吳清江

摘 要：山亭區(qū)委區(qū)政府按照省、市新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程戰(zhàn)略部署要求，積極創(chuàng)新思路，推動全區(qū)新舊動能轉(zhuǎn)換工作，取得了顯著成績，但是也存在著思想理念有待進(jìn)一步更新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度有待進(jìn)一步加大等現(xiàn)實問題。加快推進(jìn)山亭區(qū)新舊動能轉(zhuǎn)換，必須更新思想理念，實現(xiàn)山亭區(qū)新舊動能轉(zhuǎn)換思想理念新突破;突出創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)山亭區(qū)新舊動能轉(zhuǎn)換創(chuàng)新建設(shè)新突破;注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)山亭區(qū)新舊動能轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)建設(shè)新突破;強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，實現(xiàn)山亭區(qū)新舊動能轉(zhuǎn)換基礎(chǔ)建設(shè)新突破。

關(guān)鍵詞：山亭區(qū);新舊動能轉(zhuǎn)換;調(diào)研報告

中圖分類號：F206 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2020）13-0124-03

加快新舊動能轉(zhuǎn)換是實現(xiàn)我國高質(zhì)量發(fā)展的客觀需要，是提高我國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力的重大平臺，也是實現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，走高質(zhì)量發(fā)展之路的關(guān)鍵之舉。山亭區(qū)委區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實省、市新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程戰(zhàn)略部署，把實施山亭新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程作為推動高質(zhì)量發(fā)展的一號工程來抓，全力推動全區(qū)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展。為加快全區(qū)新舊動能轉(zhuǎn)換，打造全區(qū)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢，奮力跑出山亭高質(zhì)量發(fā)展的“加速度”，筆者在廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上，通過認(rèn)真分析整理思考調(diào)研資料后，形成了如下調(diào)研報告。

一、山亭區(qū)新舊動能轉(zhuǎn)換工作取得的成績

近年來，山亭區(qū)按照省、市新舊動能轉(zhuǎn)換工作部署要求，立足自身實際，積極創(chuàng)新思路舉措來推動全區(qū)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展，取得全區(qū)新舊動能轉(zhuǎn)換工作的顯著成績。一是堅持規(guī)劃引領(lǐng)，全區(qū)新舊動能轉(zhuǎn)換總體格局初步構(gòu)建。高質(zhì)量編制了《山亭區(qū)新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施規(guī)劃》，并以此為依據(jù)出臺了《山亭區(qū)新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程行動方案》和《山亭區(qū)新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施意見》，初步構(gòu)建了“一核（即山亭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）、兩帶（即生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶和新興工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶）、多點（即各個鎮(zhèn)街）”的新舊動能轉(zhuǎn)換總體格局，確保了全區(qū)新舊動能轉(zhuǎn)換工作有計劃地科學(xué)推進(jìn)。二是加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全區(qū)新舊動能轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)顯著增強(qiáng)。大力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，龍?zhí)┯押徒^熱隔音材料、洪門田園綜合體和清大銀光金屬海綿項目入選省新舊動能轉(zhuǎn)換重大項目庫第二批優(yōu)選項目，生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目納入國家“十三五”專項規(guī)劃，積極推進(jìn)莊里水庫中醫(yī)康養(yǎng)小鎮(zhèn)等項目開工建設(shè)，從而打造了全區(qū)“5+X”產(chǎn)業(yè)體系，即精品文化旅游產(chǎn)業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)“五大產(chǎn)業(yè)”和新興產(chǎn)業(yè)“X”項目，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展速度進(jìn)一步加快，全區(qū)新舊動能轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)顯著增強(qiáng)。三是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全區(qū)新舊動能轉(zhuǎn)換動力顯著增強(qiáng)。實施重點技改項目20個，創(chuàng)成省級工程實驗室、市級技術(shù)創(chuàng)新中心13家，北科大山亭創(chuàng)新研究院、山東省技術(shù)市場協(xié)會棗莊分會、棗莊市技術(shù)轉(zhuǎn)移中心成功落戶山亭區(qū)，創(chuàng)新驅(qū)動新舊動能轉(zhuǎn)換成效明顯，全區(qū)新舊動能轉(zhuǎn)換動力顯著增強(qiáng)。四是加強(qiáng)基礎(chǔ)保障建設(shè)，全區(qū)新舊動能轉(zhuǎn)換外部保障顯著增強(qiáng)。莊里水庫建設(shè)基本完工，1 000千伏特高壓、新臺高速動工建設(shè)，棗莊機(jī)場、抽水蓄能電站規(guī)劃建設(shè)正加快推進(jìn);引進(jìn)“千人計劃”“萬人計劃”高端人才5名，多次組織企業(yè)家到清華大學(xué)、啟迪之星創(chuàng)業(yè)孵化中心等地進(jìn)行培訓(xùn);制定出臺《山亭區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展實施意見》《山亭區(qū)人民政府關(guān)于加快推進(jìn)品牌建設(shè)的實施意見》等政策;基礎(chǔ)保障建設(shè)成效明顯，全區(qū)新舊動能轉(zhuǎn)換外部保障顯著增強(qiáng)?？傊?，山亭區(qū)新舊動能轉(zhuǎn)換工作成效顯著，被評為“山東省電子商務(wù)示范縣”“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”“山東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”等多項榮譽(yù)稱號。

二、山亭區(qū)新舊動能轉(zhuǎn)換工作面臨的現(xiàn)實問題

1.思想理念有待進(jìn)一步更新。據(jù)調(diào)研，當(dāng)前山亭區(qū)新舊動能轉(zhuǎn)換思想理念存在“把新舊動能轉(zhuǎn)換簡單等同于鄉(xiāng)村振興”的思想、“抓創(chuàng)新型企業(yè)培育就是抓住了新舊動能轉(zhuǎn)換牛鼻子”的思想尚未真正樹立起來、“抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是抓數(shù)字生產(chǎn)力這一新型生產(chǎn)力發(fā)展、搶占未來發(fā)展戰(zhàn)略制高點”的理念尚未樹立起來等問題。這些問題得不到解決，勢必會影響到全區(qū)新舊動能轉(zhuǎn)換的深度、廣度、進(jìn)度和成效。因此，思想理念有待進(jìn)一步更新問題是當(dāng)前山亭區(qū)推進(jìn)山亭區(qū)新舊動能轉(zhuǎn)換工作必須要解決的首要問題。

2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度有待進(jìn)一步加大。據(jù)調(diào)研，當(dāng)前山亭區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在諸多問題，如傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級力度還不夠大，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模小;產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展力度還有待進(jìn)一步加大;在建大項目好項目總體偏少，缺乏“頂天立地”的大項目好項目，新增的大項目支撐力度不足;醫(yī)養(yǎng)健康、新材料、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)占比較低。這些問題得不到解決，勢必會影響到全區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)而會影響到全區(qū)新舊動能轉(zhuǎn)換的質(zhì)量和實際成效。因此，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度有待進(jìn)一步加大，這也是當(dāng)前山亭區(qū)推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換工作必須要解決的核心問題。

3.新舊動能轉(zhuǎn)換基礎(chǔ)保障建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。據(jù)調(diào)研，當(dāng)前山亭區(qū)新舊動能轉(zhuǎn)換基礎(chǔ)保障建設(shè)存在一些問題，如：境內(nèi)缺鐵路;資金、人才等生產(chǎn)要素的集聚功能欠缺;高端人才數(shù)量不足，尖端人才短缺現(xiàn)象嚴(yán)重;項目土地指標(biāo)受限、審批時間長，存在在建項目土地問題需協(xié)調(diào)，簽約項目土地難解決，“項目等土地”的問題;大數(shù)據(jù)中心、檢驗中心、檢測中心等高端產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施缺少;全區(qū)新舊動能轉(zhuǎn)換制度機(jī)制有待完善等等。這些問題得不到解決，勢必會影響到全區(qū)新舊動能轉(zhuǎn)換工作順利推進(jìn)。因此，新舊動能轉(zhuǎn)換基礎(chǔ)保障建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)是當(dāng)前山亭區(qū)推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換工作必須要解決的突出問題。

三、加快推進(jìn)山亭區(qū)新舊動能轉(zhuǎn)換的對策建議

1.更新思想理念，實現(xiàn)山亭區(qū)新舊動能轉(zhuǎn)換思想理念新突破。新舊動能轉(zhuǎn)換思想理念是推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換的行動先導(dǎo)。樹立什么樣的新舊動能轉(zhuǎn)換思想理念，決定著新舊動能轉(zhuǎn)換實踐的廣度、深度和成效。要主動破除“把新舊動能轉(zhuǎn)換簡單等同于鄉(xiāng)村振興”等思想誤區(qū)，自覺樹立“抓創(chuàng)新型企業(yè)培育就是抓住了新舊動能轉(zhuǎn)換牛鼻子”的思想、“抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是抓數(shù)字生產(chǎn)力這一新型生產(chǎn)力發(fā)展、搶占未來發(fā)展戰(zhàn)略制高點”的理念、“抓要素升級就是抓產(chǎn)業(yè)升級”的理念、“抓對接人的真實需求的有效供給品生產(chǎn)就是抓新舊動能轉(zhuǎn)換、抓供給側(cè)改革的源動力”的理念、“抓新舊動能轉(zhuǎn)換特色就是抓競爭力”的理念、“抓人才就是抓創(chuàng)新抓轉(zhuǎn)型抓高質(zhì)量發(fā)展”的理念、“抓基礎(chǔ)保障建設(shè)就是抓新舊動能轉(zhuǎn)換保障力”的理念等新理念，增強(qiáng)以人民為中心的新舊動能轉(zhuǎn)換意識、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和機(jī)制改革統(tǒng)籌推進(jìn)意識、“抓企業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展就是抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展、抓新舊動能轉(zhuǎn)換的根本”的意識等思想意識，切實確立適應(yīng)新時代形勢任務(wù)要求的山亭新舊動能轉(zhuǎn)換思想理念，實現(xiàn)全區(qū)新舊動能轉(zhuǎn)換思想理念新突破。

2.突出創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)山亭區(qū)新舊動能轉(zhuǎn)換創(chuàng)新建設(shè)新突破。一是加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新建設(shè)，實現(xiàn)山亭區(qū)企業(yè)創(chuàng)新建設(shè)新突破。加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新建設(shè)，以開展全區(qū)創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)新型工匠評選活動為抓手，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)在產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、組織創(chuàng)新等方面下功夫，形成全方位的企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新體系。同時，積極在企業(yè)之間搭建企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，整合各企業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢和創(chuàng)新資源集中攻關(guān)事關(guān)各企業(yè)發(fā)展的重大課題，形成企業(yè)間協(xié)同創(chuàng)新鏈，構(gòu)建起企業(yè)間協(xié)同創(chuàng)新體系，實現(xiàn)山亭區(qū)企業(yè)創(chuàng)新建設(shè)新突破。二是開展全社會全員創(chuàng)新，實現(xiàn)山亭區(qū)全社會全員創(chuàng)新新突破。探索開展全社會全員創(chuàng)新工程，以建設(shè)創(chuàng)新型社會、創(chuàng)新型組織和創(chuàng)新型公民為抓手，大力推進(jìn)大眾創(chuàng)新、組織創(chuàng)新等活動，啟動全區(qū)“微創(chuàng)新”大賽，讓全社會公民、組織從“微創(chuàng)新”入手，積“小創(chuàng)新”為“大創(chuàng)新”，進(jìn)而匯聚起全社會創(chuàng)新的巨大力量，形成山亭區(qū)全社會全員推動新舊動能轉(zhuǎn)換的濃厚氛圍，實現(xiàn)山亭區(qū)全社會全員創(chuàng)新建設(shè)新突破。三是加強(qiáng)科技創(chuàng)新，實現(xiàn)山亭區(qū)科技創(chuàng)新新突破。要搶抓加快新舊動能轉(zhuǎn)換機(jī)遇，聚焦新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式持續(xù)用力，加大技術(shù)創(chuàng)新尤其是核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)力度，大力提升產(chǎn)業(yè)層次，以技術(shù)創(chuàng)新帶動一二三產(chǎn)業(yè)升級彎道超車，跑出山亭轉(zhuǎn)型創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展的“加速度”，實現(xiàn)山亭區(qū)科技創(chuàng)新新突破。四是加強(qiáng)自主創(chuàng)新建設(shè)，實現(xiàn)山亭區(qū)自主創(chuàng)新建設(shè)新突破。要積極順應(yīng)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大趨勢，加快自主創(chuàng)新步伐，建設(shè)自主創(chuàng)新型組織，對積極開展設(shè)備、工藝、品牌等方面自主創(chuàng)新的組織，加大資金獎補(bǔ)和扶持力度，實現(xiàn)全區(qū)自主創(chuàng)新建設(shè)新突破。

3.注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)山亭區(qū)新舊動能轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)建設(shè)新突破。一是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、擴(kuò)大規(guī)模，實現(xiàn)山亭區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)?；l(fā)展新突破。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、擴(kuò)大規(guī)模，通過升級和壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，培育壯大循環(huán)型、智慧型等農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài);探索建立山亭區(qū)綠色金融中心，開展綠色債券、綠色基金、綠色信貸資產(chǎn)證券化等新型金融業(yè)務(wù);培育壯大食品產(chǎn)業(yè)，支持豆制品、花生醬等傳統(tǒng)食品企業(yè)增加產(chǎn)品附加值、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條和擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模，打造百億級食品產(chǎn)業(yè);圍繞創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)目標(biāo)培育壯大旅游服務(wù)業(yè)，推進(jìn)推進(jìn)村莊田園化，打造“全景山亭”，實現(xiàn)旅游與農(nóng)業(yè)、工業(yè)等產(chǎn)業(yè)不斷深度融合發(fā)展等措施，實現(xiàn)山亭區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)?；l(fā)展新突破。二是加快新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展、擴(kuò)大規(guī)模，實現(xiàn)山亭區(qū)新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新突破。大力加快新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展、擴(kuò)大規(guī)模，通過培育和壯大創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，探索實施“創(chuàng)意+”戰(zhàn)略，推動創(chuàng)意在一二三產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域融合發(fā)展，形成創(chuàng)意新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，打造創(chuàng)意經(jīng)濟(jì);探索“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”發(fā)展模式，整合提升豆制品電子交易平臺、水泉網(wǎng)商谷等自建電子商務(wù)平臺，并向山東工業(yè)云和棗莊工業(yè)云靠攏，建設(shè)山亭工業(yè)云平臺，著力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、云產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì);培育和壯大智慧產(chǎn)業(yè)，實施產(chǎn)業(yè)智慧化工程，打造智慧小鎮(zhèn)，發(fā)展智慧經(jīng)濟(jì);培育和壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)，積極招引國內(nèi)外知名的數(shù)字產(chǎn)業(yè)企業(yè)落戶山亭，發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)，打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群;培育壯大定制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，探索實行全區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)個性化定制服務(wù)新模式，通過對區(qū)內(nèi)一二三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營實體進(jìn)行智能化數(shù)字化改造升級，搭建起區(qū)內(nèi)一二三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營實體與區(qū)外實體生產(chǎn)商、消費(fèi)者在線開展個性化商品定制的平臺，發(fā)展定制經(jīng)濟(jì);培育壯大新能源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)抽水蓄能電站建設(shè)，推動中廣核、億兆能源等風(fēng)光電項目發(fā)展，并致力把生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目做成全省乃至全國最大項目;培育壯大新材料產(chǎn)業(yè)，推動連銀山綠色建材、龍基石業(yè)、天暢環(huán)保等項目延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)恒誼創(chuàng)新科技園建設(shè);培育壯大現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)中燕汽車等項目建設(shè)，做大做強(qiáng)“山東省生物質(zhì)成型設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)基地”“山東省成長型食品機(jī)械產(chǎn)業(yè)基地”等3個省級產(chǎn)業(yè)基地，打造現(xiàn)代裝備制造小鎮(zhèn)等措施，實現(xiàn)山亭區(qū)新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新突破。三是培育壯大特色產(chǎn)業(yè)。實現(xiàn)山亭區(qū)新舊動能轉(zhuǎn)換特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)新突破。大力培育壯大山亭綠色新動能產(chǎn)業(yè)，依托山亭區(qū)生態(tài)優(yōu)勢，探索實施綠色智能設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展計劃、工業(yè)綠動力計劃和綠色數(shù)字服務(wù)業(yè)培育計劃，并持續(xù)招引一批綠色產(chǎn)業(yè)項目，構(gòu)建全區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展體系，在建設(shè)國家重點生態(tài)功能區(qū)、國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展試點先行區(qū)等國家級項目的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開發(fā)建設(shè)山亭巖馬湖綠色新動能示范區(qū)，打造沂沭泗河生態(tài)走廊新高地、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶綠色創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，爭創(chuàng)國家《可持續(xù)發(fā)展議程》示范城市試點區(qū)，培育和做強(qiáng)山亭綠色新動能產(chǎn)業(yè)，把山亭區(qū)打造成全市、全省乃至全國的綠色新動能產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，實現(xiàn)山亭區(qū)新舊動能轉(zhuǎn)換特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)新突破。

4.強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，實現(xiàn)山亭區(qū)新舊動能轉(zhuǎn)換基礎(chǔ)建設(shè)新突破。一是要加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)，實現(xiàn)山亭區(qū)新舊動能轉(zhuǎn)換制度保障建設(shè)新突破。要探索建立新舊動能轉(zhuǎn)換金融債務(wù)風(fēng)險聯(lián)合處置和信息通報機(jī)制、新舊動能轉(zhuǎn)換重大項目首問負(fù)責(zé)制、新舊動能轉(zhuǎn)換工作責(zé)任追究機(jī)制、全員抓新舊動能轉(zhuǎn)換工作機(jī)制等新制度新機(jī)制，努力實現(xiàn)全區(qū)新舊動能轉(zhuǎn)換工作制度建設(shè)新突破。二是加強(qiáng)平臺載體建設(shè)，實現(xiàn)山亭區(qū)新舊動能轉(zhuǎn)換平臺載體建設(shè)新突破。要結(jié)合山亭區(qū)新舊動能轉(zhuǎn)換實際，探索推出山亭科技創(chuàng)新中心、“企業(yè)云平臺”工程、山亭小微科技型企業(yè)創(chuàng)新示范園、京滬高鐵沿線山亭高端產(chǎn)業(yè)園、山亭循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、山亭科技成果孵化器、山亭科技成果轉(zhuǎn)化加速器、“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體、共同體農(nóng)業(yè)（它是習(xí)近平總書記“人類命運(yùn)共同體”思想在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的貫徹和運(yùn)用，是指立足全域而不限于局域，以產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價值鏈增值和供應(yīng)鏈貫通為核心，在風(fēng)險共擔(dān)、利益共享、命運(yùn)與共的基礎(chǔ)上形成的融多產(chǎn)業(yè)發(fā)展、多業(yè)態(tài)打造、多主體參與、多機(jī)制聯(lián)結(jié)、多要素發(fā)力、多模式推進(jìn)為一體的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)）平臺、“專精特新”企業(yè)培育工程、企業(yè)家激勵工程、政府服務(wù)改善工程、產(chǎn)品品牌提升工程等新舊動能轉(zhuǎn)換新平臺新載體，實現(xiàn)山亭區(qū)新舊動能轉(zhuǎn)換平臺載體建設(shè)新突破。三是加強(qiáng)政策建設(shè)，實現(xiàn)山亭區(qū)新舊動能轉(zhuǎn)換政策建設(shè)新突破。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向作用，在落實國家和省、市新舊動能轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)扶持政策的基礎(chǔ)上，積極對接《淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》有關(guān)政策，探索制定全區(qū)新舊動能轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)扶持新政策、全區(qū)村級集體經(jīng)營性建設(shè)用地以入股股份形式由鎮(zhèn)集中收回統(tǒng)一使用試點政策、全區(qū)池塘、水溝、廢棄廠房等閑置土地資源整合納入產(chǎn)業(yè)項目用地儲備庫政策等政策，實現(xiàn)山亭區(qū)新舊動能轉(zhuǎn)換政策建設(shè)新突破。四是加強(qiáng)資金建設(shè)，實現(xiàn)山亭區(qū)新舊動能轉(zhuǎn)換資金建設(shè)新突破。充分用足用好省、市及區(qū)級支持工業(yè)發(fā)展的財政政策，繼續(xù)用好專項發(fā)展資金，積極向上爭取項目扶持資金，探索發(fā)展項目收益與融資自求平衡的地方政府專項證券，主動建立全區(qū)做大配強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)專項引導(dǎo)基金，進(jìn)一步破解新舊動能轉(zhuǎn)換資金難題，實現(xiàn)山亭區(qū)新舊動能轉(zhuǎn)換資金建設(shè)新突破。五是加強(qiáng)人才建設(shè)，實現(xiàn)山亭區(qū)新舊動能轉(zhuǎn)換人才建設(shè)新突破。繼續(xù)實施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，創(chuàng)新人才引進(jìn)政策，制定出臺“候鳥型”人才引進(jìn)政策，探索采取建立院士工作站、建造院士專家別墅樓和人才公寓等多種辦法來吸引高端人才和各類型專業(yè)人才，多開展企業(yè)家人才培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動，探索搭建全區(qū)企業(yè)家懇談會、企業(yè)家聯(lián)盟等企業(yè)家人才交流學(xué)習(xí)平臺，建設(shè)一支適應(yīng)山亭區(qū)新舊動能轉(zhuǎn)換要求的高素質(zhì)人才隊伍，實現(xiàn)山亭區(qū)新舊動能轉(zhuǎn)換人才隊伍建設(shè)新突破。六是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)山亭區(qū)新舊動能轉(zhuǎn)換基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新突破。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施全區(qū)5G通信設(shè)施全部鋪設(shè)工程，做好大數(shù)據(jù)中心、檢驗中心、檢測中心等高端產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，啟動物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，完成棗莊機(jī)場建設(shè)工程、日照嵐山至菏澤定陶518國道山亭段改擴(kuò)建工程等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施工程，實施新型城鄉(xiāng)智能化電網(wǎng)工程等建設(shè)，實現(xiàn)山亭區(qū)新舊動能轉(zhuǎn)換基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新突破。

參考文獻(xiàn)：

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