林巖

關鍵詞：工程項目 控制 關鍵點

一、引言

工程項目是工程類事業(yè)單位的主要業(yè)務形式，不僅是經(jīng)營效益的基礎，同時也是國家完成重要基礎設施建設的重要載體。工程項目一般具有較長的周期和較多的環(huán)節(jié)，在實施過程中的風險暴露也是較為常見的。工程類事業(yè)單位的預算管理和執(zhí)行十分嚴格，對于項目的管理和實施把控要求較高。因此，如何做好相應的風險控制，已經(jīng)成為了當下眾多工程項目管理亟待解決和優(yōu)化的核心問題。我們也將基于當下工程項目控制的基本現(xiàn)狀和問題，結合相關的實踐經(jīng)驗和理論研究成果，有針對性的提出一些思考、研究和建議。一般來說，工程項目的控制主要有三個關鍵點和核心要素：控制制度、控制方式和監(jiān)督評價，本文將從這三個要素出發(fā)，進行詳細的剖析和解讀。

二、工程項目控制的現(xiàn)狀及問題

（一）工程項目控制的相關制度體系不完善，執(zhí)行力度不強

對于工程項目來說，其管理控制活動的基礎是相關的制度體系，制度體系作為有力的支撐，發(fā)揮著引導和指揮的重要功能作用。同時，制度體系在流程固化方面也具有十分重要的作用，能夠在一定程度上提升控制效率。但是就目前的實際情況看，我國眾多工程項目控制在制度方面的問題不少，主要體現(xiàn)在兩個方面：一是制度設計本身不夠健全，在一些具體的方面缺少具體的制度規(guī)范作為支撐和參考，處于較為空白的狀態(tài)。二是制度執(zhí)行力度不夠堅決。一些工程項目雖然建立起了相對完善的控制制度體系，但是在實踐中由于多種原因沒有得到很好的執(zhí)行，比如意識原因，事務性事情太多等原因。制度執(zhí)行不強，帶來的必然是最終的執(zhí)行效果達不到預期。

（二）工程項目控制的具體方式先進性相對不足，執(zhí)行效果不佳

具體方式在工程項目控制過程中也是十分關鍵的，其對于最終的工程項目控制效果具有直接的影響。具體方式的評價一般可以從先進性、適合性以及實用性等方面做出判斷。據(jù)此，就目前的實際情況看，我國當下眾多工程項目在具體的控制方式方面還存在著一些落后和不足，其主要體現(xiàn)在兩個方面：一是方式的先進性不足，沒有結合先進的管理理念;二是方式的針對性不足，沒有結合工程項目單位或者工程項目本身的具體情況進行一些修正和完善，僅僅是套用一般模板的話，其實際的效果往往會達不到預期。

三、基于工程項目控制關鍵點的對策建議

（一）在制度關鍵點方面，做好制度優(yōu)化工作，強化制度執(zhí)行

制度是工程項目管理的基礎，任何的管理控制行為都需要做到有制可依，才能保證起碼的合規(guī)性和流程化。因此，在工程項目控制的制度關鍵點方面，建議工程類事業(yè)單位應該積極的做好相應的制度優(yōu)化工作，同時要強化制度的執(zhí)行。在制度體系設計和優(yōu)化方面，其是一項較為長線的工作，不僅僅需要相應的理論基礎，同時也需要通過不斷的實踐來檢驗和修正。同時需要注意的是，針對于不同行業(yè)或者領域的工程項目，其在控制制度設計方面會存在著一些不同的側重點。比如筆者所在單位的公路建設工程項目，其與普通商業(yè)房地產(chǎn)工程建設項目的控制便有相當?shù)牟煌瑐戎兀罢吒觽戎赜诎踩c布局，后者更加側重于經(jīng)濟效益與資金鏈等。在制度體系執(zhí)行方面，工程項目應該強化執(zhí)行力度，保證相應的執(zhí)行動作保質保量到位。對于執(zhí)行力度的強化來說，需要強調兩點：一是管理的頂層意志，是否有自上而下的管理意志推動，這種推動往往決定了后續(xù)的執(zhí)行力度;二是執(zhí)行機制的設計，包括責任機制、監(jiān)督機制等等，這些機制能夠在一定程度上保證執(zhí)行的力度。

（二）在方式關鍵點方面，做好方式優(yōu)化工作，提升執(zhí)行效果

工程項目管理控制的具體方式，也是其重要的關鍵點之一，起到最為直接的作用。因此，工程項目管理控制的具體方式也需要進行持續(xù)的優(yōu)化的完善。具體來說可以從以下兩個方面著手：一是要學習先進的控制理念和方式，無論是理論界還是實務界的優(yōu)秀方式，都可以進行學習和借鑒。值得一提的是，學習的過程并不是對自己以往的方式進行全盤的否定，也不是要全部的照搬套用，而是要進行有針對性的選擇，并且結合自身的具體情況加以修正。作為事業(yè)單位，合規(guī)性與謹慎性是第一位的，對于新技術、新理念、新方式的接受速度客觀上講也相對較慢，但這也保證了應用的穩(wěn)定和安全，但也要穩(wěn)步推進。二是要不斷提升控制方式的契合度。這一點上文已經(jīng)提及，如切忌全盤照搬，結合實際情況進行修正等，都能夠有效的提升契合度。除此之外，工程項目的控制方式還應該注重行業(yè)屬性，結合行業(yè)固有的特點進行相應的設計，能夠更加有效的提升契合度。比如在公路建設工程方面，控制方式的優(yōu)化和契合度的提升需要注重公路工程項目的特點，如安全風險的控制側重點需要在具體的控制方式中予以體現(xiàn)。

（三）在監(jiān)督評價關鍵點方面，做好監(jiān)督評價的優(yōu)化，提升保障和激勵

在工程項目管理控制過程中，監(jiān)督和評價也是其重要的環(huán)節(jié)之一，但卻也是最容易忽略的環(huán)節(jié)。特別是對于一些周期較短的工程項目，其在控制活動的監(jiān)督和評價方面則更加的不足。在這方面，筆者認為進行工程項目的管控應該從三個方面著手：一是要加強相應的執(zhí)行意識，特別是對于監(jiān)督和評價工作的執(zhí)行意識，這種意識一定要來自于制度體系，來自于頂層戰(zhàn)略，來自于管理高層，自上而下的貫徹也是保證監(jiān)督和評價切實執(zhí)行的關鍵;二是要注重監(jiān)督機制建設。監(jiān)督機制包含監(jiān)督人、監(jiān)督對象、監(jiān)督方式、監(jiān)督結果應用、監(jiān)督的監(jiān)督等等方面，工程項目的監(jiān)督管理也應該從這些方面逐步落實，形成完善的監(jiān)督機制;三是要建立健全相應的評價指標體系，以期能夠通過有效的評價工作提升控制活動的積極性。評價活動的關鍵是評價指標的設計，建議要提升量化指標的比重，降低定性化指標的比重，減少主觀因素對于評價結果的影響，尋求評價的客觀和公正。值得一提的是，監(jiān)督和評價并不是為了監(jiān)督評價本身，而是需要透過此來達到提升合規(guī)性和積極性的目標，并且監(jiān)督和評價的方式也需要在實踐中不斷的修正和完善，汲取實踐中呈現(xiàn)出來的經(jīng)驗和教訓，不斷的強化監(jiān)督和評價預期帶來的效果。

四、結束語

基于歷史工程項目的操作經(jīng)驗和情況，本文總結出其控制活動的關鍵點主要在于制度體系、控制方式和監(jiān)督評價等三個方面。鑒于此，要想優(yōu)化和提升工程項目管理控制的能力和效果，總體上應該從優(yōu)化制度體系、優(yōu)化控制方式和強化監(jiān)督和評價等幾個方面著手。同時，每個工程項目應該切實的結合自身的具體情況，結合行業(yè)的具體管理特點，切實的執(zhí)行一系列的具體措施，以期能夠在提升對策建議針對性的基礎上，做好工程項目的管理控制工作，為工程項目的順利推進奠定堅實的基礎，達到風險控制和預期效益的合理匹配。

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