徐丹 葉偉華 鄧斯凡 XU Dan,YE Weihua,DENG Sifan

1 深圳華森建筑與工程設(shè)計(jì)顧問(wèn)有限公司

2 深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管理局

1 研究背景

隨著城市化的進(jìn)程，立體高效、功能混合的高層建筑可以實(shí)現(xiàn)有限土地面積的價(jià)值最大化，成為城市發(fā)展的巨大動(dòng)力。2010年8月26日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)了《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》。前海14.92km2土地將建設(shè)2 600萬(wàn)m2的建筑，大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)高層建筑成為前海規(guī)劃建設(shè)的主要特點(diǎn)（圖1，2）。在前海建設(shè)過(guò)程中，受小地塊、高路網(wǎng)密度、高容積率及高覆蓋率的規(guī)劃模式影響，不少高層建筑項(xiàng)目遇到了消防車(chē)登高操作場(chǎng)地設(shè)置的難題。截至2016年3月本研究開(kāi)始，前海83棟已報(bào)建高層塔樓中，消防車(chē)登高操作場(chǎng)地利用市政用地設(shè)置的共有20棟，占總塔樓數(shù)量的24%，利用市政用地面積約4 500m2。

經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，消防車(chē)登高操作場(chǎng)地的設(shè)置位置、方式會(huì)給地塊的設(shè)計(jì)、施工以及后續(xù)的使用帶來(lái)重大的影響：在保證消防車(chē)登高操作場(chǎng)地使用功能的同時(shí)，如何結(jié)合城市景觀，美化城市環(huán)境進(jìn)行設(shè)置？當(dāng)消防車(chē)登高操作場(chǎng)地占用人行道、車(chē)行道時(shí)，對(duì)路面結(jié)構(gòu)、場(chǎng)地鋪裝及日常維護(hù)，有何特殊需求？消防車(chē)登高操作場(chǎng)地占用市政綠化帶、市政設(shè)施帶如何處理？在滿足消防車(chē)荷載的情況下，市政管線如何保護(hù)與維護(hù)？消防車(chē)登高操作場(chǎng)地內(nèi)的路燈、道路標(biāo)識(shí)、安全監(jiān)控應(yīng)如何合理設(shè)置？這些都是前海新區(qū)建設(shè)亟待解決的重要問(wèn)題。

為解決前海在高密度、高容積率、集約發(fā)展模式中出現(xiàn)的消防車(chē)登高操作場(chǎng)地設(shè)置超出建設(shè)用地紅線、占用周邊市政道路及其他用地的現(xiàn)象，保障建筑的消防安全，推進(jìn)消防車(chē)登高操作場(chǎng)地設(shè)計(jì)與管理的規(guī)范化，需制定前海高層建筑消防車(chē)登高操作場(chǎng)地設(shè)置的管理規(guī)則及行政許可程序。

2 國(guó)內(nèi)及香港相關(guān)消防規(guī)范規(guī)定

2.1 國(guó)內(nèi)高層建筑消防車(chē)登高操作場(chǎng)地相關(guān)規(guī)范條文

根據(jù)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB 50016-2014）的要求，高層建筑應(yīng)至少沿一個(gè)長(zhǎng)邊或周邊長(zhǎng)度的1/4且不小于一個(gè)長(zhǎng)邊長(zhǎng)度的底邊連續(xù)布置消防車(chē)登高操作場(chǎng)地，該范圍內(nèi)的裙房進(jìn)深不應(yīng)大于4m；場(chǎng)地應(yīng)與消防車(chē)道連通，場(chǎng)地靠建筑外墻一側(cè)的邊緣距離建筑外墻不宜小于5m，且不應(yīng)大于10m，場(chǎng)地的坡道不宜大于3%；建筑高度不大于50m的建筑，場(chǎng)地的長(zhǎng)度和寬度分別不應(yīng)小于15m和10m，建筑高度大于50m的建筑，場(chǎng)地的長(zhǎng)度和寬度分別不應(yīng)小于20m和10m；場(chǎng)地及其下面的建筑結(jié)構(gòu)、管道和暗溝等，應(yīng)能承受消防車(chē)荷載的壓力；場(chǎng)地與民用建筑之間不應(yīng)設(shè)置妨礙消防車(chē)操作的樹(shù)木、架空管線等障礙物和車(chē)庫(kù)出入口。

根據(jù)《建筑高度大于250m民用建筑防火設(shè)計(jì)加強(qiáng)性技術(shù)要求》（試行）的要求，高層主體消防車(chē)登高操作場(chǎng)地的長(zhǎng)度不應(yīng)小于建筑周長(zhǎng)的1/3且不應(yīng)小于一個(gè)長(zhǎng)邊的長(zhǎng)度，并應(yīng)至少布置在兩個(gè)方向上，每個(gè)方向上均應(yīng)連續(xù)布置；消防車(chē)登高操作場(chǎng)地的長(zhǎng)度和寬度分別不應(yīng)小于25m和15m；消防車(chē)道的路面、救援操作場(chǎng)地，消防車(chē)道和救援操作場(chǎng)地下面的結(jié)構(gòu)、管道和暗溝等，應(yīng)能承受不小于70t的重型消防車(chē)駐停和支腿工作時(shí)的壓力。

2.2 深圳市消防車(chē)登高操作場(chǎng)地相關(guān)管理規(guī)定

根據(jù)《深圳市建筑設(shè)計(jì)規(guī)則》的相關(guān)要求，消防車(chē)登高操作場(chǎng)地原則上應(yīng)在項(xiàng)目用地紅線內(nèi)解決。因場(chǎng)地限制需利用市政道路或綠化帶進(jìn)行消防登高操作時(shí)，應(yīng)與相關(guān)主管部門(mén)溝通并取得同意，同時(shí)應(yīng)保證消防車(chē)登高操作場(chǎng)地的位置、尺寸及荷載等滿足消防車(chē)操作要求，且消防車(chē)登高撲救面范圍內(nèi)不應(yīng)有防礙消防車(chē)登高操作的路燈、樹(shù)木和架空管線等，其余應(yīng)滿足有關(guān)消防規(guī)范的規(guī)定。

1 前海總平面

2 前海鳥(niǎo)瞰圖

表1 消防車(chē)登高操作場(chǎng)地設(shè)置影響因素及權(quán)重分析表

2.3 香港消防車(chē)登高操作場(chǎng)地相關(guān)管理規(guī)定

根據(jù)香港屋宇署發(fā)布的《消防和救援進(jìn)出途徑守則》，消防車(chē)道要求屬于車(chē)路形式的緊急車(chē)輛通道寬度至少應(yīng)有7.3m；不屬于車(chē)路形式的緊急車(chē)輛通道則應(yīng)使用堅(jiān)固材料鋪設(shè)，寬度不少于6m，并須在地面清楚標(biāo)示界限。緊急車(chē)輛通道的任何部分上方如設(shè)有任何架空搭建物，必須保持不少于4.5m的凈空高度。緊急車(chē)輛通道必須提供安全無(wú)阻的進(jìn)出通道，以便總重量30 000kg、回旋圈直徑26m、長(zhǎng)度12m的消防車(chē)輛安全操作。此外，所有緊急車(chē)輛通道的盡頭處均須設(shè)有回轉(zhuǎn)空間，以供消防車(chē)輛掉頭之用。消防登高面要求緊急車(chē)輛通道必須至少供建筑物的其中一個(gè)主要正面使用（長(zhǎng)度不少于建筑物所有周邊外墻總長(zhǎng)度1/4的某一正面）。

3 前海消防車(chē)登高操作場(chǎng)地設(shè)置的影響因素分析

3.1 影響因素

通過(guò)對(duì)地塊進(jìn)行測(cè)算分析，前海高層建筑消防車(chē)登高操作場(chǎng)地設(shè)置的影響因素主要有以下幾方面（表1）。

（1）用地面積

經(jīng)研究，地塊建設(shè)用地面積大于6 000m2，可以在建設(shè)用地紅線內(nèi)設(shè)置消防車(chē)登高操作場(chǎng)地；地塊建設(shè)用地面積為5 000～6 000m2，地塊形狀規(guī)整，長(zhǎng)寬比適中，可以在地塊內(nèi)布置消防車(chē)登高操作場(chǎng)地，若地塊長(zhǎng)寬比相差較大（如地塊狹長(zhǎng)），在地塊內(nèi)設(shè)置消防車(chē)登高操作場(chǎng)地較為困難，存在占用市政道路的情況；地塊建設(shè)用地面積小于5 000m2，在建設(shè)用地紅線內(nèi)設(shè)置消防車(chē)登高操作場(chǎng)地存在一定困難，部分地塊需占用市政道路。

（2）用地尺寸

按照常規(guī)高層及超高層建筑標(biāo)準(zhǔn)層面積測(cè)算，在滿足建筑退線的基本要求下，地塊尺寸約為68m×69m，能夠?qū)⑾儡?chē)登高操作場(chǎng)地布置于地塊內(nèi)。兼顧建筑布局的適度靈活性，實(shí)際方案設(shè)計(jì)一般需在此尺寸基礎(chǔ)上放大，才能滿足消防車(chē)登高操作場(chǎng)地布置需求。

（3）用地形狀

經(jīng)分析，地塊小且形狀不規(guī)整，在建設(shè)用地紅線內(nèi)布置消防車(chē)登高操作場(chǎng)地較為困難。

（4）公共綠地

根據(jù)前海公共開(kāi)放空間規(guī)劃，共有201塊綜合發(fā)展用地內(nèi)包含較大面積的公共開(kāi)放空間，占綜合發(fā)展用地的46.7%，這會(huì)較大程度影響場(chǎng)地內(nèi)消防撲救場(chǎng)地的設(shè)置。

（5）連廊

根據(jù)前海慢行系統(tǒng)規(guī)劃，對(duì)連廊的設(shè)置位置有具體要求的地塊，其消防車(chē)登高操作場(chǎng)地的設(shè)置會(huì)受到影響，部分地塊無(wú)法在建設(shè)用地紅線內(nèi)設(shè)置消防車(chē)登高操作場(chǎng)地。

（6）外部因素

3 前海建設(shè)用地情況統(tǒng)計(jì)示意圖

4 用地面積統(tǒng)計(jì)

5 用地邊長(zhǎng)統(tǒng)計(jì)

前海地上、地下空間高度復(fù)合，交通、市政設(shè)施附設(shè)于地塊內(nèi)部的附屬部分如地鐵出入口、共同溝出入口等，對(duì)建筑總體布局產(chǎn)生較大影響，會(huì)限制消防車(chē)登高操作場(chǎng)地的布置位置和范圍。例如前海交通樞紐西側(cè)的某地塊，由于地下空間人流量極大而設(shè)置了下沉廣場(chǎng)，留出地鐵出入口及公共空間，導(dǎo)致基地內(nèi)消防登高場(chǎng)地設(shè)置困難。

3.2 對(duì)管理規(guī)則的影響

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，前海共430塊綜合發(fā)展用地，面積在7 000m2以上的綜合發(fā)展用地共227塊，占總數(shù)的53%；面積在5 000m2以下的綜合發(fā)展用地共60塊，占總數(shù)的14%；有一邊大于70m的綜合發(fā)展用地共409塊，占總數(shù)的95%；各邊都小于70m的綜合發(fā)展用地共21塊，占總數(shù)的5%；塔樓高于250m的共有14個(gè)地塊（圖3～5）。

根據(jù)上述影響因素分析，結(jié)合影響因素的權(quán)重，在全面測(cè)算前海用地的情況下，重點(diǎn)從用地面積、用地形狀等方面，結(jié)合實(shí)際情況及政策要求制定實(shí)用性強(qiáng)、可操作的管理規(guī)則。

4 前海消防車(chē)登高操作場(chǎng)地設(shè)置的管理規(guī)則

針對(duì)前海小地塊、高密路網(wǎng)的規(guī)劃特點(diǎn)，通過(guò)對(duì)前海地塊的詳細(xì)分析研究，依據(jù)現(xiàn)行的《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》《深圳市建筑設(shè)計(jì)規(guī)則》等相關(guān)規(guī)范規(guī)定，結(jié)合現(xiàn)行的行政管理要求，制定了《前海高層建筑消防車(chē)登高操作場(chǎng)地設(shè)置管理規(guī)則》，對(duì)前海高層建筑消防車(chē)登高操作場(chǎng)地的設(shè)計(jì)與規(guī)范化管理提出了具體管理控制要求。

4.1 設(shè)置條件

前海高層建筑消防車(chē)登高操作場(chǎng)地原則上應(yīng)在建設(shè)用地紅線內(nèi)設(shè)置，并應(yīng)符合消防法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

因受用地條件所限，經(jīng)前海管理局認(rèn)定，以下情況可允許利用城市支路等市政用地設(shè)置消防車(chē)登高操作場(chǎng)地：建設(shè)用地面積≤5 000m2或用地2/3以上進(jìn)深≤45m的地塊；建設(shè)用地面積在5 000～6 000m2的地塊，受項(xiàng)目功能（如大型商業(yè)）、高容積率、高覆蓋率等因素影響建筑布局，當(dāng)在建設(shè)用地內(nèi)設(shè)置消防車(chē)登高操作場(chǎng)地確有困難的地塊；《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》有特殊建筑退線規(guī)定（如零退線）的建設(shè)工程。

4.2 建設(shè)用地紅線外設(shè)置消防車(chē)登高操作場(chǎng)地的要求

前海消防車(chē)登高操作場(chǎng)地原則上不得占用城市主、次干道（含人行道和非機(jī)動(dòng)車(chē)道）和公共綠地。因受用地條件所限，確需利用城市主、次干道的人行道和非機(jī)動(dòng)車(chē)道，需開(kāi)展建設(shè)工程消防車(chē)登高操作場(chǎng)地專項(xiàng)研究，并經(jīng)專家評(píng)審論證。

消防車(chē)登高操作場(chǎng)地占用市政道路及設(shè)施的建設(shè)工程，消防車(chē)登高操作場(chǎng)地應(yīng)與建筑物、人行道、非機(jī)動(dòng)車(chē)道、道路綠化帶、市政設(shè)施走廊等進(jìn)行一體化設(shè)計(jì)，需與主體工程同步建設(shè)、同步竣工驗(yàn)收和同步投入使用，并在顯要位置設(shè)置標(biāo)識(shí)。建設(shè)單位應(yīng)與相關(guān)主管部門(mén)協(xié)調(diào)地下管線、道路綠化、路燈、廣告、公交站點(diǎn)、道路標(biāo)識(shí)、安全監(jiān)控、消火栓等市政設(shè)施的布置要求。

消防車(chē)登高操作場(chǎng)地（含改造及一體化設(shè)計(jì)）應(yīng)滿足市政道路荷載、市政管道、消防使用的要求。建筑高度大于100m的建筑，需滿足重型消防車(chē)的荷載要求。消防車(chē)登高操作場(chǎng)地應(yīng)避讓路燈等照明設(shè)施，確實(shí)無(wú)法避讓時(shí)，經(jīng)城管部門(mén)批準(zhǔn)后可在建設(shè)用地紅線內(nèi)適當(dāng)位置設(shè)置道路照明設(shè)施。消防車(chē)登高操作場(chǎng)地不應(yīng)占用公交車(chē)停靠站點(diǎn)、自行車(chē)停車(chē)場(chǎng)地；需盡量保留機(jī)動(dòng)車(chē)道臨人行道一側(cè)的市政設(shè)施走廊，保障市政設(shè)施的敷設(shè)。消防車(chē)登高操作場(chǎng)地應(yīng)盡量避讓地下供水、供電、供氣等市政管線及設(shè)施，當(dāng)無(wú)法避讓時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)通過(guò)具有相關(guān)資質(zhì)的單位，評(píng)估設(shè)置消防車(chē)登高操作場(chǎng)地對(duì)地下管線安全性的影響，提出保護(hù)措施，并書(shū)面征求管線權(quán)屬單位意見(jiàn)。新建市政管線及地下設(shè)施的建設(shè)選址，應(yīng)綜合考慮消防車(chē)登高操作場(chǎng)地使用產(chǎn)生的影響，滿足安全運(yùn)行的相關(guān)要求。

5 實(shí)施及推廣

在國(guó)內(nèi)與深圳市相關(guān)規(guī)范規(guī)定的基礎(chǔ)上，《前海高層建筑消防車(chē)登高操作場(chǎng)地設(shè)置管理規(guī)則》對(duì)相關(guān)條款進(jìn)行了細(xì)化，使該規(guī)則具有較強(qiáng)的可操作性。目前，該規(guī)則已在前海管理局內(nèi)部發(fā)布試行，在前海范圍內(nèi)新建及改擴(kuò)建工程中的消防車(chē)登高操作場(chǎng)地的設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理，應(yīng)遵守本規(guī)則，同時(shí)持續(xù)跟進(jìn)統(tǒng)計(jì)前海范圍內(nèi)消防車(chē)登高操作場(chǎng)地的設(shè)計(jì)現(xiàn)狀，對(duì)前海范圍內(nèi)的消防車(chē)登高操作場(chǎng)地設(shè)置進(jìn)行統(tǒng)籌管理。本研究成果對(duì)深圳市高層建筑消防車(chē)登高操作場(chǎng)地設(shè)置及管理具有重要的參考價(jià)值，同時(shí)對(duì)城市高密度區(qū)域的高層建筑消防車(chē)登高操作場(chǎng)地設(shè)置也具有借鑒意義。