倪建茹 楊麗

摘 要：在精準扶貧的大背景下，貴州省借助政策扶持開展旅游扶貧，大力發(fā)展旅游業(yè)，扶貧效果顯著。以西江千戶苗寨為例，運用問卷調查的統計方法，從扶貧主體、參與程度、利益分配機制等角度分析該景區(qū)所取得的旅游扶貧效應。調查數據表明，當地村寨居民對旅游扶貧的積極作用感知不明顯，而對消極作用感知較明顯，整體上對于開展旅游扶貧表示同意并支持政府工作;但是該景區(qū)在旅游扶貧發(fā)展過程中還存在扶貧范圍小、居民參與程度不高、利益分配不公等問題。因此，西江千戶苗寨景區(qū)和政府要采取相應的措施，促進西江千戶苗寨旅游業(yè)的發(fā)展和提高旅游扶貧效應。

關鍵詞：貴州;西江千戶苗寨;旅游業(yè);扶貧效應;感知

近年來，西江千戶苗寨景區(qū)憑借自身的旅游資源優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游業(yè)，帶動當地村寨居民脫貧致富，提高了當地社會經濟發(fā)展水平，旅游扶貧效果顯著，為其他少數民族村寨開展旅游扶貧樹立了一個榜樣，但是該景區(qū)在開展旅游扶貧過程中也出現了一些問題。因此，分析并解決西江千戶苗寨景區(qū)在旅游扶貧中的問題，將有助于推動景區(qū)的長遠發(fā)展和該地區(qū)脫貧致富目標的實現，也為其他少數民族村寨如何利用自身資源開展旅游扶貧提供可行性意見。

1 西江千戶苗寨的旅游扶貧概況

西江千戶苗寨景區(qū)通過收取景區(qū)門票、出租店鋪門面、歌舞表演、旅游車等方面進行收益。當地村寨居民通過參與旅游經營活動、種植農作物、自營農家樂、家庭旅館等提高經濟收入。據不完全統計，現在“苗家樂”的接待戶達560多戶，餐飲服務人員有1500余人等。西江千戶苗寨之前由于經濟的落后、交通不便等因素制約當地經濟的發(fā)展，大多數年輕人都出外務工，村寨就只有老人和兒童留守家里。近幾年，隨著優(yōu)惠政策的實施、旅游業(yè)的發(fā)展，出外的年輕人大都回鄉(xiāng)發(fā)展，借助當地村寨旅游資源優(yōu)勢從事經營旅館、餐館、民族特色手工藝品等。在實地調研中，隨機采訪一名經營餐飲業(yè)老板潘某，他介紹說把自己家房子改造成了餐館，開起了“農家樂”，既做苗族特色菜品又可以住宿。由于近年來景區(qū)知名度的提高，慕名而來的游客增多，再加上他家生意好，名氣大，每年的收入可達100萬元左右。村寨中80%老人們則加入了民族歌舞表演隊，每年每人也有一萬多元的收入。據他介紹，西江千戶苗寨村寨居民人均收入已經由2008年前的2000元增加到了現在的8000元左右。

2 西江千戶苗寨居民對旅游扶貧效應評價的感知調查

本文在分析西江千戶苗寨旅游扶貧效應時采用調查問卷的方法，運用SPSS統計軟件分析問卷結果。2018年12月29日至31日到實地進行調研，共發(fā)放調查問卷120份，收回105份，有效問卷105份，有效率87.5%。調查問卷內容主要包括：受訪者人口學特征、參與旅游的方式、旅游扶貧存在的不利因素、在旅游扶貧方面希望得到何種幫助、對旅游扶貧效應感知等。

2.1 受訪者人口學特征

從調查數據中可知，受訪者性別男女比例相近，年齡層分布主要集中在18-50歲之間，這兩類占受訪者總數的86.7%，而受訪者文化水平大多數屬于小學和初高中階段，占受訪者總數的94.2%，這就說明當地居民知識層次整體偏低。此次問卷調查是抽樣調查，隨機抽取當地居民進行數據的收集，受調查人數的影響，調查的結果只能基本上接近實踐情況。在發(fā)放調查問卷的同時也隨機訪談了一些居民，從他們口中了解到在西江千戶苗寨開展經營工作的人中大多數是政府招商引資的，外地人居多，而當地人只是從事服務人員之類的工作。

2.2 旅游扶貧存在的不利因素以及所需幫助

調查表明居民認為西江千戶苗寨在發(fā)展旅游扶貧過程中存在的問題有旅游基礎設施不夠完善、缺乏旅游服務技能、旅游扶貧效應偏低等，并希望政府能加大資金投入，大力宣傳旅游扶貧，讓更多的居民能夠了解旅游扶貧，并且能夠參與到旅游活動中去，同時要加強旅游技能培訓。通過調查發(fā)現，當地村寨居民總體上支持開展旅游扶貧項目，但是居民參與程度不高，旅游扶貧效果不顯著，居民并沒有從中獲益過多。

2.3 當地居民對旅游扶貧效應評價的感知分析

關于當地居民對旅游扶貧效應的感知，在是否促進了當地經濟的發(fā)展方面來看，38.1%的人比較同意，50.5%的人完全同意，可知旅游扶貧開發(fā)對當地經濟發(fā)展有較明顯的促進作用，但是從環(huán)境效應來看23.8%的居民認為旅游發(fā)展會破壞當地的生態(tài)環(huán)境，不利于民族文化的保護和傳承。從增加當地居民的收入來看，22.9%的人持中立的態(tài)度，49.5%的人完全同意，19%的人比較同意，可知旅游發(fā)展在一定的程度上提高了部分居民的收入，但不同意和中立者也占了31.5%的比例，表明部分居民的收入沒有增加。從增加當地居民的就業(yè)機會方面來看，完全同意和比較同意各占53.3%、21%，說明開展旅游扶貧給當地居民提供了更多的發(fā)展機會，但是25.7%的居民沒有抓住發(fā)展契機，參與旅游經營活動，并從中獲益。從造成當地居民貧富差距加大來看，比較同意占25.7%，中立占48.6%，不同意占25.7%，可以從側面反映出居民對旅游扶貧認識不夠，參與積極性不高，沒有在旅游扶貧中受益，利益分配不均。在改變傳統的生活方式和促進當地民族文化的保護這兩個方面，可以看出大部分居民認為從原先的務農到現在的旅游業(yè)，并沒有產生不同于傳統的生活方式，69.5%的居民認為當地民族文化得到了保護性的開發(fā)，而35.2%的居民認為旅游發(fā)展使原有的生活方式出現差別，也有少部分的居民認為旅游發(fā)展不利于民族文化的保護。在改善當地的公共服務設施和促進當地交通更加便利這兩個方面來看，大部分居民都認為旅游的發(fā)展能夠促進公共服務設施和交通設施不斷完善，這與當地的實際情況是相吻合的;在干擾當地居民的正常生活和旅游發(fā)展引起當地交通擁擠這兩個方面，大部分居民都保持中立的態(tài)度，造成這種情況的原因可能有居民自身從事旅游業(yè)，沒有意識到自身的經營行為會影響其他居民的正常生活，特別是經營酒吧的業(yè)主，而隨著西江千戶苗寨的旅游迅速發(fā)展，接待量逐年增加，到旅游旺季，車輛增多，會給當地交通帶來一定的壓力;在提高當地的知名度方面，同意占有71.4%，他們認為旅游業(yè)的發(fā)展可以使該景區(qū)迅速在全國范圍內出名，也有少部分居民因為對當地旅游業(yè)不夠關心，所以不能判斷，這能從側面反映出當地居民對于發(fā)展旅游扶貧，不夠關注，參與度不高。

3 西江千戶苗寨旅游扶貧存在的問題

3.1 缺乏專業(yè)旅游人才

通過實地調查發(fā)現，村寨中從事旅游經營活動的居民，大多數的文化水平較低，沒有參加過正規(guī)的旅游知識培訓，對旅游管理知識掌握不多，接待游客的能力不足，不能滿足開發(fā)旅游扶貧的需要;再加上掌握旅游專業(yè)策劃和營銷的人才較少，不能滿足旅游業(yè)發(fā)展的需要，不利于提高景區(qū)的經濟效益，不利于旅游扶貧目標的實現。

3.2 缺乏旅游扶貧管理監(jiān)督機構

雷山縣政府部門中負責旅游事務的是旅游部門，而負責扶貧事務的是扶貧辦，卻沒有專門針對旅游扶貧的政府部門。由于政府缺乏專門的旅游扶貧管理機構，疏于對旅游扶貧開發(fā)進行有效的管理監(jiān)督，而旅游開發(fā)商注重經濟效益，在開發(fā)民族村寨旅游資源時，對其認識不足，了解不夠，輕視少數民族文化的保護和傳承，不利于景區(qū)的旅游持續(xù)發(fā)展，容易造成旅游扶貧資金的浪費和低效率。對旅游開發(fā)商在景區(qū)建設規(guī)劃方面沒有進行有效監(jiān)督，致使景區(qū)在建設規(guī)劃方面不夠合理，旅游產品缺乏民族特色。

3.3 村寨居民參與程度低，利益分配機制不合理

據實地調查發(fā)現，西江千戶苗寨文化旅游發(fā)展有限公司中當地人較少，當地居民從事旅游行業(yè)大都是非技術含量的體力勞動，并沒有實際參與到旅游開發(fā)建設中去。西江千戶苗寨景區(qū)是屬于政府主導型的發(fā)展模式，而當地居民是景區(qū)旅游資源的繼承者和保護者，理應在旅游分配中占據主導地位，但在“政府主導”的模式下，政府成為分配中的主導者，而村寨居民往往是被遺忘的群體;由西江村委會中得知，街面上75%的商店是由外地人經營，當地村寨居民只能從事一些小攤小販、服務員、清潔工的工作。西江千戶苗寨的旅游收入大多數是由政府和旅游經營企業(yè)所得，村寨居民收益較少，利益分配不公平，不夠合理。

4 西江千戶苗寨開展旅游扶貧的舉措

4.1 培育專業(yè)旅游人才

根據問卷調查結果得知，當地居民文化水平較低，缺乏處理旅游接待事故的能力，因而要加強當地居民的教育培訓。針對當地居民的文化水平缺口，對當地居民進行相關旅游專業(yè)知識和服務知識的培訓，提高當地居民的接待能力，加強居民的旅游服務技能培訓，提高居民參與旅游服務的能力;同時，景區(qū)還要注重任用當地居民中具有旅游經營經驗的人才，參與到景區(qū)的經營管理中，并大量地引進高水平高質量的專業(yè)旅游服務人員、相關旅游專業(yè)策劃、組織結構管理和營銷人才。

4.2 建立專門的旅游扶貧管理監(jiān)督機構

建立專門的旅游扶貧管理監(jiān)督機構，充分有效整合各部門的人力、財力、物力，提高各部門和當地居民的積極性和主動性，完善監(jiān)督機制。西江千戶苗寨景區(qū)要依托當地村寨旅游資源優(yōu)勢，合理規(guī)劃景區(qū)，整合旅游資源，對民族文化進行深度開發(fā)，同時還要注重民族文化的保護和傳承。西江千戶苗寨景區(qū)要有針對性地開發(fā)旅游產品，可以組織專業(yè)的人才進行開發(fā)旅游特色商品，深層次的挖掘苗族文化，對手工藝品進行深層次加工，形成特色的旅游紀念品，還可以為有需要的游客制作苗族服飾，宣傳苗族服飾文化。

4.3 提高村寨居民參與度，完善利益分配

西江千戶苗寨要持續(xù)發(fā)展，提高旅游扶貧力度，帶動貧困人口脫貧致富，政府要重視各利益主體關系，建立公平合理的利益分配機制。要建立完善的利益補償機制，在旅游發(fā)展中占有村寨房屋、土地、農業(yè)，要對村寨居民進行一定的經濟補償;同時要重視村寨居民在村寨旅游發(fā)展中扮演創(chuàng)造者、繼承者、保護者的角色，多宣傳發(fā)展旅游的內涵，對實現脫貧致富的重要性，提高村寨居民參與旅游活動的積極性;并對居民進行旅游的相關培訓，提高服務技能;要大力宣傳旅游扶貧政策，讓村寨居民多了解旅游扶貧政策，多參與到旅游活動;加大資金的投入，制定對村寨居民有利的政策，關注村寨居民的實際訴求，提高村寨居民參與力度，帶動更多的居民脫貧致富。

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