引用格式：《隧道建設(shè)(中英文)》編輯部. 中國(guó)城市軌道交通2019年度數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)[J]. 隧道建設(shè)(中英文)， 2020, 40(5)： 762.

Editorial Office of Tunnel Construction. Statistics on annual data of urban rail transit in China in 2019[J]. Tunnel Construction, 2020, 40(5)： 762.

1 概述

截至2019年底，中國(guó)共有40個(gè)城市開(kāi)通城市軌道交通(簡(jiǎn)稱(chēng)城軌交通)運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路208條，運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路總長(zhǎng)度6 736.2 km。其中，地鐵運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路5 180.6 km，占比76.9%；其他制式城軌交通運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路1 555.6 km，占比23.1%。當(dāng)年新增運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路長(zhǎng)度974.8 km。

擁有4條及以上運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路，且換乘站3座及以上的城市19個(gè)，占已開(kāi)通城軌交通運(yùn)營(yíng)城市總數(shù)的47.5%。2019年全年累計(jì)完成客運(yùn)量237.1億人次、同比增長(zhǎng)12.5%，總進(jìn)站量為149.4億人次、同比增長(zhǎng)12.2%，總客運(yùn)周轉(zhuǎn)量為2 003.1億人km、同比增長(zhǎng)13.8%，運(yùn)營(yíng)規(guī)模繼續(xù)保持高增長(zhǎng)勢(shì)頭。

2019年全年共完成建設(shè)投資5 958.9億元、同比增長(zhǎng)8.9%，在建項(xiàng)目的可研批復(fù)投資額累計(jì)46 430.3億元，在建線(xiàn)路總長(zhǎng)6 902.5 km，在建線(xiàn)路規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，年度完成建設(shè)投資額創(chuàng)歷史新高。

截至2019年底， 共有65個(gè)城市的城軌交通線(xiàn)網(wǎng)規(guī)劃獲批(含地方政府批復(fù)的21個(gè)城市)；其中，城軌交通線(xiàn)網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃在實(shí)施的城市共計(jì)63個(gè)，在實(shí)施的建設(shè)規(guī)劃線(xiàn)路總長(zhǎng)7 339.4 km (不含已開(kāi)通運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路)。2019年當(dāng)年，4個(gè)城市新一輪建設(shè)規(guī)劃或規(guī)劃調(diào)整獲國(guó)家發(fā)展改革委批復(fù)。

進(jìn)入“十三五”4年來(lái)，共有27個(gè)城市新一輪建設(shè)規(guī)劃或規(guī)劃調(diào)整獲國(guó)家發(fā)展改革委批復(fù)，獲批項(xiàng)目初步估算總投資額合計(jì)約25 000億元。4年共完成建設(shè)投資19 992.7億元，年均完成建設(shè)投資額4 998.2億元。4年共新增運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路長(zhǎng)度3 118.2 km，年均新增運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路長(zhǎng)度779.6 km。規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路規(guī)模和投資額穩(wěn)步增長(zhǎng)，城軌交通持續(xù)保持快速發(fā)展趨勢(shì)。

2 運(yùn)營(yíng)情況

2.1 運(yùn)營(yíng)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)

2.1.1 運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路

截至2019年底，共有40個(gè)城市開(kāi)通城軌交通運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路208條，運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路總長(zhǎng)度達(dá)6 736.2 km。新增溫州、濟(jì)南、常州、徐州、呼和浩特5市，新增運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路25條，新增運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路長(zhǎng)度974.8 km。按線(xiàn)路敷設(shè)方式來(lái)分，地下線(xiàn)4 366.5 km，占比64.8%；地面線(xiàn)920.3 km，占比13.7%；高架線(xiàn)1 449.4 km，占比21.5%。2019年各城市城軌交通運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路規(guī)模如圖1所示。

從新增運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路長(zhǎng)度看，成都新增105.9 km，居全國(guó)首位，北京、鄭州、沈陽(yáng)、溫州增量超過(guò)50 km；從增長(zhǎng)幅度看，增長(zhǎng)率超過(guò)100%的有廈門(mén)、福州，分別增長(zhǎng)137.3%、117.1%，合肥、烏魯木齊、南寧次之，增長(zhǎng)率均超50%。

從運(yùn)營(yíng)線(xiàn)網(wǎng)規(guī)?？?，共計(jì)18個(gè)城市的線(xiàn)網(wǎng)規(guī)模達(dá)到100 km以上。其中，上海809.9 km，北京771.8 km，2市運(yùn)營(yíng)規(guī)模在全國(guó)遙遙領(lǐng)先，已逐步形成超大線(xiàn)網(wǎng)規(guī)模；廣州運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路長(zhǎng)度超過(guò)500 km；成都運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路長(zhǎng)度快速增長(zhǎng)至超過(guò)400 km；南京、武漢、重慶、深圳4市運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路長(zhǎng)度均超過(guò)300 km；天津、蘇州2市運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路長(zhǎng)度均超過(guò)200 km。

按地理區(qū)域劃分，廣佛線(xiàn)在佛山境內(nèi)線(xiàn)路長(zhǎng)度21.5 km，計(jì)入佛山市。

圖1 2019年各城市城軌交通運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路規(guī)模

從城市群擁有城軌交通運(yùn)營(yíng)線(xiàn)網(wǎng)規(guī)模在全國(guó)城軌交通運(yùn)營(yíng)線(xiàn)網(wǎng)的占比看，長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈的11城開(kāi)通運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路54條，運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路總長(zhǎng)度1 920 km，占全國(guó)總運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路長(zhǎng)度的29%，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)且全國(guó)城軌交通運(yùn)營(yíng)線(xiàn)網(wǎng)分布最為密集。京津冀3城開(kāi)通運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路33條，運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路總長(zhǎng)度1 049 km，占比16%。珠三角5城開(kāi)通運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路27條，運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路總長(zhǎng)度892 km，占比13%。成渝城市群2城開(kāi)通運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路18條，運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路總長(zhǎng)度764 km，占比11%。隨著城市群、都市圈、同城化建設(shè)的大力推進(jìn)，市區(qū)城軌、市域快軌、城際鐵路“三網(wǎng)融合”的需求，為城軌交通市域快軌的發(fā)展打開(kāi)了空間。

2.1.2 運(yùn)營(yíng)站場(chǎng)

截至2019年底，全國(guó)城軌交通累計(jì)投運(yùn)車(chē)站總計(jì)3 982座(線(xiàn)網(wǎng)車(chē)站每個(gè)車(chē)站只計(jì)1次，換乘站不重復(fù)計(jì)算)，其中換乘車(chē)站354座。擁有換乘站的城市達(dá)到28個(gè)，占已開(kāi)通城軌交通城市的70%。

2.1.3 運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路制式結(jié)構(gòu)

截至2019年底，城軌交通運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路中7種制式同時(shí)在運(yùn)營(yíng)，各系統(tǒng)制式統(tǒng)計(jì)見(jiàn)表1。

表1 2019年城軌交通運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路制式結(jié)構(gòu)

2.2 客運(yùn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2019年城軌交通全年累計(jì)完成客運(yùn)量237.1億人次，比上年增加26.4億人次，增長(zhǎng)12.5%。2019年各城市城軌交通客運(yùn)完成情況如圖2所示。

2019年，全國(guó)城市日均客運(yùn)總量達(dá)到6 637.1萬(wàn)人次，較上年增加772.6萬(wàn)人次，增長(zhǎng)13.2%。北京、上海2市日均客運(yùn)量均超過(guò)1 000萬(wàn)人次，分別達(dá)到1 086.9萬(wàn)人次和1 064.3萬(wàn)人次,廣州日均客運(yùn)量906.8萬(wàn)人次,深圳日均客運(yùn)量490.8萬(wàn)人次,成都日均客運(yùn)量417.6萬(wàn)人次,武漢、南京2市日均客運(yùn)量均突破300萬(wàn)人次，重慶、西安2市日均客運(yùn)量均突破200萬(wàn)人次，日均客運(yùn)量突破100萬(wàn)人次的城市依次為杭州、天津、鄭州、沈陽(yáng)、長(zhǎng)沙、蘇州6市。

1)不含5條市域快軌331.2 km、8條現(xiàn)代有軌電車(chē)106.6 km，共437.8 km運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路的客運(yùn)情況； 2)廣佛線(xiàn)全線(xiàn)客流數(shù)據(jù)計(jì)入廣州，深圳市不含深圳地鐵4號(hào)線(xiàn)客運(yùn)量。

圖2 2019年各城市城軌交通客運(yùn)完成情況

3 建設(shè)情況

3.1 在建規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)

截至2019年底，全國(guó)56個(gè)城市(個(gè)別由地方政府批復(fù)項(xiàng)目未納入統(tǒng)計(jì))在建線(xiàn)路總規(guī)模6 902.5 km(含部分2019年當(dāng)年仍有建設(shè)進(jìn)展和投資額發(fā)生的新投運(yùn)項(xiàng)目)，同比增長(zhǎng)8.3%。在建線(xiàn)路279條(段)。共有24個(gè)城市的在建線(xiàn)路超過(guò)100 km。2019年各城市城軌交通在建線(xiàn)路規(guī)模如圖3所示。

1)含2019年當(dāng)年新投運(yùn)但仍有建設(shè)進(jìn)展和建設(shè)投資發(fā)生的項(xiàng)目以及個(gè)別2019年前投運(yùn)但仍有建設(shè)投資發(fā)生的項(xiàng)目； 2)景區(qū)內(nèi)旅游觀光線(xiàn)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)僅供員工使用的通勤線(xiàn)路、科研試驗(yàn)線(xiàn)等不承擔(dān)城市公共交通職能的線(xiàn)路不計(jì)入； 3)所有建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目均在2019年前已完成的城市如淮安、珠海等不再列入，2019年當(dāng)年工程暫停無(wú)進(jìn)展的項(xiàng)目不計(jì)入。

圖3 2019年各城市城軌交通在建線(xiàn)路規(guī)模

在6 902.5 km的在建線(xiàn)路中，地下線(xiàn)5 632.8 km、占比 81.6%，地面線(xiàn)416.4 km、占比6%，高架線(xiàn)853.2 km、占比12.4%。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在建線(xiàn)路車(chē)站共計(jì)4 512座(按線(xiàn)路累計(jì)計(jì)算)，其中換乘站1 333座、占比29.5%。

3.2 6種制式在建，地鐵仍為主流

2019年，在6 902.5 km的在建線(xiàn)路中，各系統(tǒng)制式統(tǒng)計(jì)見(jiàn)表2。

表2 2019年城軌交通在建線(xiàn)路制式結(jié)構(gòu)

3.3 全年完成建設(shè)投資額接近6 000億元，再創(chuàng)新高

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)(不含地方政府批復(fù)項(xiàng)目的資金情況)，截至2019年底，全國(guó)在建線(xiàn)路可研批復(fù)投資累計(jì)46 430.3億元，初設(shè)批復(fù)投資累計(jì)39 937.4億元。2019年當(dāng)年共完成建設(shè)投資5 958.9億元，同比增長(zhǎng)8.9%，當(dāng)年完成建設(shè)投資額占可研批復(fù)投資額的12.8%。

共有9個(gè)城市全年完成建設(shè)投資超過(guò)200億元，其中，成都、杭州2市合計(jì)共完成投資額近1 150億元(成都市完成建設(shè)投資超600億元，杭州市完成建設(shè)投資超500億元)，約占全國(guó)總建設(shè)投資額的19.3%；另有深圳、北京、武漢、廣州、上海、青島、南京7市全年完成建設(shè)投資均超過(guò)200億元，7市合計(jì)共完成投資額1 700.8億元，占全國(guó)總建設(shè)投資額的28.5%。天津、蘇州、西安、鄭州、廈門(mén)5市全年完成建設(shè)投資均超過(guò)150億元。福州、長(zhǎng)沙、貴陽(yáng)、昆明、重慶、濟(jì)南、寧波、呼和浩特、合肥9市全年完成建設(shè)投資均超過(guò)100億元。

進(jìn)入“十三五”4年來(lái)，全國(guó)共完成建設(shè)投資19 992.7億元，年均完成建設(shè)投資額4 998.2億元。2016—2019年歷年完成建設(shè)投資情況如圖4所示。

圖4 2016—2019年歷年完成建設(shè)投資情況

4 規(guī)劃情況

4.1 建設(shè)規(guī)劃規(guī)模持續(xù)處于高位，多地進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)化階段

截至2019年底，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，共有65個(gè)城市的城軌交通線(xiàn)網(wǎng)規(guī)劃獲批(含地方政府批復(fù)的21個(gè)城市)，扣除已投運(yùn)線(xiàn)路后仍有城軌交通線(xiàn)網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃在實(shí)施的城市共計(jì)63個(gè)，在實(shí)施的建設(shè)規(guī)劃線(xiàn)路總長(zhǎng)達(dá)7 339.4 km(不含已開(kāi)通運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路)。2019年各城市城軌交通規(guī)劃線(xiàn)路規(guī)模如圖5所示。

1)已開(kāi)通運(yùn)營(yíng)的線(xiàn)路不再計(jì)入統(tǒng)計(jì)； 2)截至統(tǒng)計(jì)期末，獲批情況未公示的項(xiàng)目不計(jì)入在內(nèi)； 3)景區(qū)內(nèi)旅游線(xiàn)路、工業(yè)園區(qū)內(nèi)僅供員工使用的通勤線(xiàn)路、科研項(xiàng)目或試驗(yàn)線(xiàn)等不承擔(dān)城市公共交通職能的線(xiàn)路不計(jì)入在內(nèi)。

圖5 2019年各城市城軌交通規(guī)劃線(xiàn)路規(guī)模

扣除已運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路后，33個(gè)城市有3條及以上的線(xiàn)路建設(shè)規(guī)劃在實(shí)施；27個(gè)城市建設(shè)規(guī)劃在實(shí)施的規(guī)模超100 km，其中，北京、成都、杭州、上海等12個(gè)城市在實(shí)施建設(shè)規(guī)劃規(guī)模均超200 km。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，規(guī)劃車(chē)站總計(jì)4 625座(按線(xiàn)路累計(jì)計(jì)算)，其中換乘站1 366座、占比約29.5%。

4.2 5種制式規(guī)劃在實(shí)施，市域快軌、現(xiàn)代有軌電車(chē)占比穩(wěn)中有升

7 339.4 km規(guī)劃線(xiàn)路包含地鐵、輕軌、單軌、市域快軌、現(xiàn)代有軌電車(chē)5種制式，無(wú)磁浮交通、APM制式。各系統(tǒng)制式統(tǒng)計(jì)見(jiàn)表3。

表3 2019年城軌交通規(guī)劃線(xiàn)路制式結(jié)構(gòu)

4.3 城軌交通總投資額穩(wěn)步增長(zhǎng)

截至2019年底，國(guó)家發(fā)展改革委批復(fù)的44個(gè)城市建設(shè)規(guī)劃在實(shí)施的線(xiàn)路可研批復(fù)總投資達(dá)38 036億元。其中，杭州、北京、成都、廣州、深圳5市投資計(jì)劃均超過(guò)2 000億元，5市建設(shè)規(guī)劃在實(shí)施線(xiàn)路可研批復(fù)投資總額達(dá)12 575.96億元，占全國(guó)已批復(fù)規(guī)劃線(xiàn)路投資的33%；天津、南京、西安、上海、武漢、蘇州、福州、青島8市建設(shè)規(guī)劃在實(shí)施線(xiàn)路可研批復(fù)投資總額均在1 000億元以上；重慶、貴陽(yáng)、鄭州、長(zhǎng)沙、昆明、沈陽(yáng)、廈門(mén)、佛山、合肥、寧波、無(wú)錫、南昌、烏魯木齊13市建設(shè)規(guī)劃在實(shí)施線(xiàn)路可研批復(fù)投資總額超過(guò)500億元。

4.4 4市新一輪建設(shè)規(guī)劃或規(guī)劃調(diào)整獲批

2019年，國(guó)家發(fā)展改革委共批復(fù)鄭州、西安、成都3市的新一輪城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃，新獲批建設(shè)規(guī)劃線(xiàn)路長(zhǎng)度共計(jì)486.3 km，初步估算項(xiàng)目總投資額共計(jì)3 425.8億元，獲批線(xiàn)路系統(tǒng)制式全部為地鐵；另有北京市城市軌道交通第2期建設(shè)規(guī)劃方案調(diào)整獲批，本次調(diào)整涉及項(xiàng)目線(xiàn)路長(zhǎng)度共計(jì)201.2 km，新增項(xiàng)目總投資額1 222.1億元。隨著北京市城市軌道交通第2期建設(shè)規(guī)劃方案的獲批，原規(guī)劃方案中的APM制式的CBD線(xiàn)調(diào)整為地鐵制式的28號(hào)線(xiàn)，目前國(guó)內(nèi)已暫無(wú)APM制式線(xiàn)路規(guī)劃。

進(jìn)入“十三五”4年來(lái)，共有27個(gè)城市新一輪建設(shè)規(guī)劃或規(guī)劃調(diào)整獲國(guó)家發(fā)展改革委批復(fù)，獲批項(xiàng)目總投資額合計(jì)約25 000億元。

城軌交通項(xiàng)目總投資額保持相對(duì)高位，各城市建設(shè)規(guī)劃獲批在實(shí)施的規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，部分城市啟動(dòng)新一輪建設(shè)規(guī)劃，繼一線(xiàn)城市后，絕大部分省會(huì)城市和部分發(fā)展較快的新興城市的城軌交通相繼成網(wǎng)，城軌交通網(wǎng)絡(luò)化程度逐步提高。

5 思考與建議

1)大力推動(dòng)智慧城軌建設(shè)，以信息化、智能化和智慧化促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，把“智慧城軌”建設(shè)作為“交通強(qiáng)國(guó)”的重要支撐和智慧城市建設(shè)的先導(dǎo)工程，大力推進(jìn)。

①深刻認(rèn)識(shí)智慧城軌的豐富內(nèi)涵，即應(yīng)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G、衛(wèi)星通信、區(qū)塊鏈等新興信息技術(shù)，全面感知、深度互聯(lián)和智能融合乘客、設(shè)施、設(shè)備、環(huán)境等實(shí)體信息，經(jīng)自主進(jìn)化，創(chuàng)新服務(wù)、運(yùn)營(yíng)、建設(shè)管理模式，構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的新一代中國(guó)式智慧型城市軌道交通。

②堅(jiān)持智能化和自主化“兩手抓”的戰(zhàn)略指向。通過(guò)持續(xù)不斷的智能化和自主化建設(shè)，完成城軌交通由高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，助推交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

③大力推進(jìn)關(guān)鍵核心業(yè)務(wù)體系的智慧化建設(shè)。

④構(gòu)建“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用、協(xié)”一體工作機(jī)制，各負(fù)其責(zé)，共同推進(jìn)。

2)進(jìn)一步完善行業(yè)治理體系。①將城軌交通正式納入現(xiàn)代化大交通范疇； ②做好已出臺(tái)文件的貫徹落實(shí)工作； ③強(qiáng)化規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的有機(jī)銜接。

3)科學(xué)做好規(guī)劃工作。①發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用； ②高度重視線(xiàn)網(wǎng)規(guī)劃； ③扎實(shí)做好建設(shè)規(guī)劃。

4)促進(jìn)市域快軌和現(xiàn)代有軌電車(chē)發(fā)展。

注：文中數(shù)據(jù)不包括香港、澳門(mén)特別行政區(qū)及臺(tái)灣省的數(shù)據(jù)。

(本文由《隧道建設(shè)(中英文)》編輯部根據(jù)中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)于2020年5月7日發(fā)布的《城市軌道交通2019年度統(tǒng)計(jì)和分析報(bào)告》節(jié)選整理)