文 |孫敬鑫 王 丹

習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)打造“健康絲綢之路”，對(duì)于強(qiáng)化全球戰(zhàn)“疫”信心，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作具有重要引領(lǐng)作用。

2020年3月31日，中貝疫情防控經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在寧夏銀川市第一人民醫(yī)院內(nèi)的中國(guó)—貝寧遠(yuǎn)程醫(yī)療合作中心舉行

前不久，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平應(yīng)邀同意大利總理孔特通電話時(shí)指出，“中方愿同意方一道，為抗擊疫情國(guó)際合作、打造‘健康絲綢之路’作出貢獻(xiàn)”。在全球抗擊新冠肺炎疫情的關(guān)鍵時(shí)期，習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)打造“健康絲綢之路”，對(duì)于強(qiáng)化全球戰(zhàn)疫信心，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作具有重要引領(lǐng)作用。

作為“一帶一路”建設(shè)的重要組成部分，“健康絲綢之路”的主要目標(biāo)是提高“一帶一路”共建國(guó)家整體的健康衛(wèi)生水平。提出近4年來(lái)，“健康絲綢之路”建設(shè)取得了明顯成效。在當(dāng)前新冠肺炎疫情全球蔓延的關(guān)鍵時(shí)刻，“健康絲綢之路”的重要意義和現(xiàn)實(shí)需要更為凸顯。

從“健康中國(guó)”到“健康絲路”

健康是發(fā)展的核心，也是衡量國(guó)家可持續(xù)發(fā)展能力的重要指標(biāo)。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，沒(méi)有全民健康，就沒(méi)有全面小康。中共十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全民健康作為全面小康的重要基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局統(tǒng)籌謀劃加快推進(jìn)“健康中國(guó)”建設(shè)。從十八屆五中全會(huì)作出“推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)”的重大決策，到隆重召開(kāi)新世紀(jì)第一次全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)，開(kāi)啟健康中國(guó)建設(shè)新征程；從印發(fā)建設(shè)健康中國(guó)的行動(dòng)綱領(lǐng)—《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》，到中共十九大提出“實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略”，以人民為中心加快健康中國(guó)建設(shè)的指導(dǎo)思想、頂層設(shè)計(jì)和實(shí)施路徑一步步深化、系統(tǒng)化、具體化。

中醫(yī)惠僑機(jī)構(gòu)“云”連線：向德國(guó)戰(zhàn)“疫”提供“中國(guó)方案”

健康是人類的共同追求，也是千百年來(lái)古絲綢之路的永恒主題。2000多年以來(lái)，絲綢之路不僅成為一條商貿(mào)之路和民間友好之路，也書寫了不同膚色、不同民族、不同文化的人們共同探索生命和健康科學(xué)、推進(jìn)中外醫(yī)學(xué)交流的一段段佳話。中國(guó)的人參、茯苓等中藥材和脈診、麻醉、針灸等療法以及醫(yī)書論著陸續(xù)傳入沿途國(guó)家，古希臘、羅馬、印度、波斯、阿拉伯及非洲的安息香、木香、豆蔻等藥材和穿顱術(shù)等療法也傳入中國(guó)，助力沿途國(guó)家對(duì)健康的共同追求。

健康是當(dāng)今國(guó)際社會(huì)的重要課題，也是“一帶一路”的重要底色。中國(guó)政府不僅大力實(shí)施“健康中國(guó)”戰(zhàn)略，維護(hù)本國(guó)公民的生命健康權(quán)，還積極落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，將衛(wèi)生領(lǐng)域合作列入“一帶一路”建設(shè)的重要內(nèi)容。2016年6月22日，習(xí)近平主席在烏茲別克斯坦最高會(huì)議立法院演講時(shí)強(qiáng)調(diào)，著力深化醫(yī)療衛(wèi)生合作，加強(qiáng)在傳染病疫情通報(bào)、疾病防控、醫(yī)療救援、傳統(tǒng)醫(yī)藥領(lǐng)域互利合作，攜手打造“健康絲綢之路”。由此，“健康絲路”的理念第一次走出國(guó)門。2017年1月18日，習(xí)近平主席在日內(nèi)瓦訪問(wèn)世界衛(wèi)生組織時(shí)提出，中國(guó)歡迎世界衛(wèi)生組織積極參與“一帶一路”建設(shè)，共建“健康絲綢之路”。訪問(wèn)期間，雙方還簽署了關(guān)于“一帶一路”衛(wèi)生領(lǐng)域合作諒解備忘錄。這一具有里程碑意義的文件，意味著中國(guó)同世衛(wèi)組織的務(wù)實(shí)合作擴(kuò)展到“一帶一路”共建國(guó)家和全球?qū)用?。由此，“健康絲路”正式走向世界。

“健康絲綢之路”得到國(guó)際社會(huì)積極響應(yīng)。推進(jìn)“健康絲綢之路”，共建健康命運(yùn)共同體，最易贏得民心、達(dá)成共識(shí)。世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞評(píng)價(jià)說(shuō)，習(xí)近平主席所提出的這一倡議，不僅使得古絲綢之路上的文明和人民能夠心連心，同時(shí)也讓健康扮演了更加重要的角色，如果我們想要保障數(shù)十億人的健康的話，必須要抓住“一帶一路”倡議所帶來(lái)的機(jī)會(huì)。聯(lián)合國(guó)艾滋病規(guī)劃署原執(zhí)行主任米歇爾·西迪貝說(shuō)，現(xiàn)在世界上70%的人口都缺乏足夠的醫(yī)療服務(wù)，因?yàn)樗麄儫o(wú)法負(fù)擔(dān)起費(fèi)用，全球范圍內(nèi)有20億人口仍然無(wú)法獲得現(xiàn)代的醫(yī)療服務(wù)。我們的目標(biāo)就是構(gòu)建一個(gè)平臺(tái)，調(diào)動(dòng)我們所有的資源，在中國(guó)的“一帶一路”倡議之下，推動(dòng)“健康絲綢之路”?！耙粠б宦贰背h將為我們的人民帶來(lái)更好的健康，推動(dòng)我們的社會(huì)更加包容，提升社會(huì)公正，讓我們的人民能夠負(fù)擔(dān)得起這些醫(yī)藥產(chǎn)品和疫苗。美國(guó)《外交學(xué)者》雜志網(wǎng)站刊文稱，“健康絲綢之路”的發(fā)展將有助于“一帶一路”建設(shè)在全球塑造積極形象，甚至可能建立起效率勝過(guò)世界衛(wèi)生組織的衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)。

2020年3月18日,中國(guó)與南蘇丹兩國(guó)衛(wèi)生健康系統(tǒng)專家利用5G互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，“面對(duì)面”就新冠肺炎防治工作進(jìn)行了交流討論

“健康絲路”助力“絲路健康”

健康是“一帶一路”倡議中社會(huì)認(rèn)同度高的合作領(lǐng)域，也是各國(guó)民心相通的重要紐帶?！敖】到z綢之路”提出近4年來(lái)，在各方共同努力下，正在從愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，成為中國(guó)與共建國(guó)家共同發(fā)展的重要保障。

中國(guó)國(guó)內(nèi)頂層設(shè)計(jì)日益完善。2015年，原國(guó)家衛(wèi)計(jì)委發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)“一帶一路”衛(wèi)生交流合作三年實(shí)施方案（2015-2017）》。2018年1月，原國(guó)家衛(wèi)計(jì)委、外交部等6部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)援外醫(yī)療隊(duì)工作的意見(jiàn)》。2018年3月，新一輪黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革決定組建國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)，不再保留國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)，“健康”第一次出現(xiàn)在國(guó)家部委名稱中。名字的改變，反映的是國(guó)家政策觀念和職能的重大變遷。國(guó)務(wù)委員王勇強(qiáng)調(diào)，這一改革的初衷是“以治病為中心轉(zhuǎn)變到以人民健康為中心?！?/p>

“健康絲路”日益走近國(guó)際輿論場(chǎng)。2016年11月，第九屆全球健康促進(jìn)大會(huì)在上海成功舉辦，這是中國(guó)政府主辦的一次“健康奧林匹克”，中國(guó)經(jīng)驗(yàn)成為全球健康治理的“標(biāo)桿”。2017年 5月，在首屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上，衛(wèi)生與健康成為各方交流互鑒、促進(jìn)民心相通的重要合作領(lǐng)域。2017年8月，“一帶一路”暨“健康絲綢之路”高級(jí)別研討會(huì)在北京舉行。來(lái)自30多個(gè)國(guó)家、世界衛(wèi)生組織和聯(lián)合國(guó)艾滋病規(guī)劃署等國(guó)際組織的20多位部長(zhǎng)級(jí)官員，與相關(guān)政府部門、科研機(jī)構(gòu)、非政府組織、智庫(kù)和企業(yè)的代表齊聚一堂，共商“一帶一路”衛(wèi)生合作大計(jì)，共建“健康絲綢之路”合作平臺(tái)，共享全民健康福祉成果。會(huì)議還公開(kāi)發(fā)布了《“一帶一路”衛(wèi)生合作暨“健康絲綢之路”北京公報(bào)》。

中外健康合作平臺(tái)不斷完善。近年來(lái)，通過(guò)各方努力，已經(jīng)初步形成了以多雙邊為基礎(chǔ)，服務(wù)六大經(jīng)濟(jì)走廊和沿線支點(diǎn)國(guó)家的衛(wèi)生合作戰(zhàn)略布局，政府主導(dǎo)、上下聯(lián)動(dòng)、多方參與的合作機(jī)制不斷完善。集政府間政策合作、機(jī)構(gòu)間技術(shù)交流和健康產(chǎn)業(yè)展會(huì)為一體的系列衛(wèi)生合作論壇發(fā)揮著重要作用。例如，“中國(guó)—中東歐國(guó)家衛(wèi)生部長(zhǎng)論壇”已成功舉辦四屆，“中阿衛(wèi)生合作論壇”已成功舉辦兩屆，“健康絲綢之路建設(shè)暨中國(guó)—東盟衛(wèi)生合作論壇”已成功舉辦兩屆等。此外，中國(guó)與中東歐、東盟、阿盟等國(guó)家和地區(qū)的衛(wèi)生部、醫(yī)學(xué)院等部門還展開(kāi)了醫(yī)療人才培養(yǎng)、公共衛(wèi)生服務(wù)、傳統(tǒng)醫(yī)藥等方面的合作。另有很多中外人文交流機(jī)制將衛(wèi)生合作作為重要內(nèi)容，多層次、多樣化合作平臺(tái)初步形成。在地方層面，新疆啟動(dòng)建設(shè)了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，推動(dòng)新疆與沿線國(guó)家醫(yī)療交流合作，促進(jìn)互聯(lián)互通；陜西西安啟動(dòng)了“一帶一路”國(guó)際醫(yī)療中心項(xiàng)目，采取國(guó)際醫(yī)學(xué)城和絲路健康小鎮(zhèn)“兩組團(tuán)、兩驅(qū)動(dòng)”發(fā)展模式。

中國(guó)將“健康”送達(dá)共建“一帶一路”國(guó)家。以“健康快車”項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目于1997年啟動(dòng)。為積極響應(yīng)“一帶一路”倡議，近年來(lái)“健康快車”項(xiàng)目帶著醫(yī)療團(tuán)隊(duì)、設(shè)備和技術(shù)走出國(guó)門，與沿線國(guó)家當(dāng)?shù)蒯t(yī)院進(jìn)行合作，向當(dāng)?shù)匕傩仗峁┐壬漆t(yī)療。2016年11月，“健康快車斯里蘭卡光明行”活動(dòng)啟動(dòng)，這是健康快車活動(dòng)首次走出國(guó)門參與“一帶一路”建設(shè)，掀開(kāi)了中斯兩國(guó)衛(wèi)生領(lǐng)域合作的新篇章。活動(dòng)持續(xù)一個(gè)月時(shí)間，累計(jì)為斯里蘭卡503例白內(nèi)障患者實(shí)施了免費(fèi)手術(shù)。2017年，中國(guó)和平方舟醫(yī)院船沿著21世紀(jì)“海上絲綢之路”航行近3萬(wàn)海里，歷時(shí)155天，為沿途國(guó)家民眾提供醫(yī)療服務(wù)。2019年12月7日，“健康快車國(guó)際光明行”活動(dòng)在塔什干眼科醫(yī)院舉行第二階段啟動(dòng)儀式。2019年11月3日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在第22次中國(guó)-東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上指出，中方將實(shí)施“中國(guó)-東盟健康絲綢之路人才培養(yǎng)項(xiàng)目（2020-2022）”，未來(lái) 3年為東盟培養(yǎng)1000名衛(wèi)生行政人員和專業(yè)技術(shù)人員，提高地區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)水平。

從“健康絲路”到“人類衛(wèi)生健康共同體”

當(dāng)前，新冠肺炎疫情已經(jīng)波及全球絕大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)，世界經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重沖擊，疫情防控壓力越來(lái)越大。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯表示，我們現(xiàn)在面臨的是“聯(lián)合國(guó)75年歷史中前所未有的危機(jī)”，“是一次對(duì)整個(gè)人類社會(huì)的沖擊”。特別是部分沿線國(guó)家疫情嚴(yán)重，而且由于公共衛(wèi)生水平不高，防疫能力不足，已經(jīng)影響到部分“一帶一路”合作項(xiàng)目的進(jìn)展?！爸袊?guó)從不會(huì)在朋友有難時(shí)袖手旁觀”?？挂叨窢?zhēng)取得階段性重要成效的中國(guó)，正同“一帶一路”共建國(guó)家加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，朝著“健康絲綢之路”的方向共同努力。

在全球抗擊新冠肺炎疫情的關(guān)鍵時(shí)刻，習(xí)近平主席多次呼吁打造“健康絲綢之路”并提出“人類衛(wèi)生健康共同體”，對(duì)于強(qiáng)化全球戰(zhàn)疫信心，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作具有重要引領(lǐng)作用。2月25日，習(xí)近平主席在應(yīng)約同埃塞俄比亞總理阿比通電話時(shí)指出，當(dāng)前，非洲國(guó)家疫情防控也面臨不少挑戰(zhàn)，中方愿向非洲國(guó)家進(jìn)一步提供急需的包括檢測(cè)試劑在內(nèi)的醫(yī)療物資，加快落實(shí)中非合作論壇北京峰會(huì)“八大行動(dòng)”中的衛(wèi)生健康行動(dòng)，推進(jìn)非洲疾控中心建設(shè)，加強(qiáng)中非公共衛(wèi)生和疾病防控合作。3月21日，習(xí)近平主席向法國(guó)總統(tǒng)馬克龍致慰問(wèn)電時(shí)提出，中方愿同法方共同推進(jìn)疫情防控國(guó)際合作，支持聯(lián)合國(guó)及世界衛(wèi)生組織在完善全球公共衛(wèi)生治理中發(fā)揮核心作用，打造人類衛(wèi)生健康共同體。3月27日，習(xí)近平主席復(fù)信世衛(wèi)組織總干事譚德塞時(shí)表示，愿同世界衛(wèi)生組織及各國(guó)一道，為維護(hù)全球公共衛(wèi)生安全作出貢獻(xiàn)。4月2日，習(xí)近平主席同印尼總統(tǒng)佐科通電話時(shí)表示，中國(guó)將秉持人類命運(yùn)共同體理念，為全球疫情防控分享經(jīng)驗(yàn)，提供力所能及的支持，同各國(guó)一道促進(jìn)全球公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。

行勝于言。作為負(fù)責(zé)任大國(guó)，盡管面臨個(gè)別西方國(guó)家企圖把疫情政治化、將病毒標(biāo)簽化、對(duì)中國(guó)污名化，中國(guó)仍全力為國(guó)際抗疫合作作出貢獻(xiàn)，務(wù)實(shí)推動(dòng)全球公共衛(wèi)生合作。截至4月12日，中國(guó)政府已向139個(gè)國(guó)家和4個(gè)國(guó)際組織提供包括醫(yī)用口罩、防護(hù)服、檢測(cè)試劑等在內(nèi)的抗疫援助。中國(guó)還向世衛(wèi)組織捐助5000萬(wàn)美元，累計(jì)向數(shù)十個(gè)國(guó)家派出醫(yī)療專家組，同150多個(gè)國(guó)家以及國(guó)際組織舉行了近百場(chǎng)專家視頻會(huì)。中國(guó)地方政府、企業(yè)和民間團(tuán)體已向100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)以及國(guó)際組織捐贈(zèng)了醫(yī)療物資。中國(guó)毫無(wú)保留地與國(guó)際社會(huì)分享抗疫信息，與180個(gè)國(guó)家、10多個(gè)國(guó)際和地區(qū)組織分享疫情防控和診療方案等技術(shù)文件，專門建立了新冠肺炎疫情網(wǎng)上知識(shí)中心和國(guó)際合作專家?guī)?。?duì)此，埃及外交事務(wù)委員會(huì)主任伊扎特·薩阿德在接受采訪時(shí)表示，中國(guó)不僅采取果斷措施較快控制了新冠肺炎疫情，而且為抗擊疫情國(guó)際合作、打造“健康絲綢之路”作出了貢獻(xiàn)。

疫情的全球“大流行”再次告誡我們，與疫情較量，誰(shuí)都不可能成為局外人，任何國(guó)家都無(wú)法置身事外。面對(duì)正在受到明顯影響的“一帶一路”建設(shè)，面對(duì)國(guó)際社會(huì)中仍不時(shí)出現(xiàn)的各類“政治病毒”和“輿論病毒”，我們更需要把“健康”問(wèn)題擺到更重要位置。從打造“健康絲綢之路”，再到打造“人類衛(wèi)生健康共同體”，中國(guó)已經(jīng)亮出態(tài)度、拿出方案、貢獻(xiàn)力量。期待更多的共建國(guó)家拋棄偏見(jiàn)與隔閡，選擇團(tuán)結(jié)與行動(dòng)，堅(jiān)持共商共建共享，確保“健康絲綢之路”建設(shè)“蹄疾而步穩(wěn)，勇毅而篤行”。