文 / 唐婷婷

新冠肺炎疫情發(fā)生之后，全國(guó)應(yīng)急救援隊(duì)伍的各級(jí)黨組織和廣大黨員干部、應(yīng)急救援人員迅速行動(dòng)，把“守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)”的要求充分落實(shí)到行動(dòng)之中，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)應(yīng)急防護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)處置工作，為打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)發(fā)揮了重要的保駕護(hù)航作用。特別是在疫情重災(zāi)區(qū)的武漢市，收治新冠肺炎感染者的雷神山、火神山以及其它定點(diǎn)醫(yī)院、方艙醫(yī)院和醫(yī)學(xué)觀察隔離點(diǎn)、封閉管理的小區(qū)等重點(diǎn)部位，消防應(yīng)急等相關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急人員不懼風(fēng)險(xiǎn)，逆向而行，日夜堅(jiān)守，科學(xué)防控，體現(xiàn)了特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的精神境界，是一支不可或缺的重要戰(zhàn)“疫”力量。

由此，我們清晰地看到，安全應(yīng)急救援是突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的重要支持力量，為突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)保駕護(hù)航，是安全應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急人員義不容辭的職責(zé)。

突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)，必然牽涉到社會(huì)動(dòng)員的方方面面力量，由此必然與安全應(yīng)急產(chǎn)生緊密關(guān)聯(lián)，應(yīng)急管理部門與人員決不可能置身事外，唯有主動(dòng)承擔(dān)起應(yīng)盡的責(zé)任，靠前組織、科學(xué)施策、嚴(yán)抓落實(shí)，才能為公共衛(wèi)生應(yīng)急貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量。為此，必須在以下幾個(gè)方面予以強(qiáng)化。

提高政治站位。安全應(yīng)急救援與公共衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)，都是為了切實(shí)保護(hù)人民群眾的生命安全與身體健康，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，保護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)效果，有效避免和減少社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)損失，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感的重大政治任務(wù)。應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員，必須站在講政治的高度對(duì)待公共衛(wèi)生應(yīng)急與安全應(yīng)急的關(guān)系，嚴(yán)格落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“對(duì)黨忠誠(chéng)、紀(jì)律嚴(yán)明、赴湯蹈火、竭誠(chéng)為民，在人民群眾最需要的時(shí)候沖鋒在前，救民于水火，助民于危難，給人民以力量，為維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全而英勇奮斗”的指示精神，把思想統(tǒng)一到習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”“兩個(gè)維護(hù)”上來(lái)，始終恪守“把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)”的民本理念，識(shí)大體、顧大局，切實(shí)彰顯應(yīng)有的政治擔(dān)當(dāng)。

加強(qiáng)超前預(yù)防?！胺彩骂A(yù)則立，不預(yù)則廢?！弊龊冒踩珣?yīng)急工作，為突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件等應(yīng)急響應(yīng)提供堅(jiān)強(qiáng)支撐與可靠保障，功夫在平時(shí)。安全應(yīng)急隊(duì)伍與責(zé)任人員，要時(shí)刻牢記“有備無(wú)患”“隱患險(xiǎn)于明火、防范勝于救災(zāi)、責(zé)任重于泰山”的理念，無(wú)論是落實(shí)公共衛(wèi)生應(yīng)急還是應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)、地震、洪澇、火災(zāi)等應(yīng)急責(zé)任，都必須在平時(shí)多用功。要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)應(yīng)急法律法規(guī)和規(guī)章制度，加強(qiáng)應(yīng)急責(zé)任落實(shí)情況的檢查督導(dǎo)，保證“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”等各項(xiàng)責(zé)任制落地落實(shí)落效。要居安思危，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)管控，采用多樣化、靈活性、反復(fù)性、科學(xué)性的形式加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、排查、剖析和整改，在“治未病”上投入足夠的精力。要強(qiáng)化執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對(duì)各生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化旅游、教育體育等服務(wù)場(chǎng)所以及居民小區(qū)等各項(xiàng)安全防護(hù)措施落實(shí)情況的檢驗(yàn)、驗(yàn)收，對(duì)不符合安全應(yīng)急要求的單位、場(chǎng)所，必須督促限期整改，整改不合格者，應(yīng)吊銷相應(yīng)的許可證，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員予以通報(bào)曝光、問(wèn)責(zé)處罰，堅(jiān)決杜絕帶病運(yùn)行現(xiàn)象，把安全風(fēng)險(xiǎn)降到最低，為贏得生產(chǎn)安全、公共安全以及突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)等主動(dòng)權(quán)打牢堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

深化宣傳教育。做好應(yīng)急工作，不單單是應(yīng)急部門一家子的事情，而是全社會(huì)共同的責(zé)任。就拿新冠肺炎疫情防控期間的安全應(yīng)急工作來(lái)說(shuō)，涉及到機(jī)關(guān)、企業(yè)、單位、社區(qū)、小區(qū)等全方位、全過(guò)程、全員化，沒(méi)有哪一個(gè)部位、哪一個(gè)群體不在其列，如果光靠安全應(yīng)急部門與人員單打獨(dú)斗，掛一漏萬(wàn)的現(xiàn)象勢(shì)必難以避免。正因?yàn)樽⒅匕l(fā)揮了各層級(jí)、各單位和全體社會(huì)公民進(jìn)行聯(lián)防聯(lián)控、群防群控責(zé)任，才給抗疫期間的應(yīng)急管理筑牢了可靠防線。為此，應(yīng)急工作中要注重調(diào)動(dòng)廣大社會(huì)公民的積極性、主動(dòng)性。要采取線上與線下相結(jié)合，集中教育與日常提醒相結(jié)合，專題咨詢與安全宣教“七進(jìn)”活動(dòng)相結(jié)合等途徑，加大法律法規(guī)宣傳，加強(qiáng)安全應(yīng)急科普知識(shí)普及，不斷提高社會(huì)公眾安全應(yīng)急法律意識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)、實(shí)踐技能、自我保護(hù)本領(lǐng)等綜合素質(zhì)，切實(shí)提高全社會(huì)關(guān)注、支持、參與安全應(yīng)急的動(dòng)員力量，合力推動(dòng)應(yīng)急工作不斷進(jìn)步。

培養(yǎng)業(yè)務(wù)技能。能力是做好一切工作的基礎(chǔ)，沒(méi)有可靠的能力作支撐，積極性再高、主動(dòng)性再?gòu)?qiáng)，也難有建樹(shù)。就像新冠肺炎疫情防控期間的安全應(yīng)急一樣，參與應(yīng)急人員不僅要熟練掌握安全應(yīng)急相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)、技術(shù)技能，而且還要全面完整地掌握防止病毒感染的一切規(guī)范，否則，逞匹夫之勇，肯定做不好應(yīng)急工作，完成不了應(yīng)急任務(wù)，甚至因?yàn)榇胧┎划?dāng)，反而給應(yīng)急工作添亂。譬如，新冠肺炎疫情防控期間，一些應(yīng)急救援隊(duì)伍參與定點(diǎn)收治醫(yī)院醫(yī)療廢水拉運(yùn)處理，其中就涉及醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、機(jī)械維護(hù)等許多方面的知識(shí)，稍有錯(cuò)誤與失誤，都可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果。因此，應(yīng)急救援人員必須注重加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的廣泛深入學(xué)習(xí)，加強(qiáng)應(yīng)急救援技能的刻苦訓(xùn)練，努力把自己培養(yǎng)成召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝的“硬核”力量。安全應(yīng)急救援單位要持續(xù)深化業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，做到全員化、常態(tài)化、規(guī)范化、制度化、嚴(yán)格化，全面提升應(yīng)急人員的基本功，以過(guò)硬的能力素質(zhì)助推安全應(yīng)急工作不斷上水平。

強(qiáng)化科技支撐。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。安全應(yīng)急救援，特別是在突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中的安全應(yīng)急支持，許多時(shí)候光靠人的經(jīng)驗(yàn)、體力是難以支撐和保證成功的，必須依靠科技手段，諸如“互聯(lián)網(wǎng)+”“智能+”等平臺(tái)提高快捷性、方便性與成功率。比如，疫情防控期間，山西柳林縣消防救援大隊(duì)消防監(jiān)督員，利用“智慧消防”物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)對(duì)各場(chǎng)所的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、消防控制室值班人員在崗在位情況、固定消防設(shè)施巡查軌跡、消防水系統(tǒng)運(yùn)行、水泵風(fēng)機(jī)工作狀態(tài)、電氣設(shè)備及線路運(yùn)行、員工消防安全知識(shí)宣傳教育等進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)部分場(chǎng)所消防控制室無(wú)人值班、每日防火巡查履職不力、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)離線、消防水系統(tǒng)離線等問(wèn)題，當(dāng)即通知相關(guān)單位進(jìn)行整改，保證了監(jiān)督的到位率與效果。上海消防采取“云監(jiān)管”“遠(yuǎn)程辦事”等智慧手段，避免了疫情期間的人員密切接觸，既提高了辦事效率，又保證了監(jiān)督效果。這些都是科技力量的充分體現(xiàn)。還有一些應(yīng)急單位采用無(wú)人機(jī)、機(jī)器人等智慧手段進(jìn)行安全隱患排查，有效解決了人員難以進(jìn)入的特殊環(huán)境監(jiān)督排查困難，實(shí)現(xiàn)了隱患排查頻率、效率與效果的全面可靠。

全面規(guī)范統(tǒng)籌。做好突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)期間的安全應(yīng)急工作，必須全面統(tǒng)籌，兼顧到方方面面，切不可顧此失彼，給安全防控產(chǎn)生漏洞。比如，新冠肺炎疫情防控期間，既涉及到口罩、防護(hù)服、消毒液、醫(yī)藥用品、醫(yī)療設(shè)備器材突擊加班加點(diǎn)生產(chǎn)的企業(yè)安全生產(chǎn)，又涉及到有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)的各類企業(yè)以及應(yīng)急保障的交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)，等等。 不僅如此，還涉及醫(yī)療救治場(chǎng)所、觀察隔離場(chǎng)所、服務(wù)保障場(chǎng)所以及居民住宅區(qū)等公共安全，任何一個(gè)方面應(yīng)急預(yù)防的偏頗，都可能引發(fā)重大事故災(zāi)難。比如，3月7日晚，用于新冠肺炎集中醫(yī)學(xué)觀察點(diǎn)之一的泉州欣佳酒店發(fā)生坍塌事故,共造成29人遇難。這就是在突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中發(fā)生的重要安全事故，是一種“雪上加霜”的災(zāi)難。從這個(gè)事故中可以發(fā)現(xiàn)，在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件過(guò)程中的安全應(yīng)急，必須統(tǒng)籌兼顧做好全方位的安全防范工作，增強(qiáng)系統(tǒng)性、全面性、精細(xì)性，努力給公共衛(wèi)生應(yīng)急創(chuàng)造和諧安全的社會(huì)環(huán)境，堅(jiān)決杜絕因工作不細(xì)、不實(shí)、不嚴(yán)、不全造成“后院起火”的被動(dòng)現(xiàn)象。□