關(guān)鍵詞 京族 翁村制 民間糾紛 調(diào)解

基金項(xiàng)目：本文系貴州民族大學(xué)法學(xué)院2019年度學(xué)生科研項(xiàng)目審判專業(yè)學(xué)位研究生工作站課題《京族習(xí)慣法研究》的研究成果，項(xiàng)目編號(hào)：2019zx076。

作者簡(jiǎn)介：曹富強(qiáng)，貴州民族大學(xué)，研究方向：法學(xué)理論。

中圖分類號(hào)：D633 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.05.190

一、京族翁村制簡(jiǎn)介

京族是我國(guó)少數(shù)民族之一，人口較少，據(jù)2010年第六次全國(guó)人口普查，全國(guó)京族人口28199人，主要分布在廣西東興市的萬(wàn)尾、巫頭、山心三個(gè)海島上。在解放以前，京族一直被稱為“越族”，在1958年，國(guó)務(wù)院根據(jù)京族的歷史文化、本族語(yǔ)言、風(fēng)俗習(xí)慣以及本民族的意愿，批準(zhǔn)將“越族”正式定名為“京族”。

（一）翁村制的溯源

我國(guó)京族的祖先從十五世紀(jì)開(kāi)始便因生活所迫陸續(xù)從越南的涂山（今越南海防市附近）等地遷來(lái)， 定居現(xiàn)在的“京族三島”。因此京族既是跨境民族，又是海洋漁業(yè)民族。 京族人初到京族三島時(shí)，條件艱苦、土地荒蕪，但海洋漁業(yè)物產(chǎn)豐富，人們和平相處，共享資源。但隨著人口繁衍，再加之遷徙人越來(lái)越多，資源分配困難，秩序混亂，需要一個(gè)組織維護(hù)這種混亂的社會(huì)秩序，翁村制便順利出現(xiàn)?！熬┳宓摹檀逯贫?，是京族社會(huì)長(zhǎng)期遺留下來(lái)的具有原始社會(huì)末期農(nóng)村公社痕跡的長(zhǎng)老制度?！?翁村組織在整個(gè)京族的發(fā)展過(guò)程中，起到至關(guān)重要的作用，有效調(diào)整了京族內(nèi)部秩序和維護(hù)了京族地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定，是族內(nèi)的權(quán)力核心。

（二）翁村組織的組成和職能

翁村組織由“翁村”“翁寬”“翁記”“媒役”組成?！拔檀濉痹诰┱Z(yǔ)里是“鄉(xiāng)正”的意思。有村老大推薦，村民選舉產(chǎn)生，任期為3年，任期一般只能連任兩次。作為擔(dān)任翁村的人，不要求有錢有地位，但要為人公道，還要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期考察和時(shí)間鍛煉，工作能力和道德品行要村民認(rèn)可。對(duì)翁村能力也有要求，必須具備口才能力、為人熱心、品行端正、處事要公正，還要具備一定的文化水平，同時(shí)還要得到村民的擁護(hù)。翁村的職能主要有三項(xiàng)：一是制定村內(nèi)規(guī)約并執(zhí)行;二是管理鄉(xiāng)飲簿;三是對(duì)族內(nèi)發(fā)生的民間糾紛進(jìn)行調(diào)解?！拔虒挕笔菍ｉT負(fù)責(zé)山林管理和處罰盜竊山林的人員。“翁記”負(fù)責(zé)族內(nèi)財(cái)會(huì)、文書工作。“媒役”的職責(zé)是協(xié)助“翁村”工作。翁村制分工負(fù)責(zé)，具有完整的運(yùn)行機(jī)制，共同完成村民集體利益及個(gè)人利益等事務(wù)。在WW村據(jù)老人回憶，翁村組織的權(quán)力非常大，什么都要聽(tīng)他們的。在新中國(guó)成立之前，“翁村制”在WW村一直發(fā)揮著作用，什么事情都是靠翁村組織來(lái)實(shí)現(xiàn)。比如民間調(diào)解、處罰違法犯罪人員、土地爭(zhēng)端、結(jié)婚離婚等糾紛都有翁村出面。本文討論的是翁村組織在京族內(nèi)部糾紛調(diào)解的職能。

二、翁村制民間糾紛調(diào)解的權(quán)威

翁村組織的一項(xiàng)重要職能就是調(diào)解民間糾紛，維護(hù)族內(nèi)的穩(wěn)定。翁村組織在族內(nèi)的權(quán)威主要是來(lái)自族內(nèi)人對(duì)神靈崇拜和族人賦予翁村組織的處罰權(quán)力。

（一）神靈崇拜

京族人信仰的宗教特色是綜合道教、佛教相互雜糅的宗教。“京族人所信奉的道教屬于‘正一派。京族的道教是不純粹的，而是混雜了一些佛教和巫術(shù)的成分?！?京族宗教信仰是多神崇拜和自然崇拜。特別是哈亭供奉的鎮(zhèn)海大王，京族人認(rèn)為鎮(zhèn)海大王是京族三島的“開(kāi)辟神”和“海上保護(hù)神”。哈節(jié)祭祀送神時(shí)，“降生靈童”在鎮(zhèn)海大王的牌位前以神靈的口吻大聲訓(xùn)斥前來(lái)參加祭祀的人。訓(xùn)斥的內(nèi)容是對(duì)族內(nèi)的不平之事表示憤怒和不滿，并要求族人改正。在場(chǎng)的眾人都惟命是從，好言相勸神靈息怒，并保證以后要根據(jù)神靈的指示維護(hù)公平，讓神靈安心歸位。這種情況類似“神明裁判”，京族人認(rèn)為只有神靈是最公平的，具有一種強(qiáng)制規(guī)范，這種強(qiáng)制力來(lái)源于族人的內(nèi)心強(qiáng)制。翁村喪失資格很重要的一條就是如果戴孝在身，則翁村資格自動(dòng)喪失，京族人認(rèn)為戴孝不吉利，對(duì)神不敬。

（二）處罰規(guī)范

京族習(xí)慣法不但有宗教信仰內(nèi)心強(qiáng)制的權(quán)威，還賦予了翁村組織處罰的權(quán)力。對(duì)族內(nèi)的糾紛處罰有三種形式。一是笘刑。笘刑就是用竹子做成的鞭子，進(jìn)行抽打。二是罰款。罰沒(méi)的錢一半用于哈亭祭祀，另一半交給翁村處理。三是罰物。罰沒(méi)的物主要是哈亭祭祀物品。京族規(guī)約記載一起調(diào)解案例對(duì)發(fā)生糾紛的人員也進(jìn)行了罰款：

案例：民國(guó)二十四年（1935年）二月二十三日，阮有祿的第三女阮亞三住在WW村，在8歲的時(shí)候許配給黃得財(cái)?shù)膬鹤狱S列生，同時(shí)開(kāi)始收下定錢。但在阮亞三在二十一歲的時(shí)候，嫌棄黃列生而反悔，寧死不嫁。兩個(gè)家庭因此發(fā)生糾紛找村內(nèi)進(jìn)行調(diào)解。村內(nèi)翁村組織聚集召開(kāi)臨時(shí)會(huì)議，按照村內(nèi)的習(xí)慣法約定，阮家向黃家退還下定錢銅仙1000枚，并賠償黃家銅仙2000枚，并當(dāng)眾履行。同時(shí)，本村老人按照村內(nèi)習(xí)慣法處罰阮亞三中銀10元整，才可以改嫁，又處罰阮家“反嫁款”銅仙2000枚及彩炮5000，用于村內(nèi)公共事項(xiàng)。這些完成之后，翁村組織還要求兩家自此以后，不得為此時(shí)反悔生事端、不能訴訟、相互謾罵，如果有這些行為還要再處罰。阮有祿和黃得財(cái)簽字確認(rèn)。

三、翁村制對(duì)民間糾紛調(diào)解的調(diào)試與價(jià)值

新中國(guó)成立后，由于國(guó)家在京族地區(qū)建立了基層政權(quán)組織，使“翁村”組織的組織結(jié)構(gòu)、職能范圍、社會(huì)功能等都發(fā)生了巨大變遷，翁村的作用雖然弱化，但其影響并沒(méi)有消失，至今仍在本民族內(nèi)部有著相當(dāng)大的影響力。翁村組織的職權(quán)被村內(nèi)調(diào)解委員會(huì)和哈亭民間事務(wù)委員會(huì)所替代，調(diào)解工作由村內(nèi)負(fù)責(zé)，但糾紛的調(diào)解模式和調(diào)解依據(jù)沒(méi)有改變，翁村組織和其制定的民間規(guī)約對(duì)民間糾紛的調(diào)解仍有價(jià)值。

（一）彌補(bǔ)了政府資源的不足

翁村組織的糾紛調(diào)解職能在某種程度上彌補(bǔ)了政府工作的不足，發(fā)揮著國(guó)家政策、法律法規(guī)不可完全替代的重要作用。翁村制是京族地區(qū)社會(huì)管理中不可替代的本土資源，同時(shí)也是京族文化的重要組成部分，對(duì)保護(hù)和傳承京族習(xí)慣法做出了重大貢獻(xiàn)，應(yīng)當(dāng)充分利用傳統(tǒng)社會(huì)組織的積極因素，大力傳承和弘揚(yáng)京族文化，實(shí)現(xiàn)京族地區(qū)的和諧安定和繁榮發(fā)展。

在WW村，很少有人用訴訟、或者借助行政手段解決糾紛，主要通過(guò)自我“調(diào)解”。翁村制在調(diào)處村民矛盾、解決民間糾紛方面具有積極的作用。費(fèi)孝通在《鄉(xiāng)土中國(guó)》中提出了“無(wú)訟”的特點(diǎn)，指出了在鄉(xiāng)土社會(huì)中，矛盾和糾紛的化解方法不是仰賴“打官司”，而是“私下了結(jié)”。 因?yàn)槲檀逯圃诰┳宓貐^(qū)長(zhǎng)期存在，大家從小就很熟悉，也不會(huì)去問(wèn)什么理由，都決定是想當(dāng)然的事情，也不會(huì)覺(jué)得有什么規(guī)則存在，就覺(jué)得這是習(xí)慣。這些習(xí)慣便對(duì)定紛止?fàn)幤鸬搅朔e極作用，有利于民間糾紛的順利調(diào)解。當(dāng)然，現(xiàn)在的調(diào)解，罰款、罰物、笘刑等處罰方式已經(jīng)不存在了，依據(jù)的是說(shuō)理。在鄉(xiāng)村里所謂調(diào)解，其實(shí)是一種教育過(guò)程。 現(xiàn)在的調(diào)解不是外在的強(qiáng)制力，而是靠維持鄉(xiāng)村穩(wěn)定的習(xí)俗和內(nèi)心的良心。

WW村負(fù)責(zé)糾紛調(diào)解的村委會(huì)副主任介紹說(shuō)，我們也知道解決村民之間的矛盾，應(yīng)該適用國(guó)家的法律法規(guī)，但是在我們村，我認(rèn)為不合適。如果適用了國(guó)家法，只能增加當(dāng)事人之間的矛盾，不利于鄉(xiāng)村鄰里和諧，村內(nèi)是熟人社會(huì)，低頭不見(jiàn)抬頭見(jiàn)，如果因?yàn)槊荇[到派出所或者法庭，以后矛盾就加深了。我上任以來(lái)（2017年）調(diào)解的糾紛很多，其中調(diào)解的夫妻間的糾紛就有5對(duì)，現(xiàn)在這5對(duì)夫妻關(guān)系都很好。這5對(duì)夫妻之間的糾紛都是因?yàn)榧冶?，男方將女方打了，女方到村委?huì)要求處理。如果我按照國(guó)家的法律法規(guī)讓女子到派出所報(bào)警或者到法院去起訴，他們肯定做不成夫妻了。派出所會(huì)將男子處罰、拘留，法院還可能判其坐牢。如果這樣，這幾對(duì)夫妻絕對(duì)會(huì)離婚，離婚以后還會(huì)存在財(cái)產(chǎn)分割、孩子撫養(yǎng)，矛盾只能會(huì)更多。

（二）有利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定

調(diào)整人們行為和社會(huì)秩序，國(guó)家法不是唯一的規(guī)范，宗教規(guī)范和少數(shù)民族習(xí)慣也是治理社會(huì)的規(guī)范。其中京族翁村制度在很多方面可以彌補(bǔ)司法的不足。將國(guó)家法和翁村制度及制定的民間規(guī)約相結(jié)合，可以相互補(bǔ)充。民法總則規(guī)定：“處理民事糾紛，應(yīng)當(dāng)依照法律;法律沒(méi)有規(guī)定的，可以適用習(xí)慣，但是不得違背公序良俗?！?在民事案件或者刑事案件審判過(guò)程中，當(dāng)然優(yōu)先考慮現(xiàn)有的法律、法規(guī)，國(guó)家法不利于處理糾紛的，可以在國(guó)家法允許的范圍內(nèi)合理的使用習(xí)慣。審判中合理的使用少數(shù)民族習(xí)慣，對(duì)加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)控制具有一定的實(shí)際價(jià)值。

在WW村翁村制在處理民間糾紛，京族翁村制發(fā)揮了積極的作用，有利于農(nóng)村生產(chǎn)、生活爭(zhēng)端的解決，恢復(fù)鄉(xiāng)村社會(huì)秩序，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)的和諧發(fā)展。法治秩序的建立不能單靠制定若干法律條文和設(shè)立若干法庭，重要的還得看人們?cè)鯓尤?yīng)用這些設(shè)備。 調(diào)解是WW主要解決糾紛的主要方式，2017年至2019年調(diào)解成功率均為100%。調(diào)解完糾紛以后，WW村調(diào)解委員會(huì)形成一份調(diào)解協(xié)議，調(diào)解協(xié)議有當(dāng)事人簽字并按手印。協(xié)議一旦形成就有很強(qiáng)的約束力，調(diào)解的糾紛，從來(lái)沒(méi)有人反悔。以下案例予以說(shuō)明：

案例：WW村許某、徐某因兩家住宅中的空地使用權(quán)產(chǎn)生糾紛，請(qǐng)求WW村調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行調(diào)解處理。調(diào)解委員會(huì)受理后，組成調(diào)查組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。經(jīng)調(diào)查，該空地在許某住宅大門前，大門往南到許某住宅，雙方對(duì)中間的空地產(chǎn)生糾紛。經(jīng)過(guò)調(diào)解委員會(huì)多次調(diào)解，并達(dá)成協(xié)議：（1）雙方住宅中間空地留出5米作為鄰里通道，通道為公共用地，任何一方不得以任何理由私占。（2）通道內(nèi)的障礙物雙方自行清理。（3）空地為集體土地，雙方不得霸占，未經(jīng)生產(chǎn)組集體或者有關(guān)部門同意批準(zhǔn)，不得在空地亂搭建房。根據(jù)協(xié)議糾紛雙方不得反悔，簽名即生效，如違約，違約方負(fù)全部責(zé)任，不得干涉另一方在糾紛處的行為。未盡事宜以雙方協(xié)商為準(zhǔn)。本協(xié)議一式三份，雙方當(dāng)事人及村委會(huì)各持一份。當(dāng)事人簽字、捺印。

翁村制的民間糾紛調(diào)解能夠滿足少數(shù)民族區(qū)域的正當(dāng)、合理的需求，能夠有效的化解社會(huì)矛盾，達(dá)到社會(huì)控制的效果，這對(duì)于構(gòu)建和諧的法治秩序具有良好的借鑒意義。

注釋：

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京族簡(jiǎn)史編寫組.京族簡(jiǎn)史[M].南寧：廣西民族出版社，1984：9.

何思源編著.京族史話[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2018：108.

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