duì)監(jiān)管體系的實(shí)施有著直接影響。部分企業(yè)內(nèi)部控制體系不完善，在監(jiān)管預(yù)算編制和執(zhí)行工作時(shí)力度缺失。并且，部分企業(yè)沒有及時(shí)對(duì)外公布預(yù)算管理結(jié)果，使得外部監(jiān)管力量無法充分發(fā)揮，呈現(xiàn)出社會(huì)監(jiān)管力量不足的狀況。

三、高校校辦企業(yè)全面預(yù)算管理的優(yōu)化對(duì)策

（一）規(guī)范預(yù)算編制方案

首先，高校校辦企業(yè)需要結(jié)合發(fā)展計(jì)劃，制定年度資金應(yīng)用方案。每年年初，企業(yè)需要對(duì)上半年預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行匯總分析，參考企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和具體工作安排，制定下年度資金計(jì)劃，并參考資金計(jì)劃進(jìn)行預(yù)算方案編制。與此同時(shí)，在預(yù)算編制過程中，應(yīng)該保證預(yù)算編制時(shí)間的充足性，這樣可以有效保障編制結(jié)果。其次，高校校辦企業(yè)應(yīng)鼓勵(lì)各部門人員參與到預(yù)算編制活動(dòng)中，結(jié)合相關(guān)部門發(fā)布的財(cái)務(wù)制度要求，在預(yù)算編制中，各級(jí)部門和人員根據(jù)預(yù)算要求進(jìn)行編制探討。財(cái)務(wù)部門應(yīng)打破傳統(tǒng)思想理念，及時(shí)和其他部門交流，調(diào)動(dòng)各個(gè)部門參與積極性，這樣不但可以確保企業(yè)預(yù)算管理目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，同時(shí)也能給預(yù)算管理工作發(fā)展提出建議。最后，高校校辦企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，應(yīng)舍棄傳統(tǒng)預(yù)算編制方法，把零基預(yù)算和滾動(dòng)預(yù)算等方式引入其中。以零基預(yù)算為例，在編制成本費(fèi)用預(yù)算時(shí)，不用思考以往會(huì)計(jì)期間所發(fā)生的費(fèi)用，而是將所有預(yù)算支出看作為零，從實(shí)際入手，審議預(yù)算期限內(nèi)各個(gè)費(fèi)用內(nèi)容和支出標(biāo)準(zhǔn)，在綜合均衡的情況下實(shí)現(xiàn)費(fèi)用預(yù)算編制。通過這種方式，能夠有效減少預(yù)算和實(shí)際之間的偏差，讓預(yù)算管理更具有合理性和專業(yè)性。

（二）加大預(yù)算執(zhí)行力度

高校校辦企業(yè)在開展全面預(yù)算管理工作時(shí)，需要把預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行管理放置在重要位置。如果預(yù)算編制方案比較規(guī)范和合理，但是如果沒有將其執(zhí)行到位，將會(huì)影響預(yù)算管理效果。所以，高校校辦企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行審核，在完成預(yù)算編制工作后，企業(yè)應(yīng)安排專業(yè)人員負(fù)責(zé)預(yù)算執(zhí)行管理工作。在執(zhí)行層級(jí)中，企業(yè)需要構(gòu)建預(yù)算職責(zé)體系，將預(yù)算執(zhí)行工作分配到具體人員身上，并制定獎(jiǎng)罰對(duì)策，如果存在違規(guī)現(xiàn)象，需要根據(jù)職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)罰對(duì)策進(jìn)行處理。并且，企業(yè)需要完善審核機(jī)制，優(yōu)化審核流程，防止出現(xiàn)超預(yù)算現(xiàn)象。除此之外，企業(yè)應(yīng)控制預(yù)算調(diào)整。企業(yè)預(yù)算完成編制后，需要根據(jù)國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，除非政策或者企業(yè)發(fā)展計(jì)劃發(fā)生改變，一般來說不可隨意修改。為了保證預(yù)算編制的合理性和真實(shí)性，防止出現(xiàn)變動(dòng)，需要在第三方機(jī)構(gòu)的配合下實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理評(píng)估，提升預(yù)算可執(zhí)行性。

（三）健全預(yù)算評(píng)價(jià)和監(jiān)督制度

構(gòu)建完善的預(yù)算評(píng)價(jià)和監(jiān)督制度，可以給全面預(yù)算管理工作開展提供支持，引導(dǎo)企業(yè)各項(xiàng)管理工作順利進(jìn)行。首先，強(qiáng)化內(nèi)部管理意識(shí)，完善預(yù)算評(píng)估體系。企業(yè)應(yīng)該參考內(nèi)控管理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)預(yù)算編制和執(zhí)行過程進(jìn)行監(jiān)管，及時(shí)找出存在問題并提出改進(jìn)意見。在監(jiān)督管理過程中，如果存在偏差問題，應(yīng)及時(shí)分析和探究，找出偏差產(chǎn)生原因。其次，完善激勵(lì)體系，保證預(yù)算評(píng)價(jià)工作落實(shí)到位。在評(píng)價(jià)過程中，應(yīng)及時(shí)和其他部門交流，通過探索，對(duì)企業(yè)預(yù)算管理體系和方案進(jìn)行優(yōu)化，在明確評(píng)價(jià)機(jī)制以后，企業(yè)需要發(fā)揮激勵(lì)體系作用，通過獎(jiǎng)罰方式將預(yù)算管理工作順利實(shí)施。最后，企業(yè)應(yīng)將預(yù)算管理結(jié)果及時(shí)公布，接受外界部門監(jiān)督管理，及時(shí)披露企業(yè)預(yù)算管理狀況，保證預(yù)算管理的公開性和透明性。

四、結(jié)束語

總而言之，高校校辦企業(yè)在開展全面預(yù)算管理工作時(shí)，應(yīng)該把資金管理當(dāng)作核心內(nèi)容，強(qiáng)化預(yù)算管理意識(shí)，完善預(yù)算相關(guān)體系，規(guī)范預(yù)算管理內(nèi)容，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，及時(shí)找出預(yù)算管理活動(dòng)中存在的問題并改進(jìn)，在提升預(yù)算管理水平的同時(shí)，給高校校辦企業(yè)制定發(fā)展決策提供依據(jù)，從而實(shí)現(xiàn)高校校辦企業(yè)的健康發(fā)展。

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