摘要：改革開放以來，在黨的民族政策指引下，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的輝煌成就，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了巨大成就，城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷加快。隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程，少數(shù)民族人口城鎮(zhèn)化水平明顯提高，城鎮(zhèn)化對(duì)少數(shù)民族受教育、重構(gòu)少數(shù)民族文化、促進(jìn)民族關(guān)系方面產(chǎn)生了積極影響。

關(guān)鍵詞：少數(shù)民族 城鎮(zhèn)化 文化重構(gòu) 和諧民族關(guān)系

改革開放以來，在黨的民族政策指引下，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的輝煌成就，實(shí)現(xiàn)了民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)了少數(shù)民族群眾生產(chǎn)方式和生活水平的歷史性飛躍，實(shí)現(xiàn)了少數(shù)民族群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)的全面提高，民族地區(qū)的面貌發(fā)生了翻天覆地的巨大變化。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求我國不斷調(diào)整城鎮(zhèn)化政策，探索出了中國特色社會(huì)主義城鎮(zhèn)化道路。1978年我國城鎮(zhèn)化比例為17.9%，2018年達(dá)到了59.58%，40年間增長了41.68個(gè)百分點(diǎn)。我國城鎮(zhèn)化發(fā)展顯著提高進(jìn)程中，少數(shù)民族城鎮(zhèn)化進(jìn)程也在不斷加快，少數(shù)民族人口城鎮(zhèn)化已經(jīng)成為改革開放以來少數(shù)民族人口發(fā)展的一個(gè)比較突出的特點(diǎn)。

一、內(nèi)蒙古自治區(qū)少數(shù)民族人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程

改革開放以來，少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了巨大成就，城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐也逐漸邁開。人口城鎮(zhèn)化是農(nóng)業(yè)人口不斷轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)人口的過程，居住在城市、旗縣地區(qū)人口增長是衡量人口城鎮(zhèn)化的重要依據(jù)。內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)化比例1982年為29.11%，2018年為62.7%，36年間增長了33.59個(gè)百分點(diǎn)。1982年、2018年內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)化比例高于同期全國城鎮(zhèn)化比例。

內(nèi)蒙古自治區(qū)少數(shù)民族城鎮(zhèn)化比例2000年為36.87%，2010年為48.7%，比同期全國少數(shù)民族23.35%和32.84%比例高。內(nèi)蒙古自治區(qū)世居少數(shù)民族有蒙古族、回族、滿族、達(dá)斡爾族、鄂溫克族、鄂倫春族、朝鮮族、俄羅斯族，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程生活在農(nóng)村、牧區(qū)、林區(qū)的世居少數(shù)民族逐漸遷移至城鎮(zhèn)生活工作，成為城鎮(zhèn)人口。全國各地少數(shù)民族由于工作、婚姻等各種原因遷移至內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)，充實(shí)了城鎮(zhèn)少數(shù)民族成分，1982年呼和浩特有34個(gè)民族，2010年有49個(gè)民族，城鎮(zhèn)民族成分不斷增加。2000年、2010年，內(nèi)蒙古自治區(qū)世居少數(shù)民族除了蒙古族以外其他世居少數(shù)民族城鎮(zhèn)化比例高于同期內(nèi)蒙古自治區(qū)少數(shù)民族城鎮(zhèn)化的比例。內(nèi)蒙古自治區(qū)是蒙古族聚居區(qū)，聚居區(qū)農(nóng)村、牧區(qū)人口較多，因此城鎮(zhèn)化比例低是必然的。

從內(nèi)蒙古自治區(qū)世居少數(shù)民族全國城鎮(zhèn)化比例看，1990年內(nèi)蒙古自治區(qū)所有世居少數(shù)民族城鎮(zhèn)化比例高于全國城鎮(zhèn)人口和少數(shù)民族城鎮(zhèn)人口的比例。2000年、2010年，蒙古族、滿族低于同期全國城鎮(zhèn)人口比例，其他世居少數(shù)民族都高于同期全國城鎮(zhèn)人口和少數(shù)民族城鎮(zhèn)人口的比例。達(dá)斡爾族、鄂溫克族、鄂倫春族、俄羅斯族、朝鮮族等少數(shù)民族城鎮(zhèn)化比例在全國各少數(shù)民族當(dāng)中是比較高的，內(nèi)蒙古自治區(qū)少數(shù)民族呈現(xiàn)了城鎮(zhèn)化比例較高特點(diǎn)。

從以上數(shù)據(jù)看，改革開放以來內(nèi)蒙古自治區(qū)少數(shù)民族城鎮(zhèn)化呈現(xiàn)了快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，這和我國在少數(shù)民族地區(qū)推進(jìn)城市化建設(shè)有著密切聯(lián)系，內(nèi)蒙古自治區(qū)少數(shù)民族在改革開放進(jìn)程中逐漸實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)化。

二、城鎮(zhèn)化對(duì)少數(shù)民族的影響

城鎮(zhèn)化是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必然趨勢(shì)，少數(shù)民族城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快對(duì)少數(shù)民族全面發(fā)展起到推動(dòng)作用，城鎮(zhèn)化對(duì)少數(shù)民族各個(gè)方面產(chǎn)生了積極影響。

（一）城鎮(zhèn)少數(shù)民族受教育水平較高

改革開放以來，在民族教育政策的推動(dòng)下少數(shù)民族教育事業(yè)取得了繁榮發(fā)展，少數(shù)民族受教育環(huán)境不斷得到了改善，為少數(shù)民族地區(qū)建設(shè)培養(yǎng)人才提供了堅(jiān)實(shí)的政策依據(jù)。我國創(chuàng)建了適合中國國情和民族特點(diǎn)的多種辦學(xué)形式，民族高等教育規(guī)模迅速擴(kuò)大，專業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，學(xué)科門類齊全，建成了獨(dú)具特色的民族高等教育體系，教育體系的健全保障了少數(shù)民族接受高等教育。

從內(nèi)蒙古自治區(qū)達(dá)斡爾族受教育情況看，1990年莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗（達(dá)斡爾族聚居區(qū)）達(dá)斡爾族受中專以上教育程度的人口，占受教育人口的3.68%，呼和浩特市達(dá)斡爾族受中專以上教育程度人口占受教育人口的53.37%?？梢?，城鎮(zhèn)達(dá)斡爾族受教育程度比農(nóng)村、牧區(qū)少數(shù)民族高，從聚居地方的農(nóng)村牧區(qū)走出了很多接受中高等教育的少數(shù)民族人口進(jìn)入城鎮(zhèn)生活、工作，城鎮(zhèn)成為高學(xué)歷留駐主要地區(qū)，城鎮(zhèn)發(fā)展需要高學(xué)歷人才。

（二）城鎮(zhèn)成為重構(gòu)少數(shù)民族文化場(chǎng)域

改革開放40年來，黨和國家重視和關(guān)心少數(shù)民族文化事業(yè)的繁榮發(fā)展，少數(shù)民族文化建設(shè)也取得了一定成效，少數(shù)民族文化發(fā)展空間更加多元化。人是文化承載者，在少數(shù)民族城鎮(zhèn)化進(jìn)程中不同民族文化匯聚在城鎮(zhèn)，豐富了城鎮(zhèn)文化，城鎮(zhèn)已經(jīng)成為重構(gòu)少數(shù)民族文化重要場(chǎng)域。

改革開放之前，家庭、村落（蘇木、嘎查）是組織開展少數(shù)民族傳統(tǒng)文化重要場(chǎng)域，改革開放以來，少數(shù)民族文化活動(dòng)從農(nóng)村、牧區(qū)逐漸走向更加廣闊的社會(huì)舞臺(tái)，如今在城鎮(zhèn)形成了社會(huì)、學(xué)校、家庭三位一體的重構(gòu)少數(shù)民族文化的場(chǎng)域，場(chǎng)域的多元化、寬闊性為重構(gòu)少數(shù)民族文化提供了更多便利條件。當(dāng)代節(jié)日的確立為城鎮(zhèn)少數(shù)民族文化發(fā)展帶來了生機(jī)與活力，民族節(jié)慶活動(dòng)都是改革開放以來設(shè)立，對(duì)重構(gòu)城鎮(zhèn)文化起到了積極作用，城鎮(zhèn)成為少數(shù)民族重構(gòu)文化的重要場(chǎng)域。

（三）城鎮(zhèn)少數(shù)民族關(guān)系更加和諧、融洽

我國一直以來提倡民族團(tuán)結(jié)事業(yè)，構(gòu)建和諧民族關(guān)系，和諧民族關(guān)系是民族團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)，民族繁榮發(fā)展的根基。城鎮(zhèn)化在改變少數(shù)民族的聚居狀態(tài)，形成了各民族雜居模式，相互接觸、交融的態(tài)勢(shì)。各民族在相互適應(yīng)中逐漸形成相互尊重、理解、幫助的社會(huì)條件，從而建立了和諧的社會(huì)關(guān)系。

族際通婚能反映民族關(guān)系和諧程度，是衡量民族關(guān)系的重要因素。家庭和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)，族際通婚家庭的增加對(duì)民族文化認(rèn)同、民族間交流交往起到推動(dòng)作用。據(jù)上世紀(jì)90年代對(duì)呼和浩特市民族通婚調(diào)查數(shù)據(jù)看，蒙古族、滿族與漢族通婚較多，蒙古族、滿族族內(nèi)通婚比例低于族際通婚。族際通婚一定程度上促進(jìn)了各民族間的交往交流，為構(gòu)建和諧、融洽民族關(guān)系搭建了牢固的基礎(chǔ)。在長期交往、交流、交融中各民族由物質(zhì)空間的交集促成了精神層面的認(rèn)同，在共居、共事、共樂中增進(jìn)各民族間的情感聯(lián)結(jié)，構(gòu)建了和諧的民族關(guān)系。

三、內(nèi)蒙古自治區(qū)少數(shù)民族城鎮(zhèn)化發(fā)展的啟示

改革開放以來，根據(jù)不同時(shí)期少數(shù)民族實(shí)際情況，結(jié)合少數(shù)民族特點(diǎn)我國出臺(tái)了諸多民族政策，我國民族政策的出發(fā)點(diǎn)是維護(hù)少數(shù)民族和民族地區(qū)的根本利益，一系列民族政策對(duì)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、發(fā)展少數(shù)民族事業(yè)起到推動(dòng)作用，不斷推進(jìn)了少數(shù)民族城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。

內(nèi)蒙古少數(shù)民族城鎮(zhèn)化發(fā)展有以下幾個(gè)方面的啟示。一方面，黨的領(lǐng)導(dǎo)是少數(shù)民族城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要保障。黨和國家始終堅(jiān)持加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為解決民族問題的根本途徑，內(nèi)蒙古自治區(qū)在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際少數(shù)民族城市化建設(shè)取得了顯著成效。其次，平等團(tuán)結(jié)互助和諧民族關(guān)系是城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要基礎(chǔ)。內(nèi)蒙古自治區(qū)有各民族和睦相處的歷史，這是構(gòu)建城鎮(zhèn)民族關(guān)系的重要基礎(chǔ)。構(gòu)建什么樣的民族關(guān)系關(guān)乎地區(qū)穩(wěn)定，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。1979年，鄧小平指出：“我國各兄弟民族經(jīng)過民主改革和社會(huì)主義改造，結(jié)成了社會(huì)主義的團(tuán)結(jié)友愛、互助合作的新型民族關(guān)系”，進(jìn)一步加強(qiáng)了內(nèi)蒙古自治區(qū)堅(jiān)持構(gòu)建新型民族關(guān)系，保障了城鎮(zhèn)和諧社會(huì)環(huán)境，構(gòu)建了牢固的“民族團(tuán)結(jié)”思想基礎(chǔ)。其三，文化建設(shè)是城市化發(fā)展的精神動(dòng)力。城鎮(zhèn)建設(shè)需要豐厚的文化底蘊(yùn)充實(shí)城鎮(zhèn)魅力，在城鎮(zhèn)建設(shè)中保留城鎮(zhèn)原有歷史文化基礎(chǔ)上融入少數(shù)民族文化元素，彰顯各民族文化。為民族文化保護(hù)、傳承提供寬闊的空間，為各民族記得住歷史、記得住鄉(xiāng)愁提供良好的平臺(tái)。其四，教育事業(yè)的繁榮發(fā)展是城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要支撐。少數(shù)民族聚居區(qū)在國家政策指引下不斷發(fā)展教育事業(yè)，我國教育體系的健全促進(jìn)了少數(shù)民族接受高等教育步伐，城鎮(zhèn)建設(shè)的吸引力為受高等教育少數(shù)民族提供了成為城鎮(zhèn)人口途徑。

改革開放以來，少數(shù)民族人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，城鎮(zhèn)化對(duì)少數(shù)民族發(fā)展產(chǎn)生了積極影響。習(xí)近平總書記指出“以人的城鎮(zhèn)化為核心，更加注重環(huán)境宜居和歷史文脈傳承，更加注重提升人民群眾獲得感和幸福感”，少數(shù)民族城鎮(zhèn)化建設(shè)將進(jìn)一步秉持環(huán)境宜居和文化傳承理念，為實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”提供路徑依據(jù)。

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