文 |郁 白

面對(duì)今天這樣一場(chǎng)一個(gè)世紀(jì)以來(lái)最嚴(yán)重的全球公共衛(wèi)生危機(jī)，我們可以看到歐中這種伙伴關(guān)系不僅有利于歐中雙方抗擊疫情，也有益于全球合作抗疫。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2019年 3月18日，中國(guó)國(guó)務(wù)委員兼外交部長(zhǎng)王毅在布魯塞爾同歐盟外交與安全政策高級(jí)代表莫蓋里尼共同主持第九輪中歐高級(jí)別戰(zhàn)略對(duì)話。圖為會(huì)后王毅與莫蓋里尼共見記者

2020年是歐中建交45周年。1975年5月6日，歐洲經(jīng)濟(jì)共同體（歐盟前身）委員會(huì)副主席索姆斯與中國(guó)外交部長(zhǎng)喬冠華在北京就歐共體與中國(guó)建立正式外交關(guān)系達(dá)成一致，這一天成為歐盟與中國(guó)建交日。就在歐中建交的前一天，重病在身的周恩來(lái)總理還堅(jiān)持會(huì)見了索姆斯，在歐中關(guān)系史上書寫了重要一頁(yè)。

彼時(shí)，西歐國(guó)家希望聯(lián)合自強(qiáng)的愿望強(qiáng)烈，歐共體重視與發(fā)展中國(guó)家的關(guān)系。1975年2月，歐共體與非洲、加勒比海沿岸和太平洋地區(qū)的一些發(fā)展中國(guó)家在多哥首都洛美簽訂了第一個(gè)“洛美協(xié)定”。在此基礎(chǔ)上歐中建立外交關(guān)系，有力回應(yīng)了中方抵制美蘇兩個(gè)超級(jí)大國(guó)爭(zhēng)奪世界霸權(quán)的關(guān)切。從歐方角度來(lái)說，除了索姆斯個(gè)人對(duì)中國(guó)的興趣之外，1971年中國(guó)恢復(fù)聯(lián)合國(guó)合法席位和1972年中美邦交開始正常化，都為歐中建交創(chuàng)造了有利的國(guó)際環(huán)境。

1975年5月，鄧小平副總理率團(tuán)訪問法國(guó)，成為第一位訪問西方大國(guó)的新中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人。這次載入歐中史冊(cè)的訪問，為歐中關(guān)系在中國(guó)改革開放政策框架下全面發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

45年過去了，歐中關(guān)系在維護(hù)現(xiàn)行國(guó)際體系中發(fā)揮了中流砥柱的作用。

從發(fā)展援助升級(jí)為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系

1978年，歐中簽署了第一個(gè)貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定《中華人民共和國(guó)與歐洲經(jīng)濟(jì)共同體貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定》。次年，歐共體委員會(huì)主席洛伊·詹金斯首次訪華，目的是落實(shí)1975年歐中建交后的雙邊合作項(xiàng)目。建交初期，雙方合作的重點(diǎn)是技術(shù)轉(zhuǎn)讓、發(fā)展援助，特別是在農(nóng)業(yè)、教育培訓(xùn)、科技等領(lǐng)域。

1988年，歐共體委員會(huì)正式在中國(guó)設(shè)立駐華代表團(tuán)。第一任代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)是法國(guó)人杜俠都。

隨著1989年柏林墻的倒塌，1992年歐盟的成立和之后歐盟的不斷擴(kuò)大，歐中經(jīng)貿(mào)關(guān)系全面升級(jí)。進(jìn)入20世紀(jì)90年代后，雙方加強(qiáng)了政治對(duì)話。1995年，歐盟發(fā)表第一份對(duì)華戰(zhàn)略性文件《歐中關(guān)系長(zhǎng)期政策》，確定了長(zhǎng)期發(fā)展對(duì)華關(guān)系的基本框架。在歐方的提議下，歐中建立了人權(quán)對(duì)話機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)人年度會(huì)晤機(jī)制。1998年4月，第一次歐中領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤在英國(guó)倫敦舉行。在此機(jī)制下，雙方就中國(guó)加入世界貿(mào)易組織問題多次深入交換了意見。

自2000年以來(lái)，歐中關(guān)系日臻成熟，如今形成了以領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤機(jī)制為戰(zhàn)略引領(lǐng)，經(jīng)貿(mào)高層對(duì)話（2008年正式啟動(dòng)）、高級(jí)別戰(zhàn)略對(duì)話（2010年正式啟動(dòng)）和高級(jí)別人文交流對(duì)話機(jī)制（2012年正式啟動(dòng)）為三大支柱的“1＋3”高層對(duì)話格局。2013年第十六次歐盟中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，雙方共同制定了《中歐合作2020戰(zhàn)略規(guī)劃》。2014年，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平對(duì)比利時(shí)進(jìn)行了國(guó)事訪問，并訪問了歐盟總部。這是中國(guó)國(guó)家元首時(shí)隔27年再訪比利時(shí)，也是中國(guó)國(guó)家元首首次訪問歐盟總部。習(xí)近平主席稱中國(guó)是歐盟的重要伙伴。

2015年5月，歐中雙方共同慶祝歐中建交40周年。雙方一致同意不斷加深歐中在貿(mào)易投資、人員往來(lái)、互聯(lián)互通、氣候變化等領(lǐng)域的合作，致力于推動(dòng)達(dá)成《巴黎協(xié)定》，共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)。在各方努力下，《巴黎協(xié)定》最終于2015年12月在巴黎氣候變化大會(huì)上被通過，高級(jí)別簽署儀式于2016年4月在紐約聯(lián)合國(guó)總部舉行。

2019年4月，第21次歐盟-中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤在比利時(shí)布魯塞爾舉行，雙方達(dá)成共識(shí)，發(fā)表聯(lián)合聲明支持多邊主義，推動(dòng)清潔能源轉(zhuǎn)型，確保雙邊經(jīng)貿(mào)往來(lái)平衡。當(dāng)時(shí)，歐盟與中國(guó)每天的雙邊貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易總價(jià)值超過15億歐元。歐中經(jīng)貿(mào)關(guān)系在世界經(jīng)濟(jì)中占有重要的地位。

2000年5月19日，中國(guó)與歐盟就中國(guó)加入WTO組織在北京簽署雙邊協(xié)議

歐中關(guān)系的挑戰(zhàn)

回顧歐中建交45周年，歐方一直重視對(duì)華關(guān)系，雙方不斷在多個(gè)領(lǐng)域達(dá)成合作共識(shí)，建立了共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)的伙伴關(guān)系。面對(duì)今天這樣一場(chǎng)一個(gè)世紀(jì)以來(lái)最嚴(yán)重的全球公共衛(wèi)生危機(jī)，我們可以看到歐中這種伙伴關(guān)系不僅有利于歐中雙方抗擊疫情，也有益于全球合作抗疫。

歐盟正在與中國(guó)一起推動(dòng)建立一個(gè)多邊體系，制定有形商品和無(wú)形商品交易的法律規(guī)則，旨在推動(dòng)全球化發(fā)展。在當(dāng)前能源革命和數(shù)字革命融合發(fā)展背景下，歐盟與中國(guó)更應(yīng)該保持良好的伙伴關(guān)系，為歐洲人民和中國(guó)人民帶來(lái)繁榮、平衡、可持續(xù)和安全。

與某些報(bào)道相反，自1957年以來(lái)，歐洲的統(tǒng)一其實(shí)一直引領(lǐng)著歐盟27個(gè)成員國(guó)的發(fā)展，發(fā)揮著“指南針”的作用，因?yàn)橹挥袣W盟能讓歐洲國(guó)家在國(guó)際事務(wù)中占有重要的位置。同樣，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在過去45年里實(shí)現(xiàn)了飛速增長(zhǎng)，這就要求歐洲國(guó)家必須通過歐盟在深刻變革的地緣政治格局中尋找新的平衡點(diǎn)。

2020年1月暴發(fā)的新冠肺炎疫情，是對(duì)整個(gè)國(guó)際體系的重大考驗(yàn)，需要全球共同應(yīng)對(duì)，既包括雙邊合作也包括多邊合作。歐盟與中國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)合作來(lái)應(yīng)對(duì)這場(chǎng)危機(jī)，并為國(guó)際社會(huì)中那些醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)脆弱的欠發(fā)達(dá)地區(qū)和國(guó)家提供援助。