韋殿杰

摘 要：目前世界上主流的天然氣儲備方式為地下儲氣庫和LNG接收站。隨著我國經(jīng)濟高速發(fā)展和對天然氣的擴大使用，天然氣季節(jié)性調峰的矛盾日益凸顯，天然氣儲備能力作為產(chǎn)供儲銷體系中的重要一環(huán)，制約著天然氣行業(yè)的快速發(fā)展。本文以上為背景，就當前我國天然氣儲備設備存在問題進行綜述，并提出相關建議。

關鍵詞：天然氣;儲備能力;儲氣庫;LNG接收站;問題措施

近年來，我國天然氣消費量快速增長，呈現(xiàn)出供不應求的趨勢。每年的供暖季，各級政府都要絞盡腦汁，提前采取各種措施保障天然氣供應，甚至不惜“壓非保民”。儲氣設施建設滯后、儲氣能力難以為繼、調峰應急保障不力是造成我國冬季供氣緊張局面的主要原因，推動儲氣服務的市場化是實現(xiàn)儲氣能力提升的基本路徑。在這一背景下，研究提高中國天然氣儲備設備能力，既有必要性又有緊迫性。為此，筆者基于我國天然氣儲備設施存在的問題，對未來我國天然氣儲備設施發(fā)展進行展望。

1 當前國內(nèi)天然氣儲備設施現(xiàn)狀及問題

我國天然氣儲備能力建設速度慢、能力弱。2017年中國的天然氣儲氣調峰能力約72億m3，約占當年消費量的5%，遠低于國際12%的平均水平。按照規(guī)劃，2020年我國天然氣消費量將達到3600億m3，對外依存度超過40%，調峰需求量將達到430億m3。我國加快天然氣儲備能力建設的任務重、時間緊。在管道運輸規(guī)模效應的優(yōu)勢下，地下儲氣庫依然是我國天然氣儲備能力建設的主要方向，LNG接收站儲罐，作為短期調峰手段處于相對次要的地位。下面主要探討儲氣庫建設過程中所面臨的問題。

1.1 儲氣庫公司獨立性不夠、投資積極性差

如前文所提到，目前國內(nèi)上游氣源以“三桶油”為代表的供氣企業(yè)所掌握，這其中中國石油占比超過65%，國內(nèi)儲氣庫和主干管道主要都由中國石油和中國石化所有。以往地下儲氣庫多作為長輸管網(wǎng)配套基礎設施與管網(wǎng)捆綁，通過管輸費回收相關投資。近年來，中國石油將儲氣庫公司單獨剝離出來，但在獨立盈利和投資運營上未完全放權，定位于“成本中心”，不能獨立進行季節(jié)性差價買賣獲取利潤，不利于地下儲氣庫的持續(xù)投資建設和運營管理。除此之外，對于有調峰需求的管道公司，由于獨立運營的儲氣庫和管道之間的調度運營機制未理順，也缺乏投資積極性，使儲氣庫的調峰功能未能體現(xiàn)收益。

1.2 儲氣庫庫源所有權界定不明晰

我國已建儲氣庫類型以枯竭油氣藏儲氣庫和鹽穴儲氣庫為主。儲氣庫建設的庫源主要來源于油氣田或鹽礦開發(fā)后遺留的枯竭油氣藏或鹽穴，目前儲氣庫庫源主要由中國石油、中國石化內(nèi)部劃撥或租賃。在庫源所有權上不明確，導致儲氣庫企業(yè)難以通過購買或租賃等方式獲得庫源所有權，同時也將限制將其作為資產(chǎn)進行融資，影響社會資本投資，對于建設過程中可能出現(xiàn)的地表沉陷等的責任劃分也將難以界定。

1.3 LNG接收站運行環(huán)境惡劣，給維護工作帶來困難

LNG是清潔能源，并隨著環(huán)境和經(jīng)濟的影響得到了快速發(fā)展，接收站工藝流程包含以下內(nèi)容：將儲罐LNG通過低壓泵運輸?shù)礁邏罕?，?jīng)氣化器氣化形成氣體天然氣，在計量后輸送到氣管網(wǎng)。當前國內(nèi)已投運和在建LNG接收站大多位于沿海地帶。按照ISO12944-2《大氣腐蝕性環(huán)境分類》，沿海大氣環(huán)境根據(jù)含鹽量的多少，可歸屬于C4或C5-M等級，腐蝕風險很高。LNG接收站內(nèi)已經(jīng)發(fā)生了共性腐蝕問題，如碼頭區(qū)、氣化區(qū)等大氣腐蝕明顯，LNG接收站內(nèi)緊固件腐蝕、保冷腐蝕等。LNG接收站設計使用壽命一般為50a，如不能在LNG接收站早期控制腐蝕風險，采取防范措施，后期因腐蝕問題產(chǎn)生的維護成本將更加高昂。

2 未來天然氣儲備設施規(guī)劃與建議

2.1 科學設計LNG接收站，促進LNG接收站工作效率

其一，科學選擇保冷材料提升LNG深冷管線、儲罐的絕熱效果，盡量避免熱量輸出所生成的BOG。以設計和應用層面分析，選取質量高、絕緣性強的絕熱材料。其二，選擇電氣設備，重點選擇節(jié)能、先進、高效、容量科學的變壓器、機泵、電動機、光源等產(chǎn)品，結合生產(chǎn)實際過程和設計，科學選擇型號確保設備長期并持續(xù)高效運轉。其三，加強管線節(jié)能設計。由于管道一般資金投入大、距離長、維修困難，因此應考慮LNG接收站的實際特點，圍繞“管徑合理、管路短值”的原則設置管路，降低能源和資金損失。其四，加強建筑結構的節(jié)能。LNG接收站可以依據(jù)生產(chǎn)特點和建筑功能，優(yōu)化采光、立體造型、平面布局。后期方便拆卸，螺栓等緊固件往往不進行涂漆，或安裝完全后再進行補漆，因此這些區(qū)域往往是防腐涂層較為薄弱的區(qū)域。特別是在較強腐蝕環(huán)境下，這些區(qū)域很容易發(fā)生腐蝕。這些結構一旦發(fā)生破壞，往往導致結構功能失效，是腐蝕高風險區(qū)。由于這些區(qū)域結構復雜，難以除銹，表面處理程度難于達到涂裝要求。接收站現(xiàn)場針對緊固件微環(huán)境腐蝕的解決方法是采用防飾帶包覆隔絕的方法，這種方法僅需除去表面浮銹，再覆上抗氧化的防蝕膏，固定后可對結構形成有效防護，防護周期甚至可達20a，能較好地解決該類問題。

2.2 儲氣庫資源應當競爭出讓

首先，儲氣設施應集中建設以實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟。雖然立法對下游燃氣企業(yè)課以普遍儲氣義務，但實踐中卻鮮有燃氣企業(yè)完成儲氣指標。原因在于：

①我國尚未形成儲氣服務市場，燃氣企業(yè)無法通過市場交易來完成儲氣義務;②自建儲氣設施成本巨大，燃氣企業(yè)缺乏相應激勵去投資儲氣設備。正因如此，筆者認為，應該由個別燃氣企業(yè)或者是獨立第三方集中建設、運營天然氣儲備設施，這不僅能夠克服分散建設儲氣設施所帶來的土地占用、成本高企、風險劇增等問題，而且利于提高儲氣設施管理和運營的效率，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟。儲氣設施建成之后，儲氣企業(yè)可以與其他企業(yè)簽訂租賃合同，出租儲氣空間，也可以自營天然氣銷售業(yè)務，獲得經(jīng)濟效益。事實證明，集中建設儲氣設施的效果遠優(yōu)于下游燃氣企業(yè)分散建設的效果。

2.3 完善法規(guī)制度，提高天然氣儲備能力

首先，儲氣義務需要立法規(guī)范。在有效競爭的天然氣市場，下游企業(yè)既可以自建儲氣設施儲備天然氣，委托儲氣庫企業(yè)代儲天然氣，又可以在供氣合同中約定由上游企業(yè)負責保供、調峰。上游企業(yè)根據(jù)供氣合同約定承擔調峰責任的，當收取調峰氣價，回收儲氣成本。無論是下游企業(yè)自建儲氣設施還是委托上游企業(yè)調峰，都會產(chǎn)生儲氣需求，促進儲氣設施建設。儲氣價格將成為上下游企業(yè)分配儲氣義務的自動平衡器。然而，由于有效競爭的天然氣市場在我國尚未形成，政府對天然氣銷售價格實行嚴格管制，價格調節(jié)機制無法發(fā)揮作用，只能通過政策法規(guī)在上下游企業(yè)之間強制分配儲氣和調峰義務。

3 結語

我國天然氣儲備設施發(fā)展周期較短，通過上文不難發(fā)現(xiàn)除加強天然氣接收儲備站設計管理維護功能外，推動儲氣服務的市場化也是實現(xiàn)儲氣能力提升的最佳路徑。市場機制的有效運轉，通過競爭出讓儲氣庫資源、推行儲氣服務市場定價，引導企業(yè)投資儲氣設施建設運營;其次需要政府充分發(fā)揮職能，通過政府監(jiān)管和信息公開，確保企業(yè)履行儲氣義務;法律制度設計應該圍繞儲氣市場構建，從明確儲氣義務、規(guī)范供氣合同、推動管網(wǎng)互聯(lián)等方面展開。綜上只有堅持儲氣服務市場化這根主線不動搖，才能真正實現(xiàn)儲氣能力的全面提升，從而滿足天然氣產(chǎn)業(yè)鏈跨越式發(fā)展的需求。

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