王芳

柯華慶主編的《黨規(guī)學(xué)》（上海三聯(lián)書店于2018年10月出版）是第一本系統(tǒng)闡述黨規(guī)學(xué)基本理論的學(xué)術(shù)著作。全書以社會主義國家共產(chǎn)黨的黨規(guī)為研究對象，基于社會主義法治背景和趨勢，系統(tǒng)探討了黨規(guī)學(xué)的一系列基本問題，預(yù)示著一門新興學(xué)科呼之欲出，也為進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)提供了基本的理論支撐。

《黨規(guī)學(xué)》從一個全新視角為我們進(jìn)一步厘清了許多理論認(rèn)識誤區(qū)。全書探討了社會主義法治與資本主義法治的區(qū)別、中國共產(chǎn)黨與國家權(quán)力的關(guān)系、中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、中國共產(chǎn)黨黨規(guī)的效力來源、黨規(guī)與國法的關(guān)系等理論問題。作者提出，領(lǐng)導(dǎo)黨區(qū)別于執(zhí)政黨，是社會主義國家的特點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)黨既具有先進(jìn)性和代表性，又有道德上的進(jìn)步性，以整合多元利益、引導(dǎo)人民?；谥袊伯a(chǎn)黨是先進(jìn)黨和變革黨的性質(zhì)，中國共產(chǎn)黨是中華人民共和國的領(lǐng)導(dǎo)黨。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會主義民主政治必須以法治方式去保障實(shí)現(xiàn)，所以社會主義的法治體系中既包含國法也包含黨規(guī)，最終以達(dá)到黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國、依規(guī)治黨的有機(jī)統(tǒng)一。

《黨規(guī)學(xué)》為讀者了解黨內(nèi)法規(guī)制度及其建設(shè)提供了基本參考。該書系統(tǒng)性地總結(jié)了黨規(guī)功能、規(guī)范、制定、執(zhí)行和解釋適用。如第九章（黨規(guī)的運(yùn)行）將黨規(guī)從立規(guī)到實(shí)施的整個過程分為立規(guī)、執(zhí)規(guī)、司規(guī)、守規(guī)四個部分，分別詳細(xì)介紹了各部分的概念、原則、主體、程序等。《黨規(guī)學(xué)》還對部分黨規(guī)中的具體制度作了詳細(xì)、系統(tǒng)的介紹。如第十二章（黨內(nèi)法規(guī)）分為黨的組織法規(guī)、黨的自身建設(shè)法規(guī)、黨的監(jiān)督保障法規(guī)三個方面，對黨組織的構(gòu)成、關(guān)系、職能，黨的政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、思想建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，黨的監(jiān)督主體、內(nèi)容、方式、監(jiān)督保障作了詳細(xì)的介紹；第十三章（黨導(dǎo)法規(guī)）介紹了黨導(dǎo)法規(guī)的概念、特征和分類，并對其中具體制度的歷史沿革和具體內(nèi)容做了詳細(xì)的介紹。

《黨規(guī)學(xué)》還具有全面性、系統(tǒng)性、實(shí)用性特點(diǎn)。全書將黨規(guī)學(xué)研究分為黨規(guī)哲學(xué)、黨規(guī)理論與部門黨規(guī)三個部分，突出了研究的不同層次和系統(tǒng)性。黨規(guī)哲學(xué)探討黨規(guī)學(xué)的學(xué)科定位，探究黨規(guī)起作用的機(jī)理，理性反思黨規(guī)現(xiàn)象，引發(fā)學(xué)習(xí)興趣、激發(fā)深入思考和討論。黨規(guī)理論的主要內(nèi)容是通過觀察、發(fā)現(xiàn)和認(rèn)知社會主義國家黨規(guī)現(xiàn)象及其運(yùn)行過程來揭示黨規(guī)的邏輯結(jié)構(gòu)、因果關(guān)系、黨規(guī)效力，為進(jìn)一步研究打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。部門黨規(guī)學(xué)采取規(guī)范分析的進(jìn)路，根據(jù)規(guī)范對象和方法的不同將現(xiàn)有的黨規(guī)進(jìn)行分類研究，形成了由部門黨規(guī)構(gòu)成的制度體系。