林巖

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目 控制 關(guān)鍵點(diǎn)

一、引言

工程項(xiàng)目是工程類事業(yè)單位的主要業(yè)務(wù)形式，不僅是經(jīng)營效益的基礎(chǔ)，同時(shí)也是國家完成重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要載體。工程項(xiàng)目一般具有較長的周期和較多的環(huán)節(jié)，在實(shí)施過程中的風(fēng)險(xiǎn)暴露也是較為常見的。工程類事業(yè)單位的預(yù)算管理和執(zhí)行十分嚴(yán)格，對于項(xiàng)目的管理和實(shí)施把控要求較高。因此，如何做好相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制，已經(jīng)成為了當(dāng)下眾多工程項(xiàng)目管理亟待解決和優(yōu)化的核心問題。我們也將基于當(dāng)下工程項(xiàng)目控制的基本現(xiàn)狀和問題，結(jié)合相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論研究成果，有針對性的提出一些思考、研究和建議。一般來說，工程項(xiàng)目的控制主要有三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)和核心要素：控制制度、控制方式和監(jiān)督評價(jià)，本文將從這三個(gè)要素出發(fā)，進(jìn)行詳細(xì)的剖析和解讀。

二、工程項(xiàng)目控制的現(xiàn)狀及問題

（一）工程項(xiàng)目控制的相關(guān)制度體系不完善，執(zhí)行力度不強(qiáng)

對于工程項(xiàng)目來說，其管理控制活動的基礎(chǔ)是相關(guān)的制度體系，制度體系作為有力的支撐，發(fā)揮著引導(dǎo)和指揮的重要功能作用。同時(shí)，制度體系在流程固化方面也具有十分重要的作用，能夠在一定程度上提升控制效率。但是就目前的實(shí)際情況看，我國眾多工程項(xiàng)目控制在制度方面的問題不少，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是制度設(shè)計(jì)本身不夠健全，在一些具體的方面缺少具體的制度規(guī)范作為支撐和參考，處于較為空白的狀態(tài)。二是制度執(zhí)行力度不夠堅(jiān)決。一些工程項(xiàng)目雖然建立起了相對完善的控制制度體系，但是在實(shí)踐中由于多種原因沒有得到很好的執(zhí)行，比如意識原因，事務(wù)性事情太多等原因。制度執(zhí)行不強(qiáng)，帶來的必然是最終的執(zhí)行效果達(dá)不到預(yù)期。

（二）工程項(xiàng)目控制的具體方式先進(jìn)性相對不足，執(zhí)行效果不佳

具體方式在工程項(xiàng)目控制過程中也是十分關(guān)鍵的，其對于最終的工程項(xiàng)目控制效果具有直接的影響。具體方式的評價(jià)一般可以從先進(jìn)性、適合性以及實(shí)用性等方面做出判斷。據(jù)此，就目前的實(shí)際情況看，我國當(dāng)下眾多工程項(xiàng)目在具體的控制方式方面還存在著一些落后和不足，其主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是方式的先進(jìn)性不足，沒有結(jié)合先進(jìn)的管理理念;二是方式的針對性不足，沒有結(jié)合工程項(xiàng)目單位或者工程項(xiàng)目本身的具體情況進(jìn)行一些修正和完善，僅僅是套用一般模板的話，其實(shí)際的效果往往會達(dá)不到預(yù)期。

三、基于工程項(xiàng)目控制關(guān)鍵點(diǎn)的對策建議

（一）在制度關(guān)鍵點(diǎn)方面，做好制度優(yōu)化工作，強(qiáng)化制度執(zhí)行

制度是工程項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)，任何的管理控制行為都需要做到有制可依，才能保證起碼的合規(guī)性和流程化。因此，在工程項(xiàng)目控制的制度關(guān)鍵點(diǎn)方面，建議工程類事業(yè)單位應(yīng)該積極的做好相應(yīng)的制度優(yōu)化工作，同時(shí)要強(qiáng)化制度的執(zhí)行。在制度體系設(shè)計(jì)和優(yōu)化方面，其是一項(xiàng)較為長線的工作，不僅僅需要相應(yīng)的理論基礎(chǔ)，同時(shí)也需要通過不斷的實(shí)踐來檢驗(yàn)和修正。同時(shí)需要注意的是，針對于不同行業(yè)或者領(lǐng)域的工程項(xiàng)目，其在控制制度設(shè)計(jì)方面會存在著一些不同的側(cè)重點(diǎn)。比如筆者所在單位的公路建設(shè)工程項(xiàng)目，其與普通商業(yè)房地產(chǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的控制便有相當(dāng)?shù)牟煌瑐?cè)重，前者更加側(cè)重于安全與布局，后者更加側(cè)重于經(jīng)濟(jì)效益與資金鏈等。在制度體系執(zhí)行方面，工程項(xiàng)目應(yīng)該強(qiáng)化執(zhí)行力度，保證相應(yīng)的執(zhí)行動作保質(zhì)保量到位。對于執(zhí)行力度的強(qiáng)化來說，需要強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是管理的頂層意志，是否有自上而下的管理意志推動，這種推動往往決定了后續(xù)的執(zhí)行力度;二是執(zhí)行機(jī)制的設(shè)計(jì)，包括責(zé)任機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制等等，這些機(jī)制能夠在一定程度上保證執(zhí)行的力度。

（二）在方式關(guān)鍵點(diǎn)方面，做好方式優(yōu)化工作，提升執(zhí)行效果

工程項(xiàng)目管理控制的具體方式，也是其重要的關(guān)鍵點(diǎn)之一，起到最為直接的作用。因此，工程項(xiàng)目管理控制的具體方式也需要進(jìn)行持續(xù)的優(yōu)化的完善。具體來說可以從以下兩個(gè)方面著手：一是要學(xué)習(xí)先進(jìn)的控制理念和方式，無論是理論界還是實(shí)務(wù)界的優(yōu)秀方式，都可以進(jìn)行學(xué)習(xí)和借鑒。值得一提的是，學(xué)習(xí)的過程并不是對自己以往的方式進(jìn)行全盤的否定，也不是要全部的照搬套用，而是要進(jìn)行有針對性的選擇，并且結(jié)合自身的具體情況加以修正。作為事業(yè)單位，合規(guī)性與謹(jǐn)慎性是第一位的，對于新技術(shù)、新理念、新方式的接受速度客觀上講也相對較慢，但這也保證了應(yīng)用的穩(wěn)定和安全，但也要穩(wěn)步推進(jìn)。二是要不斷提升控制方式的契合度。這一點(diǎn)上文已經(jīng)提及，如切忌全盤照搬，結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行修正等，都能夠有效的提升契合度。除此之外，工程項(xiàng)目的控制方式還應(yīng)該注重行業(yè)屬性，結(jié)合行業(yè)固有的特點(diǎn)進(jìn)行相應(yīng)的設(shè)計(jì)，能夠更加有效的提升契合度。比如在公路建設(shè)工程方面，控制方式的優(yōu)化和契合度的提升需要注重公路工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，如安全風(fēng)險(xiǎn)的控制側(cè)重點(diǎn)需要在具體的控制方式中予以體現(xiàn)。

（三）在監(jiān)督評價(jià)關(guān)鍵點(diǎn)方面，做好監(jiān)督評價(jià)的優(yōu)化，提升保障和激勵(lì)

在工程項(xiàng)目管理控制過程中，監(jiān)督和評價(jià)也是其重要的環(huán)節(jié)之一，但卻也是最容易忽略的環(huán)節(jié)。特別是對于一些周期較短的工程項(xiàng)目，其在控制活動的監(jiān)督和評價(jià)方面則更加的不足。在這方面，筆者認(rèn)為進(jìn)行工程項(xiàng)目的管控應(yīng)該從三個(gè)方面著手：一是要加強(qiáng)相應(yīng)的執(zhí)行意識，特別是對于監(jiān)督和評價(jià)工作的執(zhí)行意識，這種意識一定要來自于制度體系，來自于頂層戰(zhàn)略，來自于管理高層，自上而下的貫徹也是保證監(jiān)督和評價(jià)切實(shí)執(zhí)行的關(guān)鍵;二是要注重監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。監(jiān)督機(jī)制包含監(jiān)督人、監(jiān)督對象、監(jiān)督方式、監(jiān)督結(jié)果應(yīng)用、監(jiān)督的監(jiān)督等等方面，工程項(xiàng)目的監(jiān)督管理也應(yīng)該從這些方面逐步落實(shí)，形成完善的監(jiān)督機(jī)制;三是要建立健全相應(yīng)的評價(jià)指標(biāo)體系，以期能夠通過有效的評價(jià)工作提升控制活動的積極性。評價(jià)活動的關(guān)鍵是評價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)，建議要提升量化指標(biāo)的比重，降低定性化指標(biāo)的比重，減少主觀因素對于評價(jià)結(jié)果的影響，尋求評價(jià)的客觀和公正。值得一提的是，監(jiān)督和評價(jià)并不是為了監(jiān)督評價(jià)本身，而是需要透過此來達(dá)到提升合規(guī)性和積極性的目標(biāo)，并且監(jiān)督和評價(jià)的方式也需要在實(shí)踐中不斷的修正和完善，汲取實(shí)踐中呈現(xiàn)出來的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，不斷的強(qiáng)化監(jiān)督和評價(jià)預(yù)期帶來的效果。

四、結(jié)束語

基于歷史工程項(xiàng)目的操作經(jīng)驗(yàn)和情況，本文總結(jié)出其控制活動的關(guān)鍵點(diǎn)主要在于制度體系、控制方式和監(jiān)督評價(jià)等三個(gè)方面。鑒于此，要想優(yōu)化和提升工程項(xiàng)目管理控制的能力和效果，總體上應(yīng)該從優(yōu)化制度體系、優(yōu)化控制方式和強(qiáng)化監(jiān)督和評價(jià)等幾個(gè)方面著手。同時(shí)，每個(gè)工程項(xiàng)目應(yīng)該切實(shí)的結(jié)合自身的具體情況，結(jié)合行業(yè)的具體管理特點(diǎn)，切實(shí)的執(zhí)行一系列的具體措施，以期能夠在提升對策建議針對性的基礎(chǔ)上，做好工程項(xiàng)目的管理控制工作，為工程項(xiàng)目的順利推進(jìn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)控制和預(yù)期效益的合理匹配。

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