陳倩

摘 要：社會主義市場經濟環(huán)境下，由于國有企業(yè)預算管理工作關系著企業(yè)內部管理水平的提高和經濟效益的提升，因此必須得到足夠的重視。以健全完善的全面預算管理體系為基礎，配合有效的預算成本管理，國有企業(yè)可以實現對運營成本的有效控制，實現資金的合理使用以及資源的優(yōu)化配置。本文結合預算成本管理與國有企業(yè)經濟效益的關系，就全面預算管理體系下國有企業(yè)預算成本管理與控制措施進行了分析和討論，旨在為企業(yè)預算成本管理提供借鑒。

關鍵詞：全面預算管理 ?國有企業(yè) ?預算成本管理 ?控制措施

作為一種完善的管理系統(tǒng)，全面預算管理能夠幫助企業(yè)對預算成本進行全方位全過程管理，在實際應用中有著相當明顯的優(yōu)勢。不過從國有企業(yè)當前的發(fā)展情況分析，其對于全面預算管理的應用并沒有能夠取得預期效果，預算成本控制目標沒有能夠順利實現，預算管理存在一些問題，如缺乏全員參與、預算執(zhí)行不到位等，影響了預算成本管理的效果，在這種情況下，要求國有企業(yè)必須高度重視預算管理工作，以先進的管理方法為支撐，保證預算成本管理的實施效果。

一、全面預算管理和預算成本管理

全面預算管理強調以全面預算作為基礎，屬于全員性、全過程和全方位的綜合管理系統(tǒng)，對于企業(yè)集團而言，全面預算管理是根據自身的戰(zhàn)略目標對資源配置進行優(yōu)化，將一定時期內的經營目標分解后，借助貨幣或者其他數量形式，對行動計劃等進行說明，就預算執(zhí)行的全過程進行監(jiān)督控制，做好預算執(zhí)行結果反饋的同時，開展相應的評價工作，協(xié)調各項生產經營管理活動。

預算成本管理是針對預算成本的管理，預算成本則是企業(yè)依照預算期的特殊生產經營情況，制定出的預定成本，可以將其看做是未來成本或者預計成本。在對預算成本進行明確的過程中，應該以企業(yè)在預算期內的生產預算和銷售預算作為基礎，做好預算編制工作。在企業(yè)發(fā)展中，有效的預算成本管理可以幫助企業(yè)就成本發(fā)生額和目標利潤進行預測，為成本管理情況考核提供參考依據，同時也能夠實現對于預算成本的有效管理，推動企業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展。

二、預算成本對國有企業(yè)經濟效益的影響

預算成本會在一定程度上影響企業(yè)的參與市場競爭能力乃至長遠發(fā)展。新的市場環(huán)境下，若國有企業(yè)在開展經營管理活動的過程中，生產總值的增長率高于成本總量增長率，則會帶來經濟效益的提高，反之，經濟效益會有所下降。面對日益激烈的市場競爭，國有企業(yè)的經濟效益及競爭能力與企業(yè)成本密切相關，當收入總量固定時，企業(yè)預算成本能夠在很大程度上決定其經濟效益。面對這樣的情況，國有企業(yè)在參與市場競爭的過程中，想要實現長遠穩(wěn)定發(fā)展，必須重視對于預算成本的管理，保障資金的合理使用。

三、全面預算管理體系下國有企業(yè)預算成本管理措施

（一）做好前期預測

一是應該認識到產品銷售預算編制是所有預算編制的基礎，國有企業(yè)管理層必須結合自身實際情況和市場環(huán)境，做好自身產品銷售以及服務實施情況的分析和預測，借助有效的預算成本編制，使得制定預算成本目標可以很好的契合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。在編制成本預算的過程中，國有企業(yè)應該對內部各部門進行有效的協(xié)調管理，于部門間構建起完善的合作機制，確保其能夠共同完成預算成本編制工作，將預算、績效乃至個人利益緊密結合在一起，進一步提升成本預算的準確性和可靠性;二是應該對員工成本管理意識進行強化，對合作機制進行改進，提升合作效果的同時，確保全體員工都能夠參與到成本預算編制過程中，促進部門經營管理水平的提高。以采購部門為例，在編制材料采購成本預算的過程中，必須做好相應的市場價格調研工作，為預算編制人員提供最為合理的預計采購價格，確保預算編制的效果。

（二）重視過程管控

在開展過程管控或者事中管控時，應該重點關注兩個方面的內容：第一，必須從各個部門的實際情況出發(fā)，做好預算成本控制。預算成本管理是國有企業(yè)經營管理中一項非常重要的內容，想要確保其實施效果，減少不必要的成本消耗，國有企業(yè)應該高度重視過程管控工作，在企業(yè)內部對成本管理責任制度進行貫徹落實。從企業(yè)的角度出發(fā)，應該合理劃分成本預算的任務與責任，做好成本預算任務和責任的有效劃分，將其落實到每一個部門和崗位，由部門管理人員從部門的功能出發(fā)，明確相關責任，對生產、經營和管理活動中的各類成本支出進行嚴格把控，在成本管理和績效考核工作之間，建立起相應的聯(lián)系。在實際操作中，想要確保上述工作的順利完成，管理人員應該切實做好可控成本管理，確保預算成本管理工作的有效實施，同時也應該推動部門成本管理目標與員工切身利益的相互結合，使得員工能夠更加積極主動的參與到管理活動中，發(fā)揮其創(chuàng)新精神，確保員工能夠在做好自身工作的同時，實現對預算成本的管理和控制;二是應該對預算成本執(zhí)行的情況進行跟蹤管控。國有企業(yè)在針對預算成本進行全面管理的過程中，應該重視預算成本實際執(zhí)行情況的監(jiān)督控制，確保預算執(zhí)行的合理性，減少資金浪費問題。在完成年年度預算成本方案的編制工作后，管理人員必須做好預算方案實際執(zhí)行情況的跟進，及時發(fā)現其中存在的問題，督促部門作出改進，同時也應該分析不同部門在對預算進行執(zhí)行時存在的差異性，分析原因，采取有效措施來對預算進行調整。

（三）強化事后分析

從國有企業(yè)的角度，在借助全面預算管理理念落實預算成本管理控制的過程中，應該立足自身的實際情況，做好兩個方面的工作，一方面做好事前預測和事中控制，另一方面也必須做好事后分析及優(yōu)化調整，以此來保證預算成本管理的全面性和全程性。結合自身的實際發(fā)展情況，國有企業(yè)可以構建起完善的成本對比分析機制，設定好具體可行的對比目標，通過橫向對比（與同行業(yè)其他企業(yè)）以及縱向對比（與歷史數據）的方式，對成本管理中的問題以及問題的原因進行分析，采取有效措施做好應對工作。不僅如此，國有企業(yè)還應該關注各種先進管理方法的運用，積極學習其他企業(yè)的成功經驗，對自身在預算成本管理中存在的不足和問題進行分析，改善管理模式和管理方法，促進預算成本管理效率及管理效果的提高。

四、結束語

總而言之，新的發(fā)展環(huán)境下，國有企業(yè)面臨著新的機遇，為了能夠更好的應對日益激烈的市場競爭，企業(yè)需要明確預算成本管理的重要性，借助全面預算管理體系，合理控制成本消耗，提高經濟效益。實際操作中，國有企業(yè)應該以全面預算管理體系為支撐，采取有效措施來確保全體員工的共同參與，提升預算成本管理的效果。

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