宋琪

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 ?政府會計制度 財務(wù)管理

一、前言

從之前的預(yù)算會計過渡到現(xiàn)在的政府會計，形式和內(nèi)容發(fā)生了翻天覆地的變化，會計科目、記賬方式、核算過程、報表編制都有了新的亮點(diǎn)。首先，政府會計制度科學(xué)、全面、準(zhǔn)確地反映事業(yè)單位的資產(chǎn)和負(fù)債情況，預(yù)算與執(zhí)行同等重要，而且對于往來款項的管理更加規(guī)范;其次，政府會計制度下事業(yè)單位的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)相應(yīng)計提折舊和攤銷，能準(zhǔn)確核算成本，摸清自己的“家底”，更利于推進(jìn)績效考核;再次，政府會計制度下精確了資產(chǎn)負(fù)債數(shù)據(jù)，成本費(fèi)用界限明確，可以提供較為完善的事業(yè)單位政府綜合財務(wù)報告;最后，政府會計制度將曾經(jīng)各自獨(dú)立、相互分割，不能形成有機(jī)整體的一般事業(yè)單位、醫(yī)院、高校等各行業(yè)結(jié)合形成統(tǒng)一的有機(jī)整體。社會在不斷進(jìn)步，事業(yè)單位會計核算工作也需要與時俱進(jìn)，政府會計制度改革尤為重要。

二、新政府會計制度對事業(yè)單位財務(wù)管理的影響

（一）事業(yè)單位財務(wù)管理受到政府會計制度改革的嚴(yán)峻考驗

針對事業(yè)單位會計核算工作的開展，政府會計制度做出了更詳細(xì)的規(guī)定，然而在執(zhí)行新制度時出現(xiàn)了新舊制度銜接、平行記賬等問題，迫使單位財務(wù)人員不斷加強(qiáng)對政府會計制度的學(xué)習(xí)。事業(yè)單位財務(wù)人員在實際工作中必須盡快應(yīng)用新政府會計制度，增進(jìn)理論與實踐之間的聯(lián)系，保證在實務(wù)中真正達(dá)到改革目的，不斷提升單位財務(wù)管理工作效率。

（二）事業(yè)單位財務(wù)管理在政府會計制度改革下更加完善

新政府會計制度的實施促使事業(yè)單位做到資金的透明和公開，保證信息的完整性和真實性。與此同時，事業(yè)單位財務(wù)管理的實施離不開預(yù)算管理，由于單位人員較多，開支占據(jù)財政的大部分，政府會計制度要求單位實行雙基礎(chǔ)核算，即基于預(yù)算會計繼續(xù)使用收付實現(xiàn)制，并引進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制，提高事業(yè)單位財務(wù)數(shù)據(jù)和信息的準(zhǔn)確性，為政府財政監(jiān)管及評價事業(yè)單位提供便利。并且政府會計制度提高了對事業(yè)單位財務(wù)數(shù)據(jù)的要求，有利于單位完善財務(wù)管理制度。

（三）事業(yè)單位基于政府會計制度改革提高財務(wù)管理效率

事業(yè)單位在舊制度下針對無形資產(chǎn)、固定資產(chǎn)是不計提折舊、攤銷的，在這一方面，新制度對舊制度的變革是個亮點(diǎn)，新制度明確提出事業(yè)單位要對無形資產(chǎn)、固定資產(chǎn)計提折舊、攤銷，有效預(yù)防在財務(wù)管理活動中出現(xiàn)高估資產(chǎn)的現(xiàn)象，提高財務(wù)數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性，使單位財務(wù)活動不斷趨于規(guī)范化，提升財務(wù)管理效率和國有資產(chǎn)利用率，達(dá)到有效配置資源、促進(jìn)單位財務(wù)管理越來越合理化、科學(xué)化的目的。

三、新政府會計制度背景下加強(qiáng)事業(yè)單位財務(wù)管理的重要舉措

（一）增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識，健全會計核算機(jī)制

在新政府會計制度的實施中，事業(yè)單位負(fù)責(zé)人要從思想方面引起高度重視，不斷增強(qiáng)責(zé)任意識，做到目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、舉措落實、真抓實干、組織到位，發(fā)揮真正意義上的標(biāo)桿以及領(lǐng)路人的作用。與此同時，事業(yè)單位要從自身實際情況出發(fā)，結(jié)合新制度的準(zhǔn)則及要求建立健全內(nèi)部會計核算制度，規(guī)范內(nèi)部控制和財務(wù)操作流程，約束單位業(yè)務(wù)人員、財務(wù)人員的行為。

（二）加強(qiáng)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高財務(wù)人員專業(yè)勝任能力

事業(yè)單位全面實施新制度使得財務(wù)人員迎來巨大的考驗，財務(wù)人員必須擁有更專業(yè)的技能以及不斷學(xué)習(xí)的態(tài)度，建立完善的、系統(tǒng)性的知識結(jié)構(gòu)，快速掌握新制度的準(zhǔn)則、要求，在實際操作中運(yùn)用理論，完善財務(wù)管理活動。所以各級財政部門、主管部門應(yīng)針對事業(yè)單位財務(wù)人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，單位負(fù)責(zé)人必須高度重視提升財務(wù)人員的技能，使其增進(jìn)和內(nèi)部其他職能部門的溝通、交流，避免財務(wù)部門被獨(dú)立。特別是事業(yè)單位要培養(yǎng)財務(wù)人員的職業(yè)道德、綜合素養(yǎng)，建立并嚴(yán)格執(zhí)行績效考核制度、獎懲制度，做到多勞多得，有效培育財務(wù)人員的工作熱情及工作積極性。事業(yè)單位在新制度下還要建設(shè)一支技能過硬、專業(yè)水平高超、職業(yè)素養(yǎng)好的財務(wù)隊伍，更好地承擔(dān)新環(huán)境和新形勢下社會發(fā)展賦予的重任。

（三）開展財產(chǎn)清查活動，有效提升資產(chǎn)管理水平

新制度的執(zhí)行加速研發(fā)事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的進(jìn)程，事業(yè)單位需要對本單位資產(chǎn)有全新的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，開展資產(chǎn)核查活動，一一排查以往的賬面資產(chǎn)，及時處置長期沒有使用價值的資產(chǎn)，及時報告并維護(hù)長時間處于閑置狀態(tài)的資產(chǎn)，提出有效利用資產(chǎn)的意見，同時要及時處理已達(dá)到報廢要求的資產(chǎn)，及時維修有損壞的資產(chǎn)，并對其價值做出評估，更準(zhǔn)確而真實地反映國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)，提升單位的資產(chǎn)管理水平。目前很多單位都及時清查了財產(chǎn)，但是部分事業(yè)單位的成立時間較長，資產(chǎn)情況相當(dāng)復(fù)雜，正進(jìn)一步清查財產(chǎn)，以便在政府財務(wù)報告里更真實、更科學(xué)地體現(xiàn)國有資產(chǎn)，保證國有資產(chǎn)利用率更高。

（四）加強(qiáng)預(yù)算管理控制，完善建立內(nèi)控制度

在實施新制度的過程中，事業(yè)單位通過會計核算能促進(jìn)預(yù)算工作效率的全面提升。事業(yè)單位編制預(yù)算時務(wù)必滿足基本的精細(xì)化、科學(xué)性要求，強(qiáng)化定員定額管理，有計劃地擴(kuò)大試點(diǎn)項目的覆蓋范圍。具體而言，事業(yè)單位要逐步使用滾動管理方式，更好地確定項目規(guī)模，完善建立標(biāo)準(zhǔn)管理體系。在單位預(yù)算管理中要保證預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性、高效性，在實施階段進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，同時加強(qiáng)監(jiān)管，整合預(yù)算的編制和執(zhí)行，為后續(xù)提高預(yù)算執(zhí)行效率提供依據(jù)?；鶎迂斦块T則要和其他相關(guān)部門聯(lián)合，舉辦財政法規(guī)、內(nèi)部控制建設(shè)等培訓(xùn)班，加強(qiáng)對單位內(nèi)控人員、主要負(fù)責(zé)人的思想教育、意識教育，增強(qiáng)他們的內(nèi)部意識;強(qiáng)化制度建設(shè)，健全內(nèi)部控制制度體系;不相容崗位務(wù)必分離，規(guī)范資金管理，加強(qiáng)對資金風(fēng)險的防范與控制;健全固定資產(chǎn)管理制度，維護(hù)資產(chǎn)安全;建設(shè)內(nèi)部控制隊伍，完善崗位責(zé)任制，督促財會人員正確行使權(quán)力，嚴(yán)格履責(zé)。

四、結(jié)束語

新政府會計制度的出臺和實施具備時代發(fā)展的必然性，各單位要站在自身管理的角度，結(jié)合業(yè)務(wù)情況加深對政府會計制度改革的認(rèn)識，主動按要求在財務(wù)管理中落實新政府會計制度，保證財務(wù)管理效率及效果的提升，為財會信息利用者提供真實、可靠、完整的信息，為人民提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

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