王麗 張偉玉

摘 要：“一帶一路”背景下中國(guó)農(nóng)業(yè)“走出去”具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，不僅增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際定價(jià)權(quán)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，還能緩解國(guó)內(nèi)資源壓力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。當(dāng)前，中國(guó)農(nóng)業(yè)“走出去”面臨農(nóng)業(yè)技術(shù)水平不夠高、農(nóng)業(yè)對(duì)外投資規(guī)模較小、農(nóng)業(yè)海外投資風(fēng)險(xiǎn)較大等現(xiàn)實(shí)困難和挑戰(zhàn)，中國(guó)農(nóng)業(yè)“走出去”要大力借鑒國(guó)際先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力;加強(qiáng)國(guó)際合作，布局全球農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈;建立農(nóng)業(yè)投資信息服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力;制定完善的配套政策，為中國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”提供必要支持。

關(guān)鍵詞：一帶一路;中國(guó)農(nóng)業(yè);走出去;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

2015年，國(guó)家發(fā)改委、外交部和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》中，中國(guó)政府明確表示，“共建‘一帶一路旨在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置和市場(chǎng)深度融合，推動(dòng)沿線各國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，開(kāi)展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，共同打造開(kāi)放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)”?！耙粠б宦贰背h作為一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)，為中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資提供了難得的契機(jī)。自2013年“一帶一路”倡議提出以來(lái)，中國(guó)在“一帶一路”沿線國(guó)家的直接投資量迅速增長(zhǎng)。根據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2018年中國(guó)對(duì)沿線國(guó)家的直接投資額為156億美元，占中國(guó)對(duì)外投資總額的12.02%。在2013—2018年期間，中國(guó)在“一帶一路”沿線國(guó)家的直接投資總額超過(guò)了900億美元，年平均增長(zhǎng)率為5.2%。中國(guó)企業(yè)在“一帶一路”沿線的投資行業(yè)中，批發(fā)零售、制造和采礦、租賃和商務(wù)服務(wù)、金融等領(lǐng)域的直接投資比較集中?！耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家數(shù)量眾多且發(fā)展中國(guó)家比重較大，農(nóng)業(yè)發(fā)展稟賦各具優(yōu)勢(shì)，中國(guó)與沿線國(guó)家在農(nóng)業(yè)合作方面存在較大的互補(bǔ)性，中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家的農(nóng)業(yè)合作具有廣闊的發(fā)展前景和巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

根據(jù)2018年《中國(guó)對(duì)外農(nóng)業(yè)投資合作分析報(bào)告》的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2017年，中國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外直接投資存量為173.3億美元，比2016年增加10.0%。2013-2017年中國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外投資累計(jì)流量為120.9億美元，占存量規(guī)模的69.8%?？梢?jiàn)“一帶一路”倡議提出以來(lái)，中國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外投資額顯著增長(zhǎng)，中國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)正在積極拓展海外投資布局，建立全球農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)鏈。因此，在“一帶一路”背景下研究中國(guó)農(nóng)業(yè)“走出去”的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和現(xiàn)實(shí)路徑具有重要意義。

一、中國(guó)農(nóng)業(yè)“走出去”的重要意義

（一）緩解國(guó)內(nèi)資源壓力

中國(guó)是世界上第一人口大國(guó)，人均土地與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源并不充足。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展以及消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求的增加，土地資源和水資源緊張問(wèn)題日益突出。2004—2017年期間農(nóng)業(yè)用水占總用水量的比重一直保持在60%之上（見(jiàn)圖1），可見(jiàn)農(nóng)業(yè)仍然是傳統(tǒng)的用水大戶(hù)。農(nóng)業(yè)耕種時(shí)使用的化肥和農(nóng)藥對(duì)土壤、水和空氣造成了一定的污染，土壤質(zhì)量退化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與自然條件之間的矛盾愈加突出。相比之下，“一帶一路”沿線中的多個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，例如中亞地區(qū)的哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦光熱充足，土壤面積廣闊，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源豐富;非洲地區(qū)除了具備優(yōu)越的農(nóng)業(yè)自然條件，漁業(yè)和畜牧業(yè)資源也非常豐富?！耙粠б宦贰北尘跋轮袊?guó)農(nóng)業(yè)“走出去”可以實(shí)現(xiàn)雙贏，一方面充分發(fā)揮沿線國(guó)家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)東道國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展，另一方面能夠緩解國(guó)內(nèi)資源壓力，提高國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)資源的利用效率，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（二）增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際定價(jià)權(quán)

中國(guó)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、組織化和市場(chǎng)化水平較低，在中高端農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中不占有優(yōu)勢(shì)，對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則沒(méi)有制定權(quán)，缺少農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際定價(jià)權(quán)。在國(guó)際大宗商品交易中，中國(guó)買(mǎi)哪種商品，國(guó)際市場(chǎng)該種商品的價(jià)格就上漲，中國(guó)賣(mài)哪種產(chǎn)品，國(guó)際市場(chǎng)哪種產(chǎn)品價(jià)格就下跌，造成了一種交易的被動(dòng)局面。農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際定價(jià)權(quán)的旁落將會(huì)增加中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口成本，提高進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售價(jià)格，作為全球經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的發(fā)展中國(guó)家和最大的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口大國(guó)，中國(guó)需要積極爭(zhēng)取全球農(nóng)產(chǎn)品的定價(jià)權(quán)，農(nóng)業(yè)“走出去”不但可以充分利用國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品資源的合理配置，使部分農(nóng)產(chǎn)品的對(duì)外依存度保持在合理的區(qū)間，而且能夠顯著提高中國(guó)農(nóng)業(yè)的國(guó)際影響力，增強(qiáng)玉米、大豆等農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的國(guó)際定價(jià)權(quán)，保障國(guó)家糧食安全。

（三）推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

改革開(kāi)放以后中國(guó)經(jīng)濟(jì)一直保持高速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，中國(guó)已經(jīng)成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，與此同時(shí)產(chǎn)能過(guò)剩、供需不平衡、生產(chǎn)模式粗放等問(wèn)題仍未得到緩解。黨的“十九大”報(bào)告中提出，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率。當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)數(shù)量已經(jīng)不再是中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展追求的目標(biāo)，國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品大多處于中低端層次水平，高端農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)仍然較少。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求呈現(xiàn)多樣化態(tài)勢(shì)，消費(fèi)者對(duì)綠色、優(yōu)質(zhì)和安全農(nóng)產(chǎn)品的需求不斷增加，農(nóng)產(chǎn)品的供給結(jié)構(gòu)亟需改善。農(nóng)業(yè)“走出去”可以運(yùn)回優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，倒逼農(nóng)業(yè)企業(yè)提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，改善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)結(jié)構(gòu)，滿(mǎn)足消費(fèi)者的多樣化需求。

（四）提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和國(guó)際化水平

農(nóng)業(yè)“走出去”可以因地制宜，在國(guó)外建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，結(jié)合投資東道國(guó)資源稟賦進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，建立跨國(guó)大型農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)，構(gòu)建生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷(xiāo)售一體化的跨國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，提高農(nóng)業(yè)資源配置的合理性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素在國(guó)際國(guó)內(nèi)的雙向流動(dòng)，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率。非洲地區(qū)的一些國(guó)家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后，我國(guó)可以與非洲國(guó)家進(jìn)行農(nóng)業(yè)投資合作，運(yùn)用國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)成熟技術(shù)在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行規(guī)?；r(nóng)業(yè)種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工等。美國(guó)、澳大利亞、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)精細(xì)化、科技化生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)豐富，我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)外投資可以學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、管理和技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平上升。

二、中國(guó)農(nóng)業(yè)“走出去”的困境與挑戰(zhàn)

（一）農(nóng)業(yè)對(duì)外投資規(guī)模較小

中國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外直接投資流量總體上呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，個(gè)別年份的投資流量與上一年相比下降（見(jiàn)表1）。根據(jù)《2018年度中國(guó)對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2018年中國(guó)農(nóng)、林、牧和漁業(yè)對(duì)外直接投資流量為25.6億美元，占中國(guó)對(duì)外直接投資總量的1.8%，比2017年增加了2.2%。2004—2018年期間，農(nóng)林牧漁業(yè)對(duì)外投資的年平均增長(zhǎng)率為16.86%，2004年農(nóng)林牧漁業(yè)對(duì)外投資量的比重最高，達(dá)到5.25%，2008年對(duì)外投資比重最低，2004—2008年期間農(nóng)業(yè)對(duì)外投資流量不穩(wěn)定。2004—2018年期間農(nóng)林牧漁業(yè)對(duì)外投資流量總體上呈現(xiàn)“先上升后下降”的趨勢(shì)。根據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，中國(guó)農(nóng)林牧漁業(yè)對(duì)外直接投資存量占中國(guó)對(duì)外直接投資存量的0.9%，其中農(nóng)業(yè)的比重為26.3%，可見(jiàn)農(nóng)業(yè)對(duì)外直接投資存量較小，農(nóng)業(yè)“走出去”規(guī)模較小。

（二）投資國(guó)別與行業(yè)領(lǐng)域相對(duì)集中

中國(guó)企業(yè)已經(jīng)在全球近190個(gè)國(guó)家（地區(qū)）開(kāi)展對(duì)外直接投資，對(duì)外投資行業(yè)類(lèi)別覆蓋了全部國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)，總體上分布較為廣泛，但農(nóng)業(yè)對(duì)外投資的國(guó)別分布并不均衡，投資項(xiàng)目的多元化趨勢(shì)較不明顯。根據(jù)2018年《中國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外投資合作分析報(bào)告》的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2017年，中國(guó)在亞洲和歐洲的農(nóng)業(yè)對(duì)外投資存量占中國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外投資總存量的比重分別為37.3%、33.7%，在亞洲和歐洲國(guó)家中，俄羅斯、瑞士和東盟國(guó)家吸收的中國(guó)農(nóng)業(yè)投資額較大。截至2017年，種植業(yè)的對(duì)外直接投資存量占中國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外直接投資存量的一半以上，中國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)在海外投資大多集中在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，附加值較高的農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目較少，跨國(guó)投資在提升中國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)水平方面的作用并不突出，中國(guó)農(nóng)業(yè)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈中不占據(jù)高端位置。

（三）農(nóng)業(yè)海外投資風(fēng)險(xiǎn)較大

企業(yè)在海外投資中，常常面臨經(jīng)濟(jì)、政治和法律等風(fēng)險(xiǎn)，與其他產(chǎn)業(yè)的對(duì)外投資不同，農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)外投資具有前期投入時(shí)間較久、項(xiàng)目成本較高、項(xiàng)目收益周期較長(zhǎng)的特點(diǎn)，加上農(nóng)業(yè)在某些國(guó)家屬于敏感行業(yè)，對(duì)外投資遭遇政府政策、投資壁壘等風(fēng)險(xiǎn)的可能性較大。例如，老撾是一個(gè)農(nóng)業(yè)資源非常豐富的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國(guó)，國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重較大。中國(guó)與老撾在農(nóng)業(yè)方面有很多合作項(xiàng)目，中國(guó)重慶（老撾）農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)就是其中之一，該園區(qū)分三期進(jìn)行建設(shè)，項(xiàng)目前期已經(jīng)進(jìn)行良好規(guī)劃，在第一、第二期建設(shè)完成后，一些規(guī)劃目標(biāo)已經(jīng)如期完成，但由于體制和政策等因素的影響，最終4家在老撾投資農(nóng)業(yè)的重慶企業(yè)全部退出，園區(qū)陷入困境，農(nóng)業(yè)園幾乎處于停滯狀態(tài)，對(duì)中國(guó)企業(yè)和老撾企業(yè)的積極性都造成了不利影響。

三、中國(guó)農(nóng)業(yè)“走出去”的現(xiàn)實(shí)路徑選擇

（一）借鑒國(guó)外先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，大幅提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力

在開(kāi)放經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下農(nóng)業(yè)發(fā)展要面對(duì)激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，農(nóng)業(yè)“走出去”有利于擴(kuò)大中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際影響力，積極與農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行農(nóng)業(yè)合作，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)實(shí)力。美國(guó)、日本和西歐農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較高，農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，在國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位。美國(guó)在發(fā)展農(nóng)業(yè)的過(guò)程中大力推動(dòng)農(nóng)用機(jī)械的使用，以機(jī)械代替人力和畜力，建立了機(jī)械化、集約化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。日本非常重視科技在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用，建立了科學(xué)的農(nóng)業(yè)科技推廣制度，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)與創(chuàng)新，通過(guò)生物技術(shù)改良農(nóng)作物品種，提高土地的生產(chǎn)效率。我國(guó)農(nóng)業(yè)“走出去”需要學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和質(zhì)量體系，同時(shí)加快國(guó)內(nèi)科技創(chuàng)新，提高技術(shù)吸收能力，對(duì)農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新成果進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研與創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)科研成果的轉(zhuǎn)化，推出優(yōu)良品種，依靠科技創(chuàng)新提高農(nóng)業(yè)效益，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，改善農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)。

（二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)國(guó)際合作，建立和布局全球農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

農(nóng)業(yè)合作是中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家開(kāi)展國(guó)際合作的重要內(nèi)容之一。農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)通過(guò)海外并購(gòu)和綠地投資等方式進(jìn)行海外投資，充分利用國(guó)際農(nóng)業(yè)資源要素市場(chǎng)，建立全球研發(fā)、生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施農(nóng)業(yè)全球化的產(chǎn)業(yè)鏈布局，建立高效的農(nóng)業(yè)國(guó)際供給體系。在周邊農(nóng)業(yè)資源豐富的發(fā)展中國(guó)家中，加強(qiáng)水稻、大豆、棉花、橡膠等資源密集型農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)合作，建立大型海外農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地;鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)科研院所與相關(guān)國(guó)外農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和國(guó)際組織進(jìn)行技術(shù)合作，加快動(dòng)植物種質(zhì)資源、生物防治技術(shù)、智能化農(nóng)機(jī)等的研發(fā)進(jìn)程，提高中國(guó)農(nóng)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新水平;積極學(xué)習(xí)美國(guó)“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)”、印度“三色農(nóng)業(yè)”和澳大利亞“綠色農(nóng)業(yè)”的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

（三）建立農(nóng)業(yè)投資信息服務(wù)平臺(tái)，提高企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力

中國(guó)農(nóng)業(yè)“走出去”面臨投資周期長(zhǎng)、收益相對(duì)不高等問(wèn)題，一旦遭受自然災(zāi)害，投資項(xiàng)目損失巨大，同時(shí)，農(nóng)業(yè)作為各國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，敏感性強(qiáng)，在該領(lǐng)域進(jìn)行投資存在受東道國(guó)政策限制的風(fēng)險(xiǎn)。為了更好地為“走出去”的農(nóng)業(yè)企業(yè)提供信息支持，需要完善農(nóng)業(yè)“走出去”公共信息平臺(tái)，整理投資東道國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、法律及其他農(nóng)業(yè)相關(guān)信息，深入了解東道國(guó)的相關(guān)規(guī)章制度;注意發(fā)揮國(guó)內(nèi)研究智庫(kù)、咨詢(xún)公司的作用，對(duì)農(nóng)業(yè)海外投資項(xiàng)目進(jìn)行可行性分析，提高企業(yè)對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí);運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)國(guó)際大宗農(nóng)產(chǎn)品信息統(tǒng)計(jì)分析，建立財(cái)政、保險(xiǎn)和稅收等農(nóng)業(yè)對(duì)外投資綜合支持體系，促進(jìn)企業(yè)抵抗對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)能力的上升。

（四）制定配套政策，為中國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)走出去提供必要支持

2019年中央一號(hào)文件中提到，加快推進(jìn)并支持農(nóng)業(yè)走出去，加強(qiáng)“一帶一路”農(nóng)業(yè)國(guó)際合作。中國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)到“一帶一路”沿線國(guó)家直接投資需要配套政策的大力支持。政府需要制定投資優(yōu)惠政策，將重點(diǎn)農(nóng)業(yè)大型企業(yè)集團(tuán)作為農(nóng)業(yè)“走出去”的主要力量;設(shè)立境外戰(zhàn)略農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)基金，對(duì)“走出去”的企業(yè)加大貸款貼息和融資支持;鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)“走出去”，嘗試對(duì)中小企業(yè)海外農(nóng)業(yè)投資保險(xiǎn)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，對(duì)涉農(nóng)中小企業(yè)“走出去”進(jìn)行有力扶持;如果企業(yè)在境外種植的糧食等農(nóng)產(chǎn)品返銷(xiāo)回國(guó)內(nèi)，國(guó)家給予進(jìn)口配額和適當(dāng)產(chǎn)品返回運(yùn)輸補(bǔ)貼，促進(jìn)高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品供給的增加，優(yōu)化國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的供給結(jié)構(gòu)。

四、結(jié)論

國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)資源的緊張、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與自然條件的矛盾愈加突出和消費(fèi)者對(duì)多樣化農(nóng)產(chǎn)品的需求推動(dòng)了農(nóng)業(yè)“走出去”。與工業(yè)和服務(wù)業(yè)相比，雖然農(nóng)業(yè)對(duì)外投資存量較小，但總體上呈現(xiàn)增加態(tài)勢(shì)，中國(guó)農(nóng)業(yè)的對(duì)外投資仍具有較大的增長(zhǎng)潛力，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)加快對(duì)外投資步伐，提高對(duì)外投資質(zhì)量顯得尤為重要。“一帶一路”倡議推動(dòng)了中國(guó)農(nóng)業(yè)“走出去”，農(nóng)業(yè)企業(yè)要認(rèn)識(shí)到對(duì)外投資可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)和困難，提高對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)判和防范能力，鼓勵(lì)中國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)與東道國(guó)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)以及西方發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)開(kāi)展三方合作，進(jìn)行利益捆綁，尋求“一帶一路”建設(shè)與企業(yè)對(duì)外投資需求的結(jié)合點(diǎn)，加強(qiáng)與沿線國(guó)家的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作，積極參與農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售的全球產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際影響力，提高農(nóng)業(yè)投資效益。

注釋?zhuān)?/p>

①新華網(wǎng)：《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，http：//news.xinhuanet.com/gangao/2015-06/08/c_12789 0670.htm。

②中華人民共和國(guó)商務(wù)部：中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家直接投資超900億美元，http：//www.mofcom.gov.cn/article/i/jyjl/e/201904/ 20190402854638.shtml。

③中國(guó)一帶一路網(wǎng)：2019年中央一號(hào)文件發(fā)布 加強(qiáng)“一帶一路”農(nóng)業(yè)國(guó)際合作，https：//www.yidaiyilu.gov.cn/xwzx/gnxw/79981.htm。

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