貴州日?qǐng)?bào)當(dāng)代融媒體記者 / 馬紅梅

近年來(lái)，畢節(jié)市深入貫徹落實(shí)中央、省委關(guān)于全面深化改革的決策部署，發(fā)動(dòng)廣大干部群眾參與改革，創(chuàng)新推出“開(kāi)門(mén)采言納諫、開(kāi)門(mén)抓點(diǎn)帶面、開(kāi)門(mén)督促調(diào)度、開(kāi)門(mén)評(píng)估問(wèn)效”工作機(jī)制，“開(kāi)門(mén)搞改革”，讓改革實(shí)踐成為凝聚共識(shí)、集思廣益、助推發(fā)展的過(guò)程。

2019年9月27日，畢節(jié)市委全面深化改革委員會(huì)第九次會(huì)議召開(kāi)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，深化改革創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

天下之事，因循則無(wú)一事可為。

近年來(lái)，畢節(jié)市深入貫徹落實(shí)中央、省委關(guān)于全面深化改革的決策部署，發(fā)動(dòng)廣大干部群眾參與改革，創(chuàng)新推出開(kāi)門(mén)采言納諫、開(kāi)門(mén)抓點(diǎn)帶面、開(kāi)門(mén)督促調(diào)度、開(kāi)門(mén)評(píng)估問(wèn)效的工作機(jī)制，全方位、立體式、多層次推進(jìn)“開(kāi)門(mén)搞改革”，讓改革實(shí)踐成為凝聚共識(shí)、集思廣益、助推發(fā)展的過(guò)程。

采言納諫 征集改革良方

2017年2月，畢節(jié)市委主要領(lǐng)導(dǎo)在納雍縣昆寨鄉(xiāng)蹲點(diǎn)調(diào)研，深入了解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中農(nóng)校對(duì)接情況，提出學(xué)?！盃I(yíng)養(yǎng)午餐+一個(gè)土雞蛋”改革設(shè)想，在納雍縣試點(diǎn)后全市鋪開(kāi)，既解決學(xué)生營(yíng)養(yǎng)不足問(wèn)題，又帶動(dòng)了土雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

學(xué)校營(yíng)養(yǎng)午餐改革僅是畢節(jié)市“開(kāi)門(mén)搞改革”以來(lái)，創(chuàng)新推出的諸多改革案例之一。

兩年多來(lái)，全市推出獲省級(jí)以上層面認(rèn)可的改革案例63項(xiàng)，商事制度改革、土地節(jié)約集約利用被國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)，成功創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命“六聯(lián)六帶”利益聯(lián)結(jié)模式、“五大員”產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接機(jī)制等改革創(chuàng)新獲省領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示14次。

為更大程度廣納群眾良策，畢節(jié)圍繞創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興、人力資源開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)幫扶、黨建工作等重大課題，開(kāi)展“打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)、建設(shè)示范區(qū)、我們?cè)趺锤伞贝笥懻摶顒?dòng)，發(fā)動(dòng)干部群眾為改革發(fā)展出點(diǎn)子、獻(xiàn)良策。目前，已組織開(kāi)展集中式、專(zhuān)題式、互動(dòng)式大討論1.6萬(wàn)余場(chǎng)次，征集改革發(fā)展金點(diǎn)子1200余條，探索組建統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)助力脫貧攻堅(jiān)服務(wù)團(tuán)、創(chuàng)建國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等建議已轉(zhuǎn)化為改革方案。

不僅如此，畢節(jié)還每年由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，到北京向各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)和畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)專(zhuān)家顧問(wèn)組匯報(bào)對(duì)接工作，聽(tīng)取對(duì)畢節(jié)改革發(fā)展的意見(jiàn)建議，科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、社會(huì)辦醫(yī)機(jī)制創(chuàng)新、城鄉(xiāng)教育資源均衡配置等8個(gè)方面意見(jiàn)建議已納入市級(jí)決策；邀請(qǐng)中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)組建專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)對(duì)畢節(jié)建設(shè)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)進(jìn)行專(zhuān)題研究，并形成研究報(bào)告，對(duì)畢節(jié)創(chuàng)新體制機(jī)制，打造生態(tài)文明綜合示范區(qū)、人力資源開(kāi)發(fā)創(chuàng)新示范區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展綜合示范區(qū)提出有前瞻性、科學(xué)性、針對(duì)性的意見(jiàn)建議35條。

抓點(diǎn)帶面 探索改革路徑

2018年，家住畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)撒拉溪鎮(zhèn)的建檔立卡貧困戶(hù)顧光艷和妻子被聘請(qǐng)為村里的護(hù)林員和護(hù)潔員，每人每月500元工資，加上養(yǎng)豬和務(wù)農(nóng)的收入，顧光艷一家的生活越來(lái)越好。

在畢節(jié)，像顧光艷一樣無(wú)法離鄉(xiāng)、無(wú)業(yè)可扶、無(wú)力脫貧，但又有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的建檔立卡貧困戶(hù)群體不在少數(shù)。

針對(duì)這一群體，畢節(jié)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)了“十大員”就業(yè)扶貧公益專(zhuān)崗，努力破解貧困勞動(dòng)力就業(yè)門(mén)路少、轉(zhuǎn)移就業(yè)難、增收渠道窄等問(wèn)題，全力推動(dòng)貧困勞動(dòng)力有業(yè)可就，切實(shí)增加群眾收入，有效推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)治理體系創(chuàng)新。

“十大員”就業(yè)扶貧公益專(zhuān)崗，是畢節(jié)市探索以體制機(jī)制創(chuàng)新破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難題的一個(gè)典型。

近年來(lái)，畢節(jié)實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)分管業(yè)務(wù)與主抓改革“一崗雙責(zé)”“管改一體”，市委深改委18個(gè)專(zhuān)項(xiàng)小組、30個(gè)專(zhuān)題組領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合年度改革工作要點(diǎn)安排，深入縣鄉(xiāng)村“抓點(diǎn)做樣”，對(duì)改革項(xiàng)目的資金籌措、人員配備、資源整合等方面予以協(xié)調(diào)和支持。目前，畢節(jié)市委改革辦、市直有關(guān)單位已協(xié)同縣區(qū)聯(lián)合打造相關(guān)領(lǐng)域改革樣板點(diǎn)51個(gè)。

王純亮近年來(lái)，畢節(jié)市全方位、立體式、多層次推進(jìn)“開(kāi)門(mén)搞改革”，有力助推畢節(jié)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。圖為韭菜坪景區(qū)。

同時(shí)，為激勵(lì)基層大膽改革、創(chuàng)新探路，畢節(jié)出臺(tái)《畢節(jié)市改革創(chuàng)新獎(jiǎng)評(píng)選辦法（試行）》，對(duì)獲評(píng)年度創(chuàng)新獎(jiǎng)的項(xiàng)目，給予一定資金獎(jiǎng)勵(lì)，在獲獎(jiǎng)單位年度目標(biāo)考核總分中加3至5分，并適時(shí)推廣。

如今，畢節(jié)全市已推廣七星關(guān)區(qū)信訪(fǎng)局創(chuàng)新信訪(fǎng)事項(xiàng)“公道評(píng)說(shuō)”機(jī)制、黔西縣金碧鎮(zhèn)楊家店村楊勇專(zhuān)業(yè)合作社探索的“五聯(lián)”促“三變”機(jī)制等基層改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)36項(xiàng)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)革命奠定了良好基礎(chǔ)。

評(píng)估問(wèn)效 檢驗(yàn)改革成色

2019年7月，畢節(jié)組織人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)居民、理論研究人員、媒體人士等41人，到七星關(guān)、納雍等縣區(qū)觀摩、座談，圍繞社區(qū)建設(shè)組織機(jī)構(gòu)、工作隊(duì)伍、規(guī)章制度、工作成效等改革內(nèi)容進(jìn)行評(píng)議和測(cè)評(píng)打分。最終，各地相關(guān)改革獲得了平均98.7分的好成績(jī)。

近年來(lái)，為檢驗(yàn)干部改革的成效，圍繞事關(guān)民生福祉的改革事項(xiàng)，畢節(jié)邀請(qǐng)“兩代表一委員”、群眾代表、媒體工作者等對(duì)改革成效進(jìn)行座談評(píng)議，讓基層評(píng)判，讓群眾打分，做到改革獲得感，群眾說(shuō)了算。

不僅如此，為展示改革成果，明確努力方向，畢節(jié)還建立重點(diǎn)改革事項(xiàng)牽頭單位、責(zé)任單位、試點(diǎn)單位“一把手”現(xiàn)場(chǎng)述職制度，在深改現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議上對(duì)改革事項(xiàng)主要做法成效、存在問(wèn)題和下步打算進(jìn)行述職匯報(bào)。目前，市委深改委現(xiàn)場(chǎng)會(huì)已先后聽(tīng)取牽頭單位、責(zé)任單位、試點(diǎn)單位“一把手”對(duì)脫貧攻堅(jiān)、教育醫(yī)療、基層黨建、鄉(xiāng)村振興、社區(qū)建設(shè)、基層治理等領(lǐng)域改革工作情況述職匯報(bào)24人次。

此外，為系統(tǒng)掌握全面深化改革進(jìn)展情況和實(shí)施效果，畢節(jié)以貴州省委改革辦每年組織的改革工作第三方評(píng)估為契機(jī)，通過(guò)社會(huì)評(píng)價(jià)，做好第三方評(píng)估工作，科學(xué)評(píng)估改革工作。

2018年，畢節(jié)改革工作第三方評(píng)估成績(jī)?yōu)?4.46分，位列全省第一。網(wǎng)民對(duì)“貴州改革”微信公眾號(hào)推送的畢節(jié)改革案例和動(dòng)態(tài)信息積極進(jìn)行點(diǎn)擊評(píng)論，單條最高點(diǎn)贊量超2萬(wàn)人次。利用網(wǎng)絡(luò)評(píng)選平臺(tái)，畢節(jié)組織參與全省年度改革優(yōu)秀案例網(wǎng)絡(luò)評(píng)選活動(dòng)，已有12個(gè)案例入選全省優(yōu)秀改革案例，5個(gè)案例入選專(zhuān)家特別推薦案例，入選案例總數(shù)連續(xù)兩年位列全省第一。