姚虹聿

為應(yīng)對(duì)疫情，進(jìn)出伯利恒的道路被封鎖

巴以：重啟公共衛(wèi)生合作

雖然因?yàn)闅v史、宗教、民族和國際政治等因素，巴勒斯坦和以色列沖突不斷，但面對(duì)新冠肺炎，雙方?jīng)Q定協(xié)同“作戰(zhàn)”。

巴勒斯坦總統(tǒng)阿巴斯發(fā)布總統(tǒng)令，宣布巴勒斯坦全境自3月6日起進(jìn)入30天的緊急狀態(tài)，之后將視疫情發(fā)展情況決定是否延長(zhǎng)。巴勒斯坦境內(nèi)所有教育機(jī)構(gòu)——從幼兒園到大學(xué)都關(guān)閉，城市間的交通受到限制，禁止群眾集會(huì)、慶祝和游行。政府還采取措施限制囤積物資和價(jià)格欺詐。

據(jù)巴勒斯坦《民族報(bào)》報(bào)道，疫情防控的一個(gè)難點(diǎn)是歷史名城伯利恒。作為《圣經(jīng)》中記載的耶穌出生地，伯利恒每年都吸引全球數(shù)百萬基督徒前來朝圣，僅圣誕教堂一處每天就有游客約1萬人。伯利恒實(shí)際上是巴以共管城市，雖然巴勒斯坦負(fù)責(zé)對(duì)伯利恒的日常行政進(jìn)行管理，但以色列控制著這個(gè)城市的進(jìn)出口。因此，以色列方面的態(tài)度是伯利恒能否封城的關(guān)鍵。

據(jù)以色列《國土報(bào)》報(bào)道，巴以權(quán)力機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人緊急溝通，決定在疫情防控方面開展合作，并針對(duì)伯利恒等地區(qū)的防疫措施進(jìn)行協(xié)調(diào)。以色列國防部長(zhǎng)貝內(nèi)特宣布，以方與巴方共同關(guān)閉伯利恒，所有以色列人和巴勒斯坦人都被限制進(jìn)出，游客也不能進(jìn)入。

為了共同預(yù)防和抗擊新冠肺炎，巴以雙方一直保持密切的聯(lián)系。雙方衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的人員每天都通電話，互相通報(bào)疫情動(dòng)態(tài)，并協(xié)商對(duì)策。這得益于巴勒斯坦重新確認(rèn)了與以色列簽訂的部分合作條約，主要涉及公共衛(wèi)生領(lǐng)域。2019年7月25日，巴勒斯坦總統(tǒng)阿巴斯一度決定中止與以色列簽署的全部合作條約。

除了伯利恒，加沙地區(qū)的情況也令人擔(dān)憂。聯(lián)合國協(xié)調(diào)員麥戈德里克表示：加沙地區(qū)長(zhǎng)期缺少電力、煤氣等基礎(chǔ)能源，也面臨醫(yī)療資源和藥品短缺。世衛(wèi)組織的一份報(bào)告顯示，加沙地區(qū)暴發(fā)流行病的風(fēng)險(xiǎn)在中東地區(qū)是比較高的。如果新冠病毒在加沙地區(qū)肆虐，可能引發(fā)人道災(zāi)難。

據(jù)以色列《耶路撒冷郵報(bào)》報(bào)道，以色列于今年2月底向加沙地區(qū)派出醫(yī)療隊(duì)，與巴方醫(yī)務(wù)人員實(shí)施聯(lián)合培訓(xùn)，為應(yīng)對(duì)疫情作準(zhǔn)備。負(fù)責(zé)與巴勒斯坦協(xié)調(diào)民政事務(wù)的以色列機(jī)構(gòu)，向巴方提供了病毒檢測(cè)試劑盒，用于加沙地區(qū)的防疫檢測(cè)。

以色列民政部門衛(wèi)生協(xié)調(diào)員達(dá)利婭巴薩表示：“在很多地方，巴以并非涇渭分明。約旦河西岸居住著40多萬名猶太人，而每天有數(shù)萬名巴勒斯坦人穿過檢查站到以色列控制的地區(qū)工作。病毒沒有邊界。巴勒斯坦人中如果病毒肆虐，那么最終以色列人也會(huì)遭殃。”

身處中東熱點(diǎn)地區(qū)的巴以近年來沖突不斷。自2018年3月起，巴勒斯坦人定期在加沙舉行“回歸大游行”抗議活動(dòng)，與以色列軍警對(duì)峙。2019年5月，抗議活動(dòng)引發(fā)武裝沖突，造成200多人傷亡。在和平進(jìn)程沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的情況下，今年1月28日，美國公布所謂“中東和平新計(jì)劃”，即“世紀(jì)協(xié)議”。該計(jì)劃被指在耶路撒冷歸屬、猶太人定居點(diǎn)合法性等重大問題上偏袒以色列，而無視巴勒斯坦的關(guān)切。以方對(duì)該計(jì)劃表示歡迎，而巴方表示拒絕，巴以緊張關(guān)系升級(jí)。如今大疫當(dāng)前，矛盾日趨尖銳的巴以雙方能夠開展合作，實(shí)在難能可貴。

俄烏：醫(yī)療、食品互通有無

烏克蘭議會(huì)3月11日召開會(huì)議，審議通過了《新冠肺炎疫情防控法案》。在該法案的細(xì)則中，有專門提供給烏克蘭公共醫(yī)療機(jī)構(gòu)的防疫方案，主要包括新冠肺炎的預(yù)防、診斷和治療方法。這得益于俄羅斯衛(wèi)生部向?yàn)醴教峁┑男畔?。早在今?月30日，俄羅斯衛(wèi)生部就發(fā)布了《新冠肺炎疫情應(yīng)對(duì)指南》——俄方與烏方共享了防控疫情的技術(shù)和方法。

此次疫情期間，俄羅斯對(duì)烏克蘭的支持還體現(xiàn)在對(duì)俄境內(nèi)的烏克蘭公民提供醫(yī)療援助。

俄羅斯政府在2014年曾批準(zhǔn)一項(xiàng)關(guān)于向俄境內(nèi)的烏克蘭公民提供醫(yī)療援助的法案。該法案要求從俄聯(lián)邦預(yù)算中劃撥款項(xiàng)，向衛(wèi)生部所轄部委和俄聯(lián)邦醫(yī)療生物署提供津貼，以便這些機(jī)構(gòu)向俄境內(nèi)的烏克蘭人提供醫(yī)療救護(hù)服務(wù)。后來，隨著烏克蘭東部陷入武裝沖突，俄烏關(guān)系惡化，俄方中止了該法案的實(shí)施。今年3月初，俄羅斯決定重啟這項(xiàng)法案，俄衛(wèi)生部、俄聯(lián)邦醫(yī)療生物署和地方政府所轄醫(yī)療機(jī)構(gòu)獲得新的撥款，從而能夠免費(fèi)向俄境內(nèi)的烏克蘭公民提供病毒檢測(cè)和醫(yī)療救護(hù)服務(wù)。

對(duì)于俄方的善意相援，烏克蘭方面投桃報(bào)李。

隨著新冠肺炎疫情蔓延，俄羅斯人開始大量采購食物。盡管專家稱俄羅斯不會(huì)出現(xiàn)食品短缺的情況，但人們?nèi)匀淮罅慷谪浺詡洳粫r(shí)之需。俄羅斯生產(chǎn)聯(lián)合會(huì)執(zhí)行董事德米特里·沃斯特里科夫指出，市場(chǎng)需求突然增加讓零售商們措手不及。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，烏克蘭向俄方提供了大批精加工小麥，價(jià)格略低于此前的市場(chǎng)價(jià)。要知道，由于擔(dān)憂新冠肺炎疫情擴(kuò)散，歐洲市場(chǎng)上的谷物價(jià)格普遍上漲。烏克蘭是全球主要的小麥生產(chǎn)國和出口國之一，在這個(gè)時(shí)候能以平價(jià)向俄方供貨，無異于變相的物資援助。

俄烏兩國在過去幾年中矛盾重重。在近5年的沖突中，烏克蘭正規(guī)部隊(duì)損失了上萬人，戰(zhàn)爭(zhēng)造成的其他人員損失和財(cái)產(chǎn)破壞更加驚人;烏克蘭政府親西方化，令俄羅斯感受到地緣政治威脅。如今，一場(chǎng)突出其來的疫情讓雙方暫時(shí)放下了對(duì)抗。

事實(shí)上，俄烏兩國關(guān)系已經(jīng)出現(xiàn)緩和的跡象，雙方達(dá)成了關(guān)于俄羅斯輸往歐洲的石油天然氣資源的最終合作協(xié)議，烏克蘭獲得數(shù)十億美元過境資金，而俄羅斯可以順利向歐洲輸送能源。與此同時(shí)，烏克蘭政府和烏克蘭東部親俄派武裝罕見地完成了大規(guī)模交換俘虜?shù)男袆?dòng)。

韓日：共享信息交流經(jīng)驗(yàn)

3月1日是韓國獨(dú)立運(yùn)動(dòng)紀(jì)念日，韓國政府為此舉行紀(jì)念典禮。據(jù)韓國《民族新聞》報(bào)道，韓國總統(tǒng)文在寅在演講中沒有提及二戰(zhàn)期間日本對(duì)韓國的傷害，例如“日本征用朝鮮半島勞工”等問題，這在獨(dú)立紀(jì)念日從未出現(xiàn)過。

文在寅強(qiáng)調(diào)，將全力應(yīng)對(duì)正在蔓延的新冠肺炎疫情，并呼吁日本與韓國合作，共同度過危機(jī)。文在寅表示：“日本一直是距離最近的鄰國。只有正視過去才能面向未來。我們不會(huì)忘記過去，但也不會(huì)停留在過去。希望日本也拿出這樣的姿態(tài)?！?/p>

對(duì)于韓國方面的善意，日本厚生勞動(dòng)省作了回應(yīng)：日韓兩國在醫(yī)療和保健領(lǐng)域面臨許多共同課題，比如新冠肺炎疫情的防治、社會(huì)老齡化問題的應(yīng)對(duì)等。雖然兩國關(guān)系遭遇寒流，但日方仍希望兩國著眼于醫(yī)療與保健領(lǐng)域的合作。

據(jù)韓國《朝鮮日?qǐng)?bào)》報(bào)道，在疫情期間，雖然日韓兩國因入境管控等問題產(chǎn)生了一些摩擦，但合作抗疫仍是主基調(diào)。兩國已圍繞疫情建立了緊急協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)機(jī)制，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)信息共享;交流各自的衛(wèi)生防疫經(jīng)驗(yàn)，在疫情防控、感染者診斷、臨床治療和護(hù)理方面務(wù)實(shí)合作;雙方還承諾做好出境檢疫，為對(duì)方減輕防疫負(fù)擔(dān)。

雖然日本和韓國因歷史、經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域的問題存在矛盾，特別是兩國民眾之間有比較嚴(yán)重的對(duì)立情緒，但在傳染病防治等領(lǐng)域，兩國合作建立了制度性框架。2019年底，兩國在傳染病防控、老齡化問題應(yīng)對(duì)等領(lǐng)域達(dá)成共識(shí)，續(xù)簽了《關(guān)于共同防范和應(yīng)對(duì)流感大流行及新發(fā)再發(fā)傳染病的聯(lián)合行動(dòng)計(jì)劃》。另外，日韓在公共衛(wèi)生領(lǐng)域已經(jīng)合作了十幾年，基礎(chǔ)比較扎實(shí)。

兩國媒體指出，日韓在相關(guān)領(lǐng)域都有一定的實(shí)力，可以相互取長(zhǎng)補(bǔ)短。日本醫(yī)藥科研水平較高，在抗擊病毒感染領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)豐富，在人工呼吸器、人體影像技術(shù)、醫(yī)療機(jī)器人等方面也處于國際領(lǐng)先地位;韓國曾經(jīng)歷2015年和2018年兩次中東呼吸綜合征疫情，積累了一定的抗擊病毒傳染的經(jīng)驗(yàn)。

本次疫情凸顯了日韓兩國乃至東北亞地區(qū)加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域合作的必要性。今后兩國有望在公共衛(wèi)生安全合作的基礎(chǔ)上，建立應(yīng)對(duì)地區(qū)性突發(fā)事件的長(zhǎng)效合作機(jī)制。

編輯：姚志剛 winter-yao@163.com