馬紅梅

推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益。衡量發(fā)展質(zhì)量和效益，就是投資有回報(bào)、產(chǎn)品有市場、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收、環(huán)境有改善，這才是我們要的發(fā)展。

黨的十九大報(bào)告第一次正式提出經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想的一個(gè)重要題中之義，也是以習(xí)近平同志為核心的黨中央為應(yīng)對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)而提出的一個(gè)重要戰(zhàn)略舉措。

針對“新常態(tài)怎么干?”的問題，要努力實(shí)現(xiàn)多方面工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)變。推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益。衡量發(fā)展質(zhì)量和效益，就是投資有回報(bào)、產(chǎn)品有市場、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收、環(huán)境有改善，這才是我們要的發(fā)展。合理的經(jīng)濟(jì)增長速度還是要的，但抓經(jīng)濟(jì)工作、檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)工作成效，要從過去主要看增長速度有多快轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕促|(zhì)量和效益有多好。有質(zhì)量、有效益的發(fā)展，必然是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展、遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展、遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展。貴州要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，從實(shí)際出發(fā)，把握發(fā)展新特征，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，必須以人與自然和諧相處為目標(biāo)，牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的意識，堅(jiān)持走綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展之路，構(gòu)建尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系。堅(jiān)持包容性發(fā)展，必須堅(jiān)持全面保障和改善民生，構(gòu)建公平公正、共建共享的包容性發(fā)展機(jī)制，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

協(xié)同實(shí)行深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的新政策

協(xié)同實(shí)行深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的新政策，需要做好如下兩個(gè)方面的工作：首先，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動供給體系提質(zhì)增效。這一方面的工作又可以細(xì)化為以下3點(diǎn)：其一，促使先進(jìn)科技與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，從而造就經(jīng)濟(jì)增長新動能。其二，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。其三，持續(xù)推進(jìn)去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，優(yōu)化存量資源配置，增加優(yōu)質(zhì)增量供給。最后，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點(diǎn)，統(tǒng)籌發(fā)揮市場調(diào)節(jié)與政府調(diào)控的積極作用，努力形成市場作用與政府作用相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的格局。既要深入推進(jìn)國企國資改革，推動其做強(qiáng)做優(yōu)做大，又要全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，激發(fā)各類市場主體的活力。

總之，這一新政策，既涉及生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的協(xié)同革新，也涉及經(jīng)濟(jì)存量和增量的升級優(yōu)化，還涉及政府調(diào)控與市場調(diào)節(jié)的有機(jī)結(jié)合。由此可見，它是一個(gè)科學(xué)、全面、合理的新政策，能夠有效地為新時(shí)代中國及貴州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供良好的內(nèi)部環(huán)境和強(qiáng)大的內(nèi)部動力，從而有力地推動貴州經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

協(xié)調(diào)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動、鄉(xiāng)村振興和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展三大戰(zhàn)略

創(chuàng)新驅(qū)動、鄉(xiāng)村振興和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展三大戰(zhàn)略是推動當(dāng)前貴州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑和有力舉措。要充分發(fā)揮它們的推動作用，就必須協(xié)調(diào)實(shí)施這三大戰(zhàn)略。具體而言，要做好3個(gè)方面的工作：其一，建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略體系，完善科技體制，弘揚(yáng)創(chuàng)新文化，培育戰(zhàn)略科技人才，強(qiáng)化前瞻性基礎(chǔ)研究與引領(lǐng)性原創(chuàng)研究，使科技創(chuàng)新有力驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其二，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，完善農(nóng)村經(jīng)營制度與經(jīng)營體系，推進(jìn)貴州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)革命，培育專業(yè)化人才，完善鄉(xiāng)村治理體系。其三，推進(jìn)新一輪西部大開發(fā)，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制。在這三大戰(zhàn)略中，創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略解決的是新時(shí)代貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能問題，鄉(xiāng)村振興和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略旨在解決新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不平衡不充分問題。這三大戰(zhàn)略，既涉及貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力機(jī)制，也涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡機(jī)制，通過三大戰(zhàn)略相輔相成，可以切實(shí)有效地促進(jìn)新時(shí)代中國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

打造新時(shí)代貴州共建共治共享的社會治理格局

在新時(shí)代，經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展也離不開一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。而當(dāng)前，我國社會處于社會轉(zhuǎn)型期，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面仍然存在不少難題。上述這些問題都在一定程度上給社會的和諧穩(wěn)定帶來了隱患和威脅。因此，要為經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，就必須加強(qiáng)社會治理。堅(jiān)持保障和改善民生。要按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。對于貴州，重點(diǎn)還要堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。具體而言，要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅(jiān)持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，堅(jiān)持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，深入實(shí)施東西部扶貧協(xié)作，重點(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)，確保我省脫貧任務(wù)按期完成。新時(shí)代，要打造共建共治共享的社會治理格局，就要做好以下幾個(gè)方面的工作：加強(qiáng)社會治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制。加強(qiáng)預(yù)防和化解社會矛盾機(jī)制建設(shè)。樹立安全發(fā)展理念，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加快社會治安防控體系建設(shè)，依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動。加強(qiáng)社會心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，發(fā)揮社會組織作用，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。

伍長春黔東南州黃平縣舊州鎮(zhèn)冷水河社區(qū)大力發(fā)展各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，增加群眾收入。圖為社區(qū)服裝加工廠。

圍繞經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供精準(zhǔn)金融服務(wù)

嚴(yán)監(jiān)管背景下金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革核心就是圍繞經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，提供精準(zhǔn)金融服務(wù)。精準(zhǔn)金融供給與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需求有效匹配，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需求就是滿足“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念，精準(zhǔn)金融供給則對應(yīng)聚焦普惠金融、綠色金融與科技金融。普惠金融發(fā)展的關(guān)鍵是構(gòu)建廣覆蓋、有差異、多層次的銀行體系，重點(diǎn)是增加中小金融機(jī)構(gòu)數(shù)量和業(yè)務(wù)比重，金融結(jié)構(gòu)安排要與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需求相匹配?？萍冀鹑诤w了科技金融供給方、科技金融需求方、科技金融中介機(jī)構(gòu)以及科技金融生態(tài)環(huán)境。目前，我國科技金融主要以政府財(cái)政投入引導(dǎo)商業(yè)銀行貸款投向?yàn)橹鲗?dǎo)，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展動力已由要素驅(qū)動轉(zhuǎn)換為創(chuàng)新驅(qū)動，創(chuàng)新主體依托于小微企業(yè)，形成大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新局面，僅靠政府財(cái)政投入很難解決這類主體金融服務(wù)需求。因此，需要在金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新上，圍繞經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需求，構(gòu)建綠色金融、風(fēng)險(xiǎn)投資、銀行信貸、債券市場、股票市場等多層次、全方位金融服務(wù)體系，平衡金融機(jī)構(gòu)供給與需求；在金融產(chǎn)品創(chuàng)新上，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展市場需求為導(dǎo)向，積極開發(fā)個(gè)性化、差異化、定制化的金融產(chǎn)品，提供滿足各個(gè)階層和群體金融服務(wù)；在金融渠道創(chuàng)新上，在推進(jìn)物理網(wǎng)點(diǎn)智能化改造基礎(chǔ)上，積極打通線上線下金融服務(wù)渠道有機(jī)融合，不斷提升金融服務(wù)的可獲得性；在金融服務(wù)模式創(chuàng)新上，依據(jù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)化金融服務(wù)商業(yè)模式，擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)之間的異業(yè)合作，構(gòu)建金融服務(wù)生態(tài)圈，增加金融服務(wù)的立體性、綜合性；在金融風(fēng)險(xiǎn)防范上，改變嚴(yán)監(jiān)管、去杠桿思路，通過實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展作為金融風(fēng)險(xiǎn)防范基礎(chǔ)，確保貴州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。