李文龍 周之翔 姚鵬
貴州緊緊圍繞山水城市、綠色城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè),堅持城鄉(xiāng)一體,統(tǒng)籌推進(jìn)城區(qū)、城市周邊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊和交通水系等的造林綠化,建設(shè)林城相宜、林居相宜、林路相宜、林水相宜、林田相宜的城鄉(xiāng)綠色家園,積極推進(jìn)城鎮(zhèn)留白增綠,著力打造綠色家園,改善人民生產(chǎn)生活條件,為老百姓留住鳥語花香田園風(fēng)光,使老百姓享有愜意生活休閑空間。
森林進(jìn)城綠化城市。自2004年國家森林城市創(chuàng)建工作啟動以來,貴陽市憑借一環(huán)林帶和二環(huán)林帶的優(yōu)勢,以及“綠帶環(huán)繞,森林圍城,城在林中,林在城中”的城市格局,成為全國首座獲得“國家森林城市”稱號的城市。此后,2010年遵義市也獲此榮譽(yù)。
黨的十八大以來,全國森林城市建設(shè)風(fēng)起云涌,貴州再掀高潮。2018年4月,貴州省全面啟動實(shí)施森林城市建設(shè)三年行動計劃,計劃到2020年,建設(shè)10個國家級森林城市、60個省級森林城市、1000個大中小微型森林公園。2018年12月,貴州省綠化委員會辦公室、貴州省林業(yè)局授予仁懷市、西秀區(qū)等12個縣(市、區(qū))“貴州省森林城市”稱號。2018年底,全省已有32個市(州)縣(市、區(qū))先后獲得“貴州省森林城市”稱號。
環(huán)境保護(hù)美化城市。各地在進(jìn)行生態(tài)示范區(qū)和環(huán)保模范城創(chuàng)建中,按照國家標(biāo)準(zhǔn),集中了各方面各層次創(chuàng)建資源,系統(tǒng)地用于當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)保護(hù)和環(huán)境治理,同時推動產(chǎn)業(yè)合理布局和生產(chǎn)方式逐步綠色化,強(qiáng)化了當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識,探索建立了綜合考評機(jī)制,形成強(qiáng)大的工作合力和創(chuàng)建氛圍“集中力量辦大事”,也促進(jìn)解決了一批歷史遺留的環(huán)保難題和影響群眾健康的突出環(huán)境問題。
衛(wèi)生整治凈化城市。國家衛(wèi)生城市是全國愛衛(wèi)會授予城市環(huán)境衛(wèi)生方面的最高榮譽(yù),也是反映和評價一個城市發(fā)展水平和文明程度的綜合性標(biāo)志。貴州深入開展“多彩貴州文明行動”,廣泛發(fā)動群眾參與衛(wèi)生創(chuàng)建活動,圍繞“愛國衛(wèi)生月”“世界廁所日”和全民健身等一系列健康教育活動,多層次、多渠道、經(jīng)常性地深入宣傳愛國衛(wèi)生運(yùn)動的意義、衛(wèi)生保健知識和傳染病防治知識,引導(dǎo)群眾養(yǎng)成健康、文明、衛(wèi)生的生產(chǎn)生活方式,進(jìn)一步提高了群眾參與愛國衛(wèi)生工作的積極性、主動性。
不斷完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系。積極推進(jìn)試點(diǎn)工作,城市設(shè)計試點(diǎn)工作取得突破,貴陽市成為國家第二批試點(diǎn),貴安新區(qū)、雷山縣成為省級第一批試點(diǎn),安順市、遵義市成為全國“城市修補(bǔ)”“生態(tài)修復(fù)”試點(diǎn),興義市、福泉市、威寧自治縣成為省級試點(diǎn)。積極推進(jìn)改善農(nóng)村人居環(huán)境縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃及村莊規(guī)劃編制任務(wù),將其整體落實(shí)到全省88個縣(區(qū)、市)。
加快城鎮(zhèn)環(huán)保設(shè)施建設(shè)。出臺了“十三五”城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,扎實(shí)推進(jìn)小城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè),2017年新增污水管網(wǎng)900公里。2018年11月底,全省共建成104個建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施,建成203個建制鎮(zhèn)生活垃圾處理(收轉(zhuǎn)運(yùn))設(shè)施。各地相繼建成一批重大環(huán)保設(shè)施,貴陽市、六盤水市、都勻市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目基本完工,銅仁市、凱里市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
積極推進(jìn)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。貴州省森林城市建設(shè)三年行動計劃明確提出,建設(shè)100個森林小鎮(zhèn)、1000個森林村寨、10000戶森林人家。2018年12月,貴州省綠化委員會辦公室、貴州省林業(yè)局授予偏坡布依族鄉(xiāng)等70個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“貴州省森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、保寨村等193個村寨“貴州省森林村寨”、陳華忠等1100戶“貴州省森林人家”稱號。
黃龍貴安新區(qū)麻線河流域。
特色小鎮(zhèn)建設(shè)取得突破。2016年,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布全國第一批特色小鎮(zhèn),貴陽市花溪區(qū)青巖鎮(zhèn)、六枝特區(qū)郎岱鎮(zhèn)、仁懷市茅臺鎮(zhèn)、西秀區(qū)舊州鎮(zhèn)、雷山縣西江鎮(zhèn)等5個小城鎮(zhèn)入選,數(shù)量位居西部省份第二位?!笆濉逼陂g,全省著力實(shí)施全域小城鎮(zhèn)建設(shè)“3個1工程”,即以示范小城鎮(zhèn)為引領(lǐng),打造10個世界知名的特色小鎮(zhèn),重點(diǎn)培育100個全國一流的特色小鎮(zhèn),強(qiáng)力助推全省1000多個小城鎮(zhèn)同步小康。自2012年第一屆全省小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展大會召開以來,貴州已連續(xù)召開了七屆全省小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展大會。2018年9月8日,貴州省第七屆全省小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展大會在黔南州召開。一批綠色小鎮(zhèn)有的以高端產(chǎn)業(yè)為特色,有的以文化旅游為特色,有的以民族風(fēng)情為特色等等,如雨后春筍一般快速發(fā)展起來。
大力推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”。貴州農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,加之長期以來養(yǎng)成的生活習(xí)慣,廁所衛(wèi)生問題比較突出。來一場“廁所革命”,既關(guān)系廣大農(nóng)民群眾工作生活環(huán)境的改善,也關(guān)系著村民素質(zhì)和鄉(xiāng)村文明程度的提升。貴州各地各部門克服資金不足、干旱地區(qū)農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所改造難度大等不利因素,2018年共完成農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所改造90.4萬戶,為年度任務(wù)數(shù)(70萬戶)的129%;完成村級公共廁所改造5609個,為年度任務(wù)(5000個)的112%,超額完成任務(wù)。
深入治理農(nóng)村生活垃圾。積極推進(jìn)建制鎮(zhèn)垃圾處理(收轉(zhuǎn)運(yùn))設(shè)施建設(shè),目前已開工建設(shè)339個,建成199個,以城帶鄉(xiāng)、以鎮(zhèn)帶村,統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理。作為全國農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣的湄潭縣、西秀區(qū)、麻江縣垃圾分類覆蓋率均達(dá)到80%以上。針對農(nóng)村生活污水排放、收集、處理、管理不規(guī)范等現(xiàn)狀,編制貴州省鄉(xiāng)村污水治理三年推進(jìn)方案和中心村污水集中收集處理方案,通過建設(shè)污水處理廠、生態(tài)濕地,進(jìn)入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)、化糞池等污水治理方案,推進(jìn)污水資源化利用,統(tǒng)籌解決農(nóng)村污水問題。
著力改善提升農(nóng)村村容村貌。組織全省88個縣(市、區(qū))域鄉(xiāng)村開展規(guī)劃編制工作,采取有效積極的措施,提高村民和村民自治組織的主體意識和責(zé)任意識,將村莊規(guī)劃納入村規(guī)民約,推進(jìn)村莊規(guī)劃落地落實(shí)。編制《貴州省村莊風(fēng)貌指引導(dǎo)則》《貴州省農(nóng)房風(fēng)貌指引導(dǎo)則》等技術(shù)規(guī)范,對農(nóng)房建設(shè)體量和風(fēng)貌進(jìn)行嚴(yán)格控制。不斷普及村莊公共照明設(shè)施,不斷提高村莊綠化覆蓋率,進(jìn)一步改觀村莊環(huán)境衛(wèi)生,村莊治理得到有效改善。
大力創(chuàng)建“新型社區(qū)、溫馨家園”。貴陽市以減少層級、轉(zhuǎn)變職能、分工負(fù)責(zé)、形成合力為重點(diǎn),積極推進(jìn)城市基層管理體制改革,構(gòu)建新型社區(qū)治理體系。深入開展以“創(chuàng)文明社區(qū)、綠色社區(qū)、平安社區(qū),建強(qiáng)社區(qū)黨組織,提升社區(qū)群眾滿意度”為主要內(nèi)容的“三創(chuàng)一強(qiáng)一提升”活動,全力創(chuàng)建特色鮮明的“新型社區(qū)·溫馨家園”。在創(chuàng)建過程中,每年投入一定的社區(qū)公益事業(yè)項(xiàng)目資金,提升社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平,著力改善社區(qū)群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境臟亂差等突出問題,增強(qiáng)了新型社區(qū)的凝聚力。
大力開展綠色創(chuàng)建活動。貴州各級各地各部門深入開展各類綠色創(chuàng)建活動,共同建設(shè)美麗的家園,共青團(tuán)積極開展“青春綠動”活動,婦聯(lián)組織開展了“鄉(xiāng)村振興巾幗行動”“貴州省巾幗示范農(nóng)家樂”等活動。省環(huán)境保護(hù)廳、省教育廳聯(lián)合開展貴州省“綠色學(xué)?!眲?chuàng)建活動,授予貴陽市第十七中等50所學(xué)校為2018年貴州省“綠色學(xué)?!狈Q號。交通部門積極推進(jìn)“暢、安、舒、美”路建設(shè),不斷加大國省干線公路綠化。林業(yè)部門深入推進(jìn)森林村寨和森林人家建設(shè),建成森林村寨193個、森林人家1100戶。