盤和林

當前，在國內疫情已基本得到控制的情況下，促進消費回補與經濟回暖迫在眉睫，全國多地推出數(shù)字消費券，提振消費信心。據不完全統(tǒng)計，已有超過200個城市發(fā)放了消費券，覆蓋31個省、直轄市和自治區(qū)，規(guī)模從百萬元到億元不等。

根據國研新經濟研究院發(fā)布的《數(shù)字消費券促新基建與新消費同頻共振》報告，顯示消費券提振經濟效果顯著，通過微信發(fā)放消費券核銷率較高，湖南省核銷率高達99.6%，武漢市消費券核銷率達到84.7%。

但是也有消費者提出一些意見，比如“需要的領不到，領到的不消費，為什么不直接發(fā)現(xiàn)金”，“使用限制，主打某些平臺、部分商家、某種產品，促消意味重，便民意味少”等等。

與消費券相比，發(fā)放現(xiàn)金理論上說的確是更直接、更簡單的方式。世界不少國家選擇發(fā)放現(xiàn)金補助來刺激消費，而我國主要采取發(fā)放消費券的方式，此間差異是由國情決定的。西方國家居民儲蓄意愿和儲蓄率普遍較低，收到的現(xiàn)金補助一般會直接用于消費，能直接在經濟體中流轉發(fā)揮乘數(shù)效應。而我國居民普遍儲蓄意識強，因此發(fā)放消費券刺激消費更為有效。

但凡事都有兩面性，既然我們選擇了發(fā)放消費券來避免現(xiàn)金轉化為儲蓄，那么必然也需要承擔消費券這一相對不那么直接的方式可能帶來的潛在問題。

首先，相對于現(xiàn)金，消費券有使用門檻、使用范圍、使用期限等一系列限制因素，這難以刺激消費者隨心所欲地釋放購買力，消費者也無法完全根據自己的需求和商品優(yōu)劣來選擇消費。因此發(fā)放消費券會導致其真實價值低于票面價值的情況。而且，不僅是消費者，商家也是利己的，選擇接受消費券是為了將用于其他商家的消費轉移到自己這來。在這個過程中，可能會出現(xiàn)一些商家修改使用規(guī)則、以次充好、變相加價等問題，導致消費者權益無法得到有效保護，消費券也無法發(fā)揮其應有的作用。

其次，消費券也會部分替代原有的必須消費。消費券本質上是官方打造的更加普惠的購物節(jié)，讓消費者的消費需求提前爆發(fā)。經濟學上的“永久收入假說”認為，人們的消費行為主要取決于永久性收入，而不是偶然所得的“暫時性收入”。因此消費券作為一種“暫時性收入”，可能只是在提前支出消費者的購買力，用于原本就會發(fā)生的必須消費，只具有短期效應，長期來看消費者的消費需求并沒有提升。

最后，消費券的發(fā)放如果缺乏監(jiān)管機制，容易滋生亂象，影響社會公平。一些地方如果只是跟風、形式化地發(fā)放消費券，象征性地發(fā)放面值小、限制多的消費券，既可能讓消費券成為部分人的專享福利，也會增加政府財政壓力。在數(shù)字消費券實際發(fā)放過程中，由于平臺使用門檻等因素，有人可能一張都搶不到，有人可能哄搶多張進行套現(xiàn)，形成資源浪費、無法改善最需要消費券扶持的中低收入群體經濟狀況。

消費券的積極作用毋庸置疑。為了更好地釋放消費活力，需要進一步優(yōu)化消費券設計機制，做到規(guī)范、精準發(fā)放，例如消費券發(fā)放應盡量向中低收入群體傾斜、向受疫情影響嚴重的行業(yè)傾斜、向非耐用型、替代效應較低的消費品傾斜等，并盡量選擇多元發(fā)放渠道，等等。

發(fā)放消費券等補貼手段是促進消費的短期特效藥，要想持續(xù)釋放消費活力，需要通過“調結構”“穩(wěn)就業(yè)”“穩(wěn)增長”等一系列措施從根本上提振經濟，增加群眾有預期的永久性收入?！ㄗ髡呤侵心县斀浾ù髮W數(shù)字經濟研究院執(zhí)行院長）