陳紅敬 孔群

摘 要：醫(yī)學(xué)高校統(tǒng)一戰(zhàn)線人才薈萃、智力密集。以北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院為例，探討如何充分發(fā)揮醫(yī)學(xué)高校統(tǒng)一戰(zhàn)線智庫功能，助力健康中國建設(shè)和全民健康奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：健康中國;醫(yī)學(xué)高校;統(tǒng)一戰(zhàn)線;智庫

健康中國背景下醫(yī)學(xué)高校統(tǒng)一戰(zhàn)線智庫建設(shè)外部環(huán)境

醫(yī)學(xué)高校統(tǒng)一戰(zhàn)線智庫應(yīng)以衛(wèi)生健康領(lǐng)域杰出黨外專家組成智庫團(tuán)隊，研究衛(wèi)生與健康領(lǐng)域公共政策，提供衛(wèi)生與健康相關(guān)的決策方案和對策建議等智力產(chǎn)品。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視維護(hù)人民健康，特別是《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《國務(wù)院關(guān)于實施健康中國行動的意見》的頒布實施為健康中國建設(shè)提供了遵循和指導(dǎo)，同時迫切要求廣泛匯聚專業(yè)智慧和力量來應(yīng)對日益復(fù)雜的衛(wèi)生健康問題。[1][2]

醫(yī)學(xué)高校知識密集、技術(shù)密集、人才密集，云集了大批優(yōu)秀的黨外臨床專家、醫(yī)學(xué)科學(xué)家和醫(yī)學(xué)界高級管理專家，具有國際視野、先進(jìn)理念、管理經(jīng)驗和海外資源，具有強(qiáng)烈的醫(yī)者情懷和社會責(zé)任感，能夠在臨床、教學(xué)、科研、管理、公共衛(wèi)生等衛(wèi)生健康各領(lǐng)域助力衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。因此，充分發(fā)揮醫(yī)學(xué)高校統(tǒng)一戰(zhàn)線智庫作用對于實現(xiàn)全民健康和“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，助推健康中國建設(shè)具有重要意義。

健康中國背景下醫(yī)學(xué)高校統(tǒng)一戰(zhàn)線智庫的功能分析

在中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》中賦予中國特色新型智庫建設(shè)“資政建言、理論創(chuàng)新、輿論引導(dǎo)、社會服務(wù)、公共外交”五大功能。作為中國特色新型智庫的重要組成部分，醫(yī)學(xué)高校統(tǒng)一戰(zhàn)線智庫應(yīng)具備以下功能：

一是資政建言支撐健康決策。智庫應(yīng)立足健康需求，研究健康問題，服務(wù)健康發(fā)展，聚焦醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、健康扶貧工程、維護(hù)全生命周期健康、重大疾病防控等重點(diǎn)難點(diǎn)問題開展前瞻性、針對性、儲備性的戰(zhàn)略咨詢研究，為國家衛(wèi)生健康事業(yè)總體布局提供精準(zhǔn)、及時的建議，以科學(xué)咨詢支撐健康決策。

二是理論研究支撐醫(yī)學(xué)創(chuàng)新。智庫應(yīng)聚焦醫(yī)學(xué)學(xué)術(shù)前沿問題、熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，注重實地調(diào)查和科學(xué)的分析方法，發(fā)揮醫(yī)教研產(chǎn)防協(xié)同發(fā)展優(yōu)勢，不斷推進(jìn)學(xué)術(shù)觀點(diǎn)創(chuàng)新、學(xué)科體系創(chuàng)新和科研方法創(chuàng)新，充分發(fā)揮專家學(xué)者“思想庫”和“智囊團(tuán)”作用，為決策咨詢研究提供科學(xué)依據(jù)和堅實支撐。

三是輿論引導(dǎo)傳播健康好聲音。智庫應(yīng)通過醫(yī)學(xué)與健康領(lǐng)域的課題研究、成果發(fā)布、論壇講座以及媒體宣傳等多種渠道，積極資政建言、解讀公共政策、引導(dǎo)社會輿論、疏導(dǎo)公眾情緒、普及健康知識、提升公眾健康素養(yǎng)，傳播健康中國好聲音，弘揚(yáng)健康中國正能量，增進(jìn)人民健康福祉。

四是社會服務(wù)保障人民健康。智庫應(yīng)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，結(jié)合不同黨派界別優(yōu)勢，以奉獻(xiàn)智力、貢獻(xiàn)技術(shù)為基本方式，面向社會、面向基層開展健康扶貧、醫(yī)學(xué)公益救助、醫(yī)療技術(shù)幫扶、醫(yī)師教育培訓(xùn)、健康科普講座等與醫(yī)療健康相關(guān)社會服務(wù)工作，提升基層醫(yī)療服務(wù)水平，保障廣大人民群眾健康。

五是國際交流服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。智庫應(yīng)構(gòu)建國際交流合作網(wǎng)絡(luò)，將醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新作為“一帶一路”建設(shè)重要驅(qū)動力，通過聯(lián)合舉辦國際會議、共同開展臨床研究、強(qiáng)化疾病防控合作等方式，與“一帶一路”沿線國家深度交流與合作，融入“一帶一路”建設(shè)中。

北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線智庫功能初探

北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院（以下簡稱學(xué)校）作為國家衛(wèi)生健康委唯一直屬高校和醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)學(xué)教育領(lǐng)域的“國家隊”“排頭兵”，秉承建設(shè)國家醫(yī)學(xué)與健康科技創(chuàng)新體系、推動健康中國建設(shè)之國家意志，始終在國家衛(wèi)生健康領(lǐng)域發(fā)揮智庫作用，圍繞習(xí)近平總書記對學(xué)校提出的“努力把中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院建設(shè)成為我國醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新體系的核心基地”廣泛凝心聚力。學(xué)校統(tǒng)一戰(zhàn)線人才薈萃、智力密集，他們中有多人在人大、政協(xié)、黨派組織、社會團(tuán)體等平臺為衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)聲，助力黨和國家衛(wèi)生健康決策。學(xué)校黨委高度重視統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線智庫作用，最大限度地團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，助推健康中國建設(shè)。

一是著眼衛(wèi)生健康決策進(jìn)行議政建言。聚焦健康中國建設(shè)過程中的關(guān)鍵問題、重大問題，搭建黨外專家議政建言平臺，形成高質(zhì)量建言成果，支撐健康科學(xué)決策。定期舉辦統(tǒng)一戰(zhàn)線“智庫論壇”，圍繞衛(wèi)生健康熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作專題報告;堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線情況通報會、座談會，廣泛征求專家關(guān)于醫(yī)教研產(chǎn)防等中心工作的意見建議;堅持發(fā)揮人大、政協(xié)、黨派組織、社會團(tuán)體作用，就健康生活、健康服務(wù)、健康保障、健康環(huán)境、健康產(chǎn)業(yè)提交提案議案，部分提案獲國家領(lǐng)導(dǎo)人批示。

二是著眼重大疾病防控開展科研攻關(guān)。衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新為重大疾病防控提供技術(shù)支撐，為實現(xiàn)醫(yī)學(xué)科技對健康中國的支撐引領(lǐng)作用，支持黨外專家積極參加醫(yī)學(xué)與健康創(chuàng)新工程，承擔(dān)疾病防治重大科技任務(wù)，立足國際科技前沿開展前瞻性基礎(chǔ)性研究，破解疾病防治關(guān)鍵技術(shù)和重大醫(yī)學(xué)難題;發(fā)揮醫(yī)教研產(chǎn)防一體化優(yōu)勢，探索產(chǎn)學(xué)研用機(jī)制，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和適宜技術(shù)的推廣，解決疾病防治突出難題;加強(qiáng)國際交流合作，推進(jìn)先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)、基礎(chǔ)研究、藥物研制等多個領(lǐng)域的國際交流，推進(jìn)中國全球衛(wèi)生戰(zhàn)略。

三是著眼健康生活方式加強(qiáng)科普教育。加強(qiáng)健康科普教育，從源頭上建立疾病防護(hù)屏障，是實施預(yù)防為主工作方針的重要途徑。充分發(fā)揮黨外專家專業(yè)優(yōu)勢，探索多元化的健康科普教育模式，舉辦統(tǒng)一戰(zhàn)線“同心·講壇”，以“請進(jìn)來、走出去”的方式邀請專家普及健康知識，傳播健康理念;支持黨外專家編輯和出版醫(yī)學(xué)科普作品，并以主流媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體、自媒體等多種形式傳播;支持黨外專家開展健康科普講座、科普教育培訓(xùn)，提升基層醫(yī)務(wù)工作者科學(xué)傳播技能，全面提升人民健康素養(yǎng)。

四是著眼優(yōu)化健康服務(wù)整合醫(yī)療資源。支持黨外專家投身醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，構(gòu)建腫瘤、心血管疾病等慢性病防控體系，加強(qiáng)傳染病防治，關(guān)注精神障礙、地方病、職業(yè)病等，守護(hù)公共衛(wèi)生安全;推進(jìn)醫(yī)教協(xié)同、護(hù)教協(xié)同，培養(yǎng)合格的臨床醫(yī)生和基層適宜醫(yī)療衛(wèi)生人才;選派黨外專家參加援疆、援藏工作，助力民族地區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展;民主黨派基層組織建立“京津冀對口幫扶基地”，定期進(jìn)行義診、示教、科普、培訓(xùn)，對技術(shù)、管理、理念等全方位幫扶，建立長期幫扶機(jī)制，提升當(dāng)?shù)蒯t(yī)療服務(wù)水平。

五是著眼國際交流合作服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。衛(wèi)生健康領(lǐng)域合作是習(xí)近平主席提出的“一帶一路”建設(shè)的重要內(nèi)容。黨外專家著眼于中國全球衛(wèi)生戰(zhàn)略，積極推進(jìn)人口健康領(lǐng)域的國際合作，承擔(dān)“一帶一路”倡議先導(dǎo)科研專項任務(wù)，研究“一帶一路”沿線國家醫(yī)療衛(wèi)生情況及全球衛(wèi)生戰(zhàn)略和政策，共建沿線國家疾病防控平臺，開展沿線國家衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)，推進(jìn)先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)、藥物研制等多個領(lǐng)域的創(chuàng)新合作，宣傳健康中國成果，講好健康中國故事，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。

北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院統(tǒng)一戰(zhàn)線智庫工作取得的成效

一是助力健康事業(yè)科學(xué)民主決策。統(tǒng)一戰(zhàn)線智庫發(fā)揮黨外醫(yī)療專家智力密集優(yōu)勢，通過跟蹤前沿醫(yī)學(xué)科技動態(tài)，研究國內(nèi)外健康科技最新成果，踐行健康中國行動，建言衛(wèi)生健康事業(yè)，為衛(wèi)生行政部門做好參謀助手，為健康中國實施提供戰(zhàn)略支撐，有效提升了衛(wèi)生健康決策的科學(xué)化、民主化水平，以科學(xué)咨詢支撐科學(xué)決策、以科學(xué)決策引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展，起到凝聚人心、凝聚共識、貢獻(xiàn)才智的作用。

二是助力夯實基層醫(yī)療基礎(chǔ)。精準(zhǔn)幫扶是提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)水平的有效方式之一，通過對口技術(shù)幫扶、管理幫扶，使人才下沉、資源下沉、技術(shù)下沉，以“傳幫帶”形式帶動了基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力的整體提升，為促進(jìn)醫(yī)療資源均衡、建設(shè)“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動”的分級診療模式奠定了基礎(chǔ)，為患者享受連續(xù)優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療服務(wù)提供了保障。

三是助力滿足人民健康需要。滿足人民日益增長的健康需要是提升百姓獲得感的重要途徑之一。通過醫(yī)學(xué)科普教育傳播健康知識，強(qiáng)化健康理念，提升健康素養(yǎng)，引導(dǎo)人民養(yǎng)成健康生活方式;通過提升優(yōu)化健康服務(wù)，提升基層服務(wù)能力，確保百姓醫(yī)療服務(wù)的可及性;通過醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新，運(yùn)用科技力量為人民健康保駕護(hù)航?？傊?，通過尋求“最大公約數(shù)”來為健康中國建設(shè)和全民健康實現(xiàn)貢獻(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)力量。

四是助力醫(yī)學(xué)高端人才培養(yǎng)。開展統(tǒng)一戰(zhàn)線智庫工作，不同黨派、學(xué)科、學(xué)院的黨外專家通過合作共事、思想交流，共同進(jìn)行科研攻關(guān)、社會服務(wù)等，有力整合了統(tǒng)戰(zhàn)力量，凝聚了集體智慧，形成了醫(yī)療高端人才聚集高地，起到人才培養(yǎng)的作用，在衛(wèi)生健康領(lǐng)域形成一支政治可靠，具有國際視野、戰(zhàn)略眼光，既懂業(yè)務(wù)又熟悉政策的黨外代表人士隊伍。

醫(yī)學(xué)高校統(tǒng)一戰(zhàn)線智庫建設(shè)的思考

一是加大黨委重視程度，創(chuàng)造良好的醫(yī)學(xué)高校統(tǒng)一戰(zhàn)線智庫發(fā)展環(huán)境。黨委要高度重視統(tǒng)一戰(zhàn)線智庫建設(shè)，構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在參政議政、智庫建言方面的重要作用，積極搭建多種衛(wèi)生健康領(lǐng)域的學(xué)術(shù)交流、人才交流平臺，創(chuàng)造交流合作機(jī)會，采用論壇、講壇、沙龍等多種方式充分營造各抒己見、百家爭鳴的建言格局，為統(tǒng)一戰(zhàn)線成員發(fā)揮智庫功能努力營造積極向上、寬松民主、平等和諧的良好氛圍。

二是創(chuàng)新智庫工作模式，打造高水平醫(yī)學(xué)專業(yè)智庫聯(lián)盟。智庫的發(fā)展要在資源整合、協(xié)同創(chuàng)新，聯(lián)合攻關(guān)、開放共享上下功夫，加強(qiáng)跨部門、跨行業(yè)、跨黨派、跨學(xué)科、跨區(qū)域等的研發(fā)布局，走聯(lián)盟發(fā)展的創(chuàng)新之路。[3]要廣泛聯(lián)系衛(wèi)生健康領(lǐng)域?qū)I(yè)人才形成衛(wèi)生與健康領(lǐng)域統(tǒng)一戰(zhàn)線智庫聯(lián)盟，整合研究力量，集合學(xué)科交叉的研究優(yōu)勢，形成協(xié)同創(chuàng)新的智庫聯(lián)盟效果。

三是完善人才培養(yǎng)機(jī)制，建設(shè)高素質(zhì)醫(yī)學(xué)高校統(tǒng)一戰(zhàn)線智庫人才隊伍。智庫的核心競爭力在人才，要以開放視野、國際眼光對智庫人才培養(yǎng)做出中長期規(guī)劃，著力培養(yǎng)一支理想信念堅定，能夠擔(dān)當(dāng)時代使命、政策理論功底扎實、學(xué)術(shù)造詣深厚的醫(yī)學(xué)高校統(tǒng)一戰(zhàn)線智庫隊伍。著力培養(yǎng)智庫領(lǐng)軍人才，發(fā)揮智庫人才培養(yǎng)聚集作用，使智庫成為衛(wèi)生健康高端人才聚集地;加強(qiáng)智庫人才思想引導(dǎo)，通過科學(xué)系統(tǒng)的培訓(xùn)、主題教育活動牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺遵守和踐行多黨合作制度;要加大“凱旋門”的雙向開啟力度，暢通智庫專家與衛(wèi)生行政部門雙向流通渠道，從而使智庫研究滿足決策需要。

四是健全成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，不斷優(yōu)化醫(yī)學(xué)高校統(tǒng)一戰(zhàn)線智庫成果轉(zhuǎn)化。智庫成果是衡量智庫決策咨詢能力的重要標(biāo)志，智庫成果能否發(fā)揮作用和價值，關(guān)鍵在于其轉(zhuǎn)化能力，是否能為黨委政府決策提供參考價值并有效實施。[4]建立一站式的智庫成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，將智庫成果進(jìn)行科學(xué)評估，搭建有助于醫(yī)學(xué)高校統(tǒng)一戰(zhàn)線智庫成果轉(zhuǎn)化的政產(chǎn)學(xué)研合作平臺。通過發(fā)表論文、出版專著、媒體宣傳等多種形式分享智庫成果，打造高端引領(lǐng)、集中發(fā)布、影響廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線智庫成果發(fā)布品牌。借助新媒體、新科技的力量，加強(qiáng)智庫成果宣傳，推廣統(tǒng)一戰(zhàn)線智庫觀點(diǎn)，促進(jìn)智庫研究成果形成高質(zhì)量的決策咨詢成果。

參考文獻(xiàn)：

[1]中共中央 國務(wù)院印發(fā)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》[EB/OL].（2016-10-25）[2020-03-23].http：//www.gov.cn/xinwen/2016-10/25/content_5124174.htm.

[2]國務(wù)院關(guān)于實施健康中國行動的意見[EB/OL].（2019-07-15）[2020-03-23].http：//www.gov.cn/zhengce/content/2019-07/15/content_5409492.htm.

[3]鐘欣，谷景亮. 大數(shù)據(jù)環(huán)境下醫(yī)學(xué)信息行業(yè)智庫建設(shè)的思考[J].衛(wèi)生軟科學(xué)，2017，31（4）：45-48.

[4]馮俊蓮，徐繼平.基層科技智庫建設(shè)探討與研究[J].科技創(chuàng)新與品牌，2019（2）：72-73.

（作者單位：北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院黨委統(tǒng)戰(zhàn)部，孔群系本文通訊作者）

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