文/張學(xué)森 編輯/一帆

“老有所養(yǎng)”是和諧社會(huì)追求的目標(biāo)之一，也是實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的客觀要求。完善的社會(huì)保障體系，包括國(guó)家依法實(shí)行的社會(huì)保險(xiǎn)、救助、補(bǔ)貼等一系列制度，其作用就在于保障全社會(huì)成員基本生存與生活需要，特別是保障公民在年老、疾病、傷殘、失業(yè)、生育、死亡、遭遇災(zāi)害、面臨生活困難時(shí)的特殊需要?！袄嫌兴B(yǎng)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，靠的是完善的養(yǎng)老社會(huì)保障體系。

時(shí)至今日，我國(guó)已經(jīng)建立起了多層次的養(yǎng)老保障體系。一是城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系基本建立，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)已基本覆蓋全民，城市退休人員和年滿60歲的農(nóng)村普通農(nóng)民可分別享受退休金和農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)金。二是特殊群體的特別保障已經(jīng)到位，主要包括城鄉(xiāng)孤寡老人享受五保待遇，或進(jìn)駐敬老院、光榮院、福利院；重度殘疾人參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)不用自己繳費(fèi)，由財(cái)政全額代繳，非重度社會(huì)殘疾人財(cái)政予以補(bǔ)貼；一至四級(jí)革命傷殘人員享受國(guó)家傷殘撫恤金，由國(guó)家供養(yǎng)終生。三是各種商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、以房養(yǎng)老等成為重要補(bǔ)充，是養(yǎng)老保障體系的重要組成部分?；诖?，我國(guó)老年人的養(yǎng)老權(quán)益，得以受到法律保障。

社保基金是老百姓的“養(yǎng)命錢”，養(yǎng)老金是國(guó)家社會(huì)保障制度中的重要組成部分，任何單位不可以隨意扣發(fā)或挪作他用。

案例解讀

老王是某商業(yè)銀行職員，2001年6月退休。2001年12月，老王原工作單位某銀行下發(fā)通知：“已經(jīng)辦理退休手續(xù)的人員，在原在職期間的不良貸款超過(guò)總額30%的，每月只發(fā)給生活費(fèi)480元，停發(fā)其余一切待遇……”老王認(rèn)為，該通知不合理，單位沒(méi)有權(quán)利扣發(fā)自己的養(yǎng)老金用于償還其發(fā)放的不良貸款。而單位認(rèn)為依據(jù)銀行系統(tǒng)金融紀(jì)〔2001〕第16號(hào)文件規(guī)定，銀行工作人員自己辦理的違規(guī)貸款，逾期不能還清本息的，視情況給予黨政紀(jì)律處分，并可扣發(fā)工資。老王與單位多次協(xié)商無(wú)效，于2002年4月向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁中心申請(qǐng)仲裁，要求仲裁機(jī)構(gòu)依法判定單位返還扣發(fā)的養(yǎng)老金。

本案中，銀行搞混了養(yǎng)老金與工資這兩個(gè)概念，錯(cuò)誤地認(rèn)為養(yǎng)老金是工資的一種，單位有權(quán)擅自處置。銀行所依據(jù)的金融紀(jì)〔2001〕第16號(hào)文件，針對(duì)的主體是在職職工，而非離退休人員。勞動(dòng)者在職期間給單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，單位可以扣除其工資；但是，不能夠在其退休后繼續(xù)扣發(fā)他的養(yǎng)老金。

法律條款

《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第七十三條：勞動(dòng)者在下列情形下，依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇：（一）退休；（二）患病、負(fù)傷；（三）因工傷殘或者患職業(yè)??；（四）失業(yè)；（五）生育。勞動(dòng)者死亡后，其遺屬依法享受遺屬津貼。勞動(dòng)者享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的條件和標(biāo)準(zhǔn)由法律、法規(guī)規(guī)定。勞動(dòng)者享受的社會(huì)保險(xiǎn)金必須按時(shí)足額支付。財(cái)政部、勞動(dòng)部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局《企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線管理暫行規(guī)定》（財(cái)社字〔1998〕6號(hào)）第三條：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金應(yīng)逐步歸入社會(huì)保障預(yù)算管理。在國(guó)家社會(huì)保障預(yù)算制度樹立以前，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金歸入單獨(dú)的社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線，專項(xiàng)管理，?？顚Ｓ?，任何部門、單位或個(gè)人均不得擠占、挪用，也不得用于平衡財(cái)政預(yù)算。

錦囊妙計(jì)

事實(shí)上，工資是基于勞動(dòng)關(guān)系，由單位根據(jù)勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)數(shù)量和勞動(dòng)成果的質(zhì)量，并依據(jù)勞動(dòng)合同發(fā)放給勞動(dòng)者的報(bào)酬。而養(yǎng)老金是基于社會(huì)保障制度，在勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡退休之后，由社會(huì)保障基金支付給勞動(dòng)者的一種社會(huì)保險(xiǎn)待遇，二者存在本質(zhì)區(qū)別。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第七十三條“勞動(dòng)者享受的社會(huì)保險(xiǎn)金必須按時(shí)足額支付”的規(guī)定，以及原勞動(dòng)部辦公廳“《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》不適用于企業(yè)退休人員”的復(fù)函（勞辦力字〔1992〕29號(hào)）精神，企業(yè)不能強(qiáng)行扣發(fā)退休人員的養(yǎng)老金以補(bǔ)償該退休人員在職期間給企業(yè)造成的損失，也不能根據(jù)《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》對(duì)退休人員給予行政處分。

因此，老年人依法享有的退休金和其他保障，不應(yīng)以任何理由受到克扣。老王的請(qǐng)求，能夠得到仲裁機(jī)構(gòu)的支持。