文/彭志云 王成成 張 敏, 羅 曼

（1.淮北師范大學(xué)信息學(xué)院 2.安徽省科學(xué)技術(shù)情報研究所 3.安徽科技雜志社）

近年來，桐城市堅持科技支撐，全力推進(jìn)創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)，科技創(chuàng)新在支撐經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、生態(tài)文明建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用，有力推動了實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。2019 年，桐城市全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值380.9 億元，同比增長8%，實現(xiàn)人均GDP 達(dá)5.07 萬元；地方財政科技撥款占地方財政支出比重達(dá)6.9%，每萬人就業(yè)人員中研發(fā)人員全時當(dāng)量為75 人年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)27.2%；空氣質(zhì)量達(dá)到及好于二級的天數(shù)比例達(dá)81.4%，單位GDP能耗降至0.2165 噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，較好實現(xiàn)了創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)階段性目標(biāo)任務(wù)。

一、桐城市創(chuàng)建創(chuàng)新型縣（市）工作推進(jìn)情況及成效

桐城市大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“突出科技創(chuàng)新、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新體制機制”的原則，重點推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、創(chuàng)新要素集聚、科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新政策完善4個方面工作，取得明顯成效。

1.支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

一是加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟。以智能制造、節(jié)能環(huán)保首位產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，圍繞汽車部件、新材料、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快科技創(chuàng)新。安徽金億新材料股份有限公司與中科院固體物理研究所研發(fā)生產(chǎn)的新材料填補國內(nèi)空白并替代進(jìn)口，為國內(nèi)多家發(fā)動機廠配套產(chǎn)品。中建材太陽能硅基新材料、中車金控與順馳電纜合作項目順利推進(jìn)，金億新材料與中國航天科技達(dá)成合作，中核穩(wěn)定同位素藥物產(chǎn)業(yè)基地開工建設(shè)，祥躍通用航空產(chǎn)業(yè)項目正式落地。成功舉辦深圳、杭州首位產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境說明會，集中簽約項目23個、投資總額58.2 億元。金濤產(chǎn)業(yè)園、賽貝爾智能裝備、正日電器等項目如期開工，金田BOPA、信邦二期、杭科半導(dǎo)體、漢旺塑業(yè)等項目順利建成，華威家居、永生機械、潤藤電纜等項目投產(chǎn)達(dá)效。加快智能化、信息化改造升級步伐，加速推進(jìn)“兩化”融合，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，2019 年實施智能化改造項目150 個，建成智能工廠、數(shù)字化車間3 個。實現(xiàn)智能制造規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值144.2 億元、增長13.5%，節(jié)能環(huán)保規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值107.2 億元、增長18.9%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長23.3%，高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值增長29.8%。大力發(fā)展包裝印刷、家紡服裝、機械電子、醫(yī)藥食品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持一批細(xì)分行業(yè)“單項冠軍”“行業(yè)小巨人”做大做強。引導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育品牌，鴻潤、霞珍入選中國紡織服裝重點培育品牌企業(yè)，順彤包裝榮獲中國馳名商標(biāo)。加快重大項目建設(shè)，入列國家長三角一體化重大項目庫3 個、國家專項債項目6 個，醫(yī)用檢查檢驗儀器及服務(wù)項目進(jìn)入省重大新興產(chǎn)業(yè)專項，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群成功入選省級縣域特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）。積極推進(jìn)生命健康制造業(yè)基地、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地、新型包裝產(chǎn)業(yè)基地、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

二是推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。成立了安徽省首個縣級創(chuàng)新研究院——桐城市創(chuàng)新研究院，作為高端智庫助推桐城首位產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。推動電子商務(wù)快速發(fā)展，電商創(chuàng)業(yè)園獲批安徽青年創(chuàng)業(yè)園，在合肥成功設(shè)立全省首個縣級跨境電商產(chǎn)業(yè)園。新渡鎮(zhèn)、雙港鎮(zhèn)獲評中國淘寶鎮(zhèn)，范崗鎮(zhèn)、蟠龍村、臺莊村、長嶺村被評為省級農(nóng)村電商鞏固提升示范鎮(zhèn)、村。培育服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)，可米克動漫獲國家動漫企業(yè)認(rèn)定，藍(lán)?？萍既〉镁W(wǎng)約車經(jīng)營許可?，F(xiàn)代物流業(yè)加快發(fā)展，編制物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范物流市場管理，推進(jìn)中儲智運物流等項目建設(shè)，提升物流信息化水平。促進(jìn)外經(jīng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，支持跨境電商發(fā)展，擴大大宗商品進(jìn)口，爭創(chuàng)省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地。提升金融服務(wù)能力，開展“稅融通”“政銀擔(dān)”等業(yè)務(wù)，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)掛牌上市，完成股改2 家、新三板掛牌1家。全域旅游、鄉(xiāng)村旅游大力推進(jìn)，孔城老街成功創(chuàng)建4A 景區(qū)，嬉子湖鎮(zhèn)獲評省級旅游小鎮(zhèn)。2019 年桐城市服務(wù)業(yè)增速達(dá)10%以上，服務(wù)業(yè)占GDP 比重提高3 個百分點以上。

2.推動創(chuàng)新要素集聚

一是培育創(chuàng)新主體，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。圍繞智能制造和節(jié)能環(huán)保兩大首位產(chǎn)業(yè)，立足新材料、汽車部件等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)一批科技型中小企業(yè)的培育、儲備和認(rèn)定。2019 年全市認(rèn)定科技型中小企業(yè)22 家，桐城經(jīng)開區(qū)新增省級“專精特新”中小企業(yè)4 家，總數(shù)達(dá)20 家。推動建立以新材料、先進(jìn)智造與自動化、生物醫(yī)藥為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，積極引進(jìn)和培育金田高新材料等一批核心競爭力強的創(chuàng)新型企業(yè)。中建材新能源、琦家科技獲省科技進(jìn)步二等獎，中一智能高速自動包裝線入選省首臺（套）重大技術(shù)裝備名單。培育國家高新技術(shù)企業(yè)36 家，新增7 家，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)148 家，全年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增幅21.4%，增速位居安慶市第4 位。穩(wěn)步發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，2019 年全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)81家，其中新材料產(chǎn)業(yè)28 家，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)16 家，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)9家。

二是引育創(chuàng)新人才，強化技術(shù)支撐。鼓勵高層次人才來桐創(chuàng)業(yè)。深入實施“文都英才”五大行動計劃，堅持“不求所有，但求所用”的原則，健全柔性引進(jìn)人才的途徑。目前全市重點建設(shè)院士工作站3 家、省級科技特派員工作站2 家、博士后工作站4 家，引薦各類專家（團(tuán)隊）40余人次。注重本土專技人才培育。大力推進(jìn)技工強市行動，創(chuàng)新技能人才培訓(xùn)體系，為企業(yè)培養(yǎng)、輸送一批服務(wù)能力強、綜合素質(zhì)高的專業(yè)技術(shù)人才。通過組織企業(yè)集中培訓(xùn)和委托培訓(xùn)等方式，為本地企業(yè)培訓(xùn)錄用員工2025 人，技能提升培訓(xùn)1767 人，其中培養(yǎng)高級工590 人。桐城市海峽高級技工學(xué)校順利建成“國家級高技能人才培訓(xùn)基地”，完成中級工鑒定523 人，高級工培訓(xùn)389 人，開展“新興學(xué)徒制”和企業(yè)冠名班359 人。海峽技校學(xué)生獲全省技工院校學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽團(tuán)體競賽二等獎，孫開運技能大師工作室先后被授予省級技能大師工作室和安慶市勞模創(chuàng)新工作室稱號。

三是搭建服務(wù)平臺，集聚創(chuàng)新資源。強化研發(fā)平臺建設(shè)。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)科技研發(fā)平臺，組織創(chuàng)建國家級研發(fā)平臺5 家、院士工作站3家、省級創(chuàng)新平臺35 家、省級新型研發(fā)機構(gòu)1 家、省級科技特派員工作站2 家、省級質(zhì)檢中心1 家。強化公共創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)。圍繞“大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”要求，傾力打造桐城市創(chuàng)新研究院、國家高分子質(zhì)檢中心、經(jīng)開區(qū)“雙創(chuàng)園”科技孵化器、“青桐”眾創(chuàng)空間等科技服務(wù)平臺，探索“科技型中小企業(yè)—孵化器—規(guī)上企業(yè)”的發(fā)展模式，累計建成并投入運行科技型孵化器3 家、國家級眾創(chuàng)空間1 家?！稗r(nóng)夫商城—現(xiàn)代農(nóng)業(yè)星創(chuàng)天地”“枯牛背—農(nóng)村創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心”通過國家“星創(chuàng)天地”備案，鴻潤、中科電氣、微威、新瑞、攀登、丹鳳6 家企業(yè)通過省級工程（技術(shù)）研究中心評估驗收。

3.促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化

一是拓展開放合作，凝聚創(chuàng)新力量。堅持以智能制造、節(jié)能環(huán)保首位產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，圍繞汽車部件、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)難題與成果需求深耕細(xì)作。2019 年全市廣泛開展院（校）企行、合作洽談會等各類政產(chǎn)學(xué)研活動60 余次，協(xié)調(diào)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作項目27 項，其中重點合作項目16 項；科技成果登記62 項，其中重點科技成果19 項；吸納技術(shù)合同交易額2.07 億元；引導(dǎo)院（校）企就行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)與先進(jìn)成果進(jìn)行合作研發(fā)，全市累計認(rèn)定高新技術(shù)產(chǎn)品103 項。合作方式涵蓋共建技術(shù)研發(fā)中心、合伙研發(fā)項目、組建產(chǎn)學(xué)研基地、提供技術(shù)服務(wù)等多種形式。其中，安徽億金新材料股份有限公司與中科院固體物理研究所研發(fā)生產(chǎn)發(fā)動機氣門座圈溫度場材料和國六排放大功率發(fā)動機氣門座圈的高性能材料。成功舉辦兩場科技成果推介會，推動新能源、新材料、機器人和AI 產(chǎn)業(yè)應(yīng)用研究。安徽中一公司與安徽大學(xué)達(dá)成科技成果轉(zhuǎn)化協(xié)議，桐城市經(jīng)開區(qū)與西安交通大學(xué)共建桐城創(chuàng)新中心。圍繞塑料包裝印刷產(chǎn)業(yè)，成功組建“雙港鎮(zhèn)—江南大學(xué)軟包裝產(chǎn)學(xué)研基地”“雙新開發(fā)區(qū)、新渡—西安理工大學(xué)印刷包裝技術(shù)創(chuàng)新基地”。累計與中科院、中國科技大學(xué)、安徽大學(xué)等省內(nèi)外50 余家高校院所建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。通過引導(dǎo)企業(yè)與高校院所合作，探索產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展新模式，著力打造“研發(fā)、轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化”一體的創(chuàng)新鏈條。

二是聚焦知識產(chǎn)權(quán)，拓寬融資渠道。發(fā)揮政策資金作用，激發(fā)企業(yè)主體創(chuàng)造活力。圍繞智能制造和節(jié)能環(huán)保兩大首位產(chǎn)業(yè)，立足新材料、汽車部件等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加大政策資金支持力度，引導(dǎo)企業(yè)加大投入，提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)的積極性和主動性，增強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運用和管理水平。2019 年，全市發(fā)明專利申請量424 件，發(fā)明專利授權(quán)量33 件；有效發(fā)明專利306件，每萬人擁有發(fā)明專利4.47 件；商標(biāo)申請注冊2617 件，商標(biāo)注冊成功2253 件，有效注冊量8625件。推廣知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，拓寬企業(yè)融資渠道。完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資相關(guān)獎補政策，積極推動專利權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)開展，鼓勵企業(yè)以許可、轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押方式實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的市場價值，助推實體經(jīng)濟和中小微企業(yè)發(fā)展。2019 年全市專利質(zhì)押融資貸款14 件，貸款額1.15 億元；商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款登記3 件，被擔(dān)保債權(quán)額10.15億元，位居全省首位。

4.完善創(chuàng)新政策環(huán)境

一是完善落實創(chuàng)新政策。以增強自主創(chuàng)新能力為重點，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善“1+3+8”產(chǎn)業(yè)政策體系。出臺《桐城市自主創(chuàng)新若干政策》《桐城市科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》《桐城市專利資助辦法》《桐城市文都英才計劃》等政策，從多方面優(yōu)化全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境。圍繞發(fā)展首位產(chǎn)業(yè)，制定首位產(chǎn)業(yè)三年發(fā)展計劃，設(shè)立10 億元首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，強化專題調(diào)度，推動資源要素向首位產(chǎn)業(yè)集聚、政策措施向首位產(chǎn)業(yè)傾斜，推進(jìn)首位產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)高速增長。推動科技與金融融合，為科技型中小企業(yè)開展科技融資擔(dān)保業(yè)務(wù)提供服務(wù)，鼓勵成長性企業(yè)開展自主創(chuàng)新、科技攻關(guān)。2019 年全市累計爭取省科技自主創(chuàng)新政策支持393 萬元，安慶市和桐城市兩級財政支持2300 萬元。

二是改革優(yōu)化政府服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)“放管服”改革、“四送一服”雙千工程和“四督四?！惫ぷ?。組建16個“暖企行動”常態(tài)化工作組，深度對接企業(yè)需求?！耙痪W(wǎng)、一門、一次”改革扎實推進(jìn)，“互聯(lián)網(wǎng)+ 政務(wù)服務(wù)”水平不斷提升，政務(wù)服務(wù)專網(wǎng)實現(xiàn)市、鎮(zhèn)、村三級全覆蓋。全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推動“非禁即入”普遍落實。深入推進(jìn)“雙隨機、一公開”，不斷加強事中事后監(jiān)管。持續(xù)加強社會信用體系建設(shè)，優(yōu)化營商環(huán)境。完善考核激勵和項目推進(jìn)機制，加強專業(yè)隊伍建設(shè)，堅持每季度舉行重點項目集中開工活動。積極開展市直機關(guān)服務(wù)科技型中小企業(yè)活動，扎實開展高新技術(shù)企業(yè)加速成長行動，推進(jìn)高校院所與企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研活動交流合作，為企業(yè)科技創(chuàng)新做好服務(wù)。設(shè)立安慶市首家縣級報關(guān)窗口，創(chuàng)新G206 綠色長廊建設(shè)模式，32 公里道路綠色風(fēng)景帶基本建成。深化行政管理體制改革，國稅地稅征管體制改革圓滿完成，科協(xié)改革試點工作順利通過國家中期評估。園區(qū)體制改革有序推進(jìn)，市直部門下放開發(fā)區(qū)權(quán)限28項，順利完成機構(gòu)改革任務(wù)。

二、桐城市開展創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)存在的主要問題和不足之處

桐城市建設(shè)創(chuàng)新型縣（市）以來，圍繞“科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展”建設(shè)主題，立足實際、因地制宜，有力促進(jìn)了縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。但在創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)中還存在著一些問題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.科技創(chuàng)新投入體系有待完善

近年來，雖然桐城市地方財政科技撥款占地方財政支出的比重逐年增加，但由于市財政壓力較大，對企業(yè)科技創(chuàng)新獎補資金投入力度有限，不能更好地激發(fā)企業(yè)投入科技創(chuàng)新的積極性。除高新技術(shù)企業(yè)的R&D 投入強度高于3%外，其他企業(yè)普遍存在研發(fā)經(jīng)費投入不足的情況，全社會R&D 投入強度為1.07%，仍然偏低，企業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)能力不足。多層次多渠道的投融資體系尚未形成，科技與金融結(jié)合不夠緊密，缺乏金融、投資機構(gòu)、社會資金、資本市場共同參與和支持科技創(chuàng)新的機制。

2.創(chuàng)新人才不足短板仍然突出

桐城市積極通過產(chǎn)學(xué)研合作、招商引智等方式引進(jìn)高端人才，但創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高層次人才和復(fù)合型人才仍然缺乏。桐城市專業(yè)技術(shù)人才總量已增長至1.4 萬人，但非公企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才僅有4347 人，占31%。企業(yè)普遍反映人才缺乏，特別是高端人才難引進(jìn)、留不住，造成企業(yè)科技研發(fā)人員不足。領(lǐng)軍人才、高層次人才競爭激烈，“搶人”現(xiàn)象突出，存在人才流失現(xiàn)象。

3.企業(yè)創(chuàng)新意識和能力有待增強

桐城市科技型企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，研發(fā)能力和研發(fā)投入有待提高；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比不高。同時，科技服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，具有專業(yè)服務(wù)能力的科技中介企業(yè)缺乏。發(fā)揮企業(yè)主體作用，提升科技創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的作用有待進(jìn)一步強化。

三、桐城加快推進(jìn)創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的對策建議

對照創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)目標(biāo)，結(jié)合當(dāng)前存在的問題和不足，桐城市將繼續(xù)加快推進(jìn)創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

1.推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，培育創(chuàng)新驅(qū)動新動能

完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈深度融合。堅持企業(yè)創(chuàng)新主體地位，爭取新建省級以上研發(fā)機構(gòu)3 家，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到1.1%以上。深化產(chǎn)學(xué)研合作，依托桐城市創(chuàng)新研究院、院士工作站、科技特派員工作站等科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，完成產(chǎn)學(xué)研合作項目15 個、科技成果轉(zhuǎn)化20 項以上。推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點建設(shè)，力爭實現(xiàn)企業(yè)專利產(chǎn)出水平和萬人發(fā)明專利擁有量較快增長。

2.推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級

提升智能制造和節(jié)能環(huán)保兩大首位產(chǎn)業(yè)，圍繞全市重點任務(wù)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、專家團(tuán)隊作用，重點發(fā)展新材料、汽車部件等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，完善節(jié)能環(huán)保、智能制造產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明晰高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向；堅持走“專精特新”發(fā)展之路，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、5G、區(qū)塊鏈、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，加快推動企業(yè)創(chuàng)新，提升企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。出臺塑料包裝等產(chǎn)業(yè)扶持政策，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、集聚發(fā)展；堅持分類施策、錯位發(fā)展，大力推進(jìn)七大產(chǎn)業(yè)集群鎮(zhèn)建設(shè)，擦亮包裝印刷產(chǎn)業(yè)基地、輸送機名城、羽絨家紡名城等國字號品牌。強化龍頭引領(lǐng)。集聚要素資源，培強育優(yōu)行業(yè)龍頭，積極打造全國單項冠軍企業(yè)、“小巨人”企業(yè)、全省制造業(yè)百強企業(yè)。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，重點打造省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、省級特色農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)；培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體，吸引有影響力的大型企業(yè)來桐城投資，重點推進(jìn)新希望、中核、中化農(nóng)業(yè)項目落地開工；對接滬蘇浙，圍繞糧油、畜禽、茶葉等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力將桐城打造成長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地。

3.加強企業(yè)主體培育，增添高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力

建立多部門聯(lián)合參與的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)培育庫，篩選成長性好、核心競爭力強的企業(yè)作為培育對象，按照初創(chuàng)期、發(fā)展期、成熟期建立培育梯隊；注重本土企業(yè)培育，利用高端裝備制造帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級；加快合肥都市圈融入步伐，積極承擔(dān)智能制造、生物醫(yī)藥、電子信息等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目，外引內(nèi)培，逐步增加高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)占規(guī)上企業(yè)比重，擴大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上產(chǎn)值比重，實現(xiàn)全市工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)；注重發(fā)揮現(xiàn)有各類科技平臺作用，持續(xù)加強桐城市創(chuàng)新研究院、國家高分子質(zhì)檢中心等公共科技服務(wù)平臺建設(shè)，為企業(yè)創(chuàng)新提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

4.打造產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟引擎，完善創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)

持續(xù)推進(jìn)智能包裝、智能光電、節(jié)能環(huán)保、汽車零部件、硅基新材料、穩(wěn)定同位素藥物等產(chǎn)業(yè)基地（產(chǎn)業(yè)園）建設(shè)，打造“一區(qū)多園”新興產(chǎn)業(yè)集群；深化綠色園區(qū)建設(shè)，提升“安全管家”“環(huán)保管家”服務(wù)水平，實施循環(huán)化改造；啟動10 萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房、綜合服務(wù)中心建設(shè)，增強園區(qū)承載力。做精雙新產(chǎn)業(yè)園。統(tǒng)籌南部新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)軌道交通配件、塑料機械設(shè)備等工業(yè)園，推進(jìn)熟料包裝等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。探索“政府推動、企業(yè)運營、市場運作、多元投入”開發(fā)模式，引進(jìn)社會資本參與園區(qū)開發(fā)建設(shè)。

5.加強創(chuàng)新氛圍營造，激發(fā)科技創(chuàng)新主體活力

利用好桐城悠久的歷史人文資源，通過教育培訓(xùn)、典型帶動等方式，重新煥發(fā)桐城企業(yè)家敢闖、敢拼的精神，破除“小富即安”的思想桎梏，拓寬企業(yè)家發(fā)展視野，提升企業(yè)家創(chuàng)新意識。通過加快桐城院士墻、院士文化園建設(shè)，每年舉辦1 次院士家鄉(xiāng)行活動等形式，在全社會樹立起尊重知識、崇尚科學(xué)的意識，營造鼓勵科技創(chuàng)新的環(huán)境氛圍。建立健全符合自身實際的扶持政策，探索發(fā)行科技創(chuàng)新券，在給予企業(yè)真金白銀支持的同時，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費投入，自主開展科技創(chuàng)新平臺建設(shè)；加快科技與金融結(jié)合步伐，啟動專利質(zhì)押融資試點，設(shè)立創(chuàng)業(yè)風(fēng)投基金，拓寬投融資渠道，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新主體活力。

6.加強人才引進(jìn)培育，提升科創(chuàng)平臺智力支撐

圍繞全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，堅持“不求所有，但求所用”的柔性引才機制，重視引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高層次人才和緊缺人才；積極做好高層次人才和技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊的引進(jìn)工作，成功引進(jìn)的高層次人才團(tuán)隊可折算為招商任務(wù)數(shù)納入招商考評；依托桐城技工學(xué)校、電子商務(wù)園著力培育一批與本市產(chǎn)業(yè)需求對接緊密，服務(wù)能力強、綜合素質(zhì)高的專業(yè)技術(shù)人才隊伍；建立人才數(shù)據(jù)庫，對不同領(lǐng)域人才現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需人才狀況等實行動態(tài)管理。