龍興春

自今年5月以來，中國(guó)和印度軍隊(duì)在兩國(guó)邊界爭(zhēng)議的西段加勒萬河谷發(fā)生對(duì)峙。目前為了解決這場(chǎng)對(duì)峙，中印雙方都在努力并已經(jīng)有了一些重要共識(shí)。與此同時(shí)，我們也看到印度與澳大利亞日前將兩國(guó)關(guān)系提升至“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。印度外交正在多面下注？

6月5日，中印兩國(guó)舉行外交部司長(zhǎng)級(jí)別的對(duì)話，雙方一致認(rèn)為“不讓分歧上升為爭(zhēng)端，確保中印關(guān)系這艘巨輪始終朝著正確方向前行”；6月6日，雙方軍隊(duì)舉行了軍長(zhǎng)級(jí)別的對(duì)話，印方事后發(fā)表的聲明透露，雙方表示要遵循雙邊達(dá)成的維護(hù)邊境地區(qū)和平與安寧的系統(tǒng)協(xié)議，以和平的方式解決邊界爭(zhēng)端。雙方將繼續(xù)保持外交和軍事接觸以解決目前的對(duì)峙，確保邊境地區(qū)的和平與安寧。這顯示對(duì)峙仍沒有得到最終解決，但雙方都承認(rèn)和平解決的重要性。

印度的戰(zhàn)略思維很特別，除了在邊境上不斷找機(jī)會(huì)試圖“蠶食”我方領(lǐng)土外，還經(jīng)常把中國(guó)遭遇國(guó)內(nèi)困難，以及中國(guó)與美國(guó)等大國(guó)發(fā)生矛盾視為其奪取領(lǐng)土的“機(jī)會(huì)”。正是在這種思維之下，最終導(dǎo)致了1962年的中印邊界武裝沖突，遭受失敗后的印度緊急要求美國(guó)提供軍事援助。

從此，領(lǐng)土爭(zhēng)端成為中印關(guān)系中最基本、最核心的矛盾，其他問題多由此衍生。謀求世界大國(guó)地位和尋求大國(guó)支持以抗衡中國(guó)，成為印度外交戰(zhàn)略的重要組成部分。所以，印度外交表面上堅(jiān)持“不結(jié)盟”，實(shí)際上卻是不斷與大國(guó)接近或建立準(zhǔn)同盟關(guān)系。

自上世紀(jì)90年代以來，印度與中國(guó)的國(guó)力差距進(jìn)一步拉大，但在領(lǐng)土爭(zhēng)議中的訴求并沒有后退，加上地緣政治競(jìng)爭(zhēng)，印度把中國(guó)視為最大對(duì)手和威脅之一。自知單靠自身無法在與中國(guó)的對(duì)抗中占到便宜，多方下注，左右逢源，利用第三方因素成為印度外交和對(duì)華關(guān)系的顯著特點(diǎn)。

世界上頭號(hào)大國(guó)美國(guó)自然是印度平衡中國(guó)的最合適對(duì)象。同時(shí)，由于中國(guó)崛起被美國(guó)視為挑戰(zhàn)，為在“印太”地區(qū)構(gòu)建應(yīng)對(duì)中國(guó)崛起和防范“中國(guó)威脅”的同盟，印度成為美國(guó)扶持和拉攏的主要伙伴。

地理上分別位于中國(guó)西面和東面的印度和日本，都與中國(guó)存在領(lǐng)土爭(zhēng)端，印度戰(zhàn)略界把印日視為“從東西兩端鉗制中國(guó)的天然盟友”，這在中日關(guān)系緊張時(shí)期獲得了日本的響應(yīng)。

為了構(gòu)筑對(duì)華“包圍圈”，美國(guó)提出建立“美日印澳”四國(guó)同盟，把日本拉入美印傳統(tǒng)的“馬拉巴爾演習(xí)”后，試圖讓澳大利亞也參與其中。但自視甚高的印度認(rèn)為只是中等強(qiáng)國(guó)的澳大利亞不夠分量，加上害怕過分刺激中國(guó)，才暫時(shí)沒有形成四國(guó)機(jī)制。除了美日等大國(guó)，印度也不放過一切可能牽制中國(guó)的機(jī)會(huì)，還積極加強(qiáng)與越南和韓國(guó)的關(guān)系，甚至有媒體爆料印度一度提出想在蒙古國(guó)建立軍事基地。

近兩年的貿(mào)易戰(zhàn)導(dǎo)致中美關(guān)系持續(xù)緊張，今年特朗普在新冠疫情中甩鍋中國(guó)，還對(duì)中國(guó)30多家實(shí)體實(shí)施制裁，鼓動(dòng)本國(guó)企業(yè)遷出中國(guó)，美國(guó)軍艦在南海及臺(tái)灣海峽活動(dòng)空前頻繁，讓中美關(guān)系進(jìn)一步惡化。中美對(duì)抗的形勢(shì)令印度政府及某些戰(zhàn)略人士又嗅到了“機(jī)會(huì)”，他們選擇在中印邊界問題上冒進(jìn)和強(qiáng)硬。美國(guó)總統(tǒng)特朗普于今年2月24至25日對(duì)印度進(jìn)行國(guó)事訪問，莫迪與特朗普大秀親密；在中澳關(guān)系緊張的同時(shí)，印度和澳大利亞本月4日簽署軍事后勤支援和防務(wù)技術(shù)合作協(xié)議，將雙邊關(guān)系從“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”提升至“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。

大國(guó)博弈中誰(shuí)都想當(dāng)棋手，避免當(dāng)棋子。美國(guó)等相關(guān)國(guó)家在對(duì)付中國(guó)的議題上可能有共同“目的”，但彼此都想利用對(duì)方而不被對(duì)方利用。印度若真與中國(guó)發(fā)生大的沖突，美國(guó)是否可靠，印度自己也沒有信心。所以，印度既要借力平衡中國(guó)，但又不敢跟中國(guó)鬧得太過頭。

一個(gè)國(guó)家可以有抱負(fù)，但是應(yīng)該與本國(guó)實(shí)力相稱。特別是謀求世界大國(guó)地位和擴(kuò)大地區(qū)影響力這樣的目標(biāo)，自身實(shí)力才是決定性因素，第三方只是干擾因素。沒有一個(gè)國(guó)家可以靠另一個(gè)國(guó)家而偉大，以投機(jī)心理謀求超越國(guó)力的抱負(fù)，結(jié)果可能會(huì)傷害自己?！ㄗ髡呤潜本┩鈬?guó)語(yǔ)大學(xué)區(qū)域與全球治理高等研究院高級(jí)研究員，成都世通研究院高級(jí)研究員）