徐宇沛，李嘉欣，余吉安，2

(1.北京林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，北京 100083；2.清華大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院，北京 100084)

1 問(wèn)題提出

動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)是中國(guó)大力發(fā)展的重要文化產(chǎn)業(yè)之一，是中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)大、深遠(yuǎn)的推動(dòng)力。中國(guó)的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)起步較早，開(kāi)始于20世紀(jì)五六十年代，最初的作品蘊(yùn)含著濃厚的中國(guó)風(fēng)，當(dāng)時(shí)的水墨動(dòng)畫(huà)、剪紙動(dòng)畫(huà)具有極高的水平。但對(duì)于一個(gè)以創(chuàng)新為核心的產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，中國(guó)動(dòng)畫(huà)沒(méi)能一直持續(xù)不斷地創(chuàng)新創(chuàng)造，而逐步發(fā)展成了現(xiàn)今產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力相對(duì)較弱的局面。

近年來(lái)，中國(guó)政府對(duì)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)予以高度重視，時(shí)刻關(guān)注動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，相繼出臺(tái)多項(xiàng)政策對(duì)其予以扶持，并建立動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地與信息交流平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合，鼓勵(lì)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)相關(guān)投資。在國(guó)家“十一五”“十二五”和“十三五”規(guī)劃綱要中，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)成為了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，這對(duì)于促進(jìn)文化與政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展有著重大意義。2006年4月25日，為了扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部等部門《關(guān)于推動(dòng)我國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》的通知。2008年12月18日，文化部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局共同發(fā)布了《動(dòng)漫企業(yè)認(rèn)定管理辦法（試行）》，對(duì)國(guó)內(nèi)動(dòng)漫企業(yè)進(jìn)行認(rèn)定，并對(duì)認(rèn)定后的動(dòng)漫企業(yè)落實(shí)國(guó)家相關(guān)財(cái)稅優(yōu)惠等扶持政策。2019年，第一批通過(guò)認(rèn)定的動(dòng)漫企業(yè)就達(dá)100家，包括廣州奧飛文化傳播有限公司、成都精英設(shè)計(jì)制作有限公司、浙江中南集團(tuán)卡通影視有限公司等。隨后，2009年7月22日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了中國(guó)第一部文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃——《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，這為動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，也極大推動(dòng)中國(guó)動(dòng)漫原創(chuàng)的發(fā)展。在國(guó)家頒布各項(xiàng)政策措施，不斷加大對(duì)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的扶持之后，國(guó)內(nèi)的一些一線城市結(jié)合了動(dòng)漫及本地相關(guān)產(chǎn)業(yè)展開(kāi)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，并相應(yīng)采取了一系列扶持政策，其中上海、廣州、杭州的成效較為突出，三地動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地、主題樂(lè)園等項(xiàng)目相繼開(kāi)始建設(shè)落成。

至今，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，中國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)已經(jīng)經(jīng)歷了萌芽期，進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期。根據(jù)2018年中國(guó)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告來(lái)看，中國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值不斷增加，截至2018年年底，中國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1 712億元，比2017年增長(zhǎng)11.46%，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用進(jìn)一步加強(qiáng)，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁。在“大動(dòng)漫”的背景下，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)不斷跨產(chǎn)業(yè)融合，出現(xiàn)了諸多成功的動(dòng)漫產(chǎn)品，如3D日式和風(fēng)回合制RPG手游《陰陽(yáng)師》就突破游戲和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的邊界，取得了現(xiàn)象級(jí)的成功。但是，國(guó)產(chǎn)動(dòng)漫作品難以滿足中國(guó)少年和成人的消費(fèi)需求，從低齡化向“全齡化”的轉(zhuǎn)變尚需時(shí)日。目前，中國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)仍被大量的外國(guó)作品所占領(lǐng)，這與中國(guó)動(dòng)漫原創(chuàng)作品不足、網(wǎng)絡(luò)作品版權(quán)保護(hù)問(wèn)題、授權(quán)市場(chǎng)運(yùn)作尚不成熟等不無(wú)關(guān)系。

綜上所述，雖然中國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了一定的成果，但仍然存在自主創(chuàng)新差、缺少自主品牌、產(chǎn)業(yè)鏈脫節(jié)等問(wèn)題。在國(guó)家進(jìn)行大力扶持、投入大量資源的情形下，如何提高動(dòng)漫產(chǎn)品的高質(zhì)量產(chǎn)出，促進(jìn)創(chuàng)意創(chuàng)新，改善動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率，成為擺在中國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)面前的緊要課題。

2 文獻(xiàn)綜述

目前學(xué)術(shù)界主要運(yùn)用傳統(tǒng)數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA）方法對(duì)中國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率進(jìn)行研究，且相關(guān)研究較少，如，張珊等［1］運(yùn)用DEA-BCC模型和RDMalmquist指數(shù)法相結(jié)合的方法，對(duì)2013—2015年間中國(guó)27個(gè)省份的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新效率進(jìn)行了實(shí)證研究，結(jié)果表明中國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率總體偏低但穩(wěn)中提升，此外他們還將產(chǎn)業(yè)規(guī)模、從業(yè)人員素質(zhì)、研發(fā)投入、地區(qū)文化消費(fèi)水平作為自變量進(jìn)行了影響因素研究；王從春等［2］基于區(qū)域差異，采用2011—2012年間中國(guó)26個(gè)省份的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)進(jìn)行效率評(píng)價(jià)，并選擇研發(fā)力度、政府扶持力度、從業(yè)人員素質(zhì)和專業(yè)水平作為影響因素，利用Tobit模型對(duì)26個(gè)省份及分為東、中、西的區(qū)域間數(shù)據(jù)進(jìn)行了回歸。

動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，目前有關(guān)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率的研究較少，主要集中于文化產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等。朱偉等［3］篩選出資產(chǎn)、應(yīng)付職工薪酬和主營(yíng)業(yè)務(wù)收入作為評(píng)價(jià)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)效率的投入指標(biāo)和產(chǎn)出指標(biāo)，以中國(guó)148家文化創(chuàng)意上市公司為樣本，探索京滬深三大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)先驅(qū)城市和東、中、西部三大區(qū)域之間的差異，并提出提高中國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率、縮減區(qū)域差異的建議措施。王家庭等［4］采用三階段DEA模型對(duì)2004年中國(guó)31個(gè)省份的文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了實(shí)證研究，研究表明區(qū)域差異明顯，東部表現(xiàn)最優(yōu)、中部次之、西部最次。楊曉琳［5］采用三階段DEA模型及超效率模型的方法對(duì)中國(guó)31個(gè)省份的文化產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出效率進(jìn)行實(shí)證研究，并將31個(gè)省份分為雙優(yōu)型、優(yōu)中型、優(yōu)低型、雙中型進(jìn)行區(qū)域分析和總體分析。郭淑芬等［6］運(yùn)用超效率DEA模型和Malmquist指數(shù)法對(duì)中國(guó)30家文化產(chǎn)業(yè)上市公司的投入產(chǎn)出效率進(jìn)行綜合分析，研究顯示只有8家上市公司達(dá)到了DEA有效且仍有提升效率的空間，認(rèn)為技術(shù)進(jìn)步率下降是造成文化產(chǎn)業(yè)上市公司的全要素生產(chǎn)率在2011—2012年期間負(fù)增長(zhǎng)的重要原因，應(yīng)更加重視技術(shù)進(jìn)步、加大研發(fā)投入、擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模。楊祖義［7］對(duì)影響文化產(chǎn)業(yè)的人力資本、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、文化體制因素、文化產(chǎn)業(yè)集聚等因素進(jìn)行研究。鐘廷勇等［8］采用產(chǎn)業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)資本、信息化水平、科技水平、人力資本等影響因素對(duì)中國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)效率進(jìn)行實(shí)證分析。高云虹等［9］認(rèn)為文化產(chǎn)業(yè)效率受環(huán)境因素影響，選取國(guó)內(nèi)旅游收入、專利授權(quán)數(shù)、區(qū)位熵等外部環(huán)境因素對(duì)中國(guó)西部各省份文化產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出效率進(jìn)行研究。

綜上所述，中國(guó)學(xué)者在分析動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率時(shí)，多數(shù)采用傳統(tǒng)的DEA模型進(jìn)行測(cè)算，對(duì)于有效決策單元間的創(chuàng)新效率沒(méi)有進(jìn)行比較和研究，因此本文運(yùn)用超效率DEA模型對(duì)中國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率進(jìn)行測(cè)算和排序具有一定的研究意義；同時(shí)，對(duì)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率影響因素的已有研究主要集中于創(chuàng)新主體層面，較少關(guān)注外部環(huán)境層面的影響，因此動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率的外部環(huán)境影響因素值得被深入探討。

3 動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率測(cè)度與評(píng)價(jià)

3.1 模型選擇

數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法是一種效率評(píng)價(jià)方法，由美國(guó)著名運(yùn)籌學(xué)家Charnes等［10］于1978年首次建立。DEA利用線性規(guī)劃技術(shù)測(cè)算效率，是用來(lái)評(píng)價(jià)一組具有多輸入和多輸出的決策單元(decision making units, DMU)之間的相對(duì)效率的數(shù)學(xué)規(guī)劃方法，其基本模型分為可變規(guī)模報(bào)酬模式(VRS)下的BBC模型和不變規(guī)模報(bào)酬模式(CRS)下的CCR模型［11］。DEA具有無(wú)需設(shè)定指標(biāo)權(quán)重、無(wú)需統(tǒng)一量綱等優(yōu)勢(shì)，適合于多投入指標(biāo)、多產(chǎn)出指標(biāo)的效率研究［12-14］。從DEA模型出現(xiàn)至今，眾多的學(xué)者對(duì)其展開(kāi)研究，DEA模型早已被廣泛用于產(chǎn)業(yè)效率評(píng)價(jià)研究之中，成為管理科學(xué)領(lǐng)域的重要分析工具。隨著研究的不斷深入，學(xué)者們逐步注意到傳統(tǒng)DEA模型只能進(jìn)行有效和無(wú)效的劃分，在達(dá)到效率值1即被“截?cái)唷睍r(shí)，便無(wú)法對(duì)有效的決策單元進(jìn)行排序。由此，學(xué)者們?yōu)榱藚^(qū)分已經(jīng)處于效率前沿面的DMU 的相對(duì)效率水平，在各自的研究中對(duì)DEA模型進(jìn)行了不斷改進(jìn)和深化。Andersen等［15］提出了超效率DEA模型（super-efficiency DEA），它可以避免傳統(tǒng)DEA模型在效率達(dá)到有效時(shí)效率值全部為數(shù)字1的問(wèn)題，更好地區(qū)分DEA前沿面上各決策單元的效率高低。超效率模型的數(shù)學(xué)表達(dá)式為：

3.2 指標(biāo)體系與數(shù)據(jù)來(lái)源

3.2.1 指標(biāo)體系的建立

創(chuàng)新活動(dòng)——引進(jìn)新產(chǎn)品和新工藝，包括獲取知識(shí)、轉(zhuǎn)化知識(shí)和開(kāi)發(fā)的過(guò)程。這種過(guò)程是一個(gè)連續(xù)的，由多個(gè)相關(guān)聯(lián)的子過(guò)程組成的鏈條，能夠提高績(jī)效［16］。動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)是一個(gè)復(fù)雜的鏈條，既包括漫畫(huà)、動(dòng)畫(huà)等的創(chuàng)作過(guò)程，也包括衍生產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和銷售過(guò)程，單以漫畫(huà)作品為起點(diǎn)就可以形成漫畫(huà)連載、單行本發(fā)售、制作動(dòng)畫(huà)、開(kāi)發(fā)周邊產(chǎn)品等的產(chǎn)業(yè)化鏈條。就中國(guó)而言，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的主要?jiǎng)?chuàng)新過(guò)程是從動(dòng)漫企業(yè)、工作室、個(gè)人等主體創(chuàng)作漫畫(huà)、動(dòng)畫(huà)等動(dòng)漫作品，到宣傳、傳播、在各類平臺(tái)播放，再到圍繞動(dòng)畫(huà)漫畫(huà)作品進(jìn)行價(jià)值開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)銷售相關(guān)衍生產(chǎn)品的過(guò)程，創(chuàng)新活動(dòng)與這些過(guò)程緊密相關(guān)，且參與到從創(chuàng)作作品到商業(yè)化的每個(gè)過(guò)程中。為了測(cè)算中國(guó)各地區(qū)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率，本文綜合考慮到指標(biāo)體系的全面性、代表性、科學(xué)性及學(xué)者們研究提出的DMUs數(shù)量應(yīng)是投入和產(chǎn)出指標(biāo)數(shù)量之和的3倍以上的建議，選取了7個(gè)指標(biāo)進(jìn)行衡量。其中，投入指標(biāo)選取了動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)來(lái)衡量，產(chǎn)出指標(biāo)選取了原創(chuàng)動(dòng)漫作品數(shù)量、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)動(dòng)漫軟件、營(yíng)業(yè)總收入和自主生產(chǎn)動(dòng)漫產(chǎn)品收入作為衡量指標(biāo)。通過(guò)上述分析，本文構(gòu)建的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率衡量指標(biāo)體如表1所示。

表1 動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率衡量指標(biāo)體系

3.2.2 樣本與數(shù)據(jù)的選取

本文對(duì)中國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率及其影響因素進(jìn)行研究，以各省份為基本決策單元，選擇的考察期較長(zhǎng)，考慮到歷年數(shù)據(jù)的連貫性，剔除了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)缺失或異常的海南、西藏、云南、青海、內(nèi)蒙古、寧夏和港澳臺(tái)地區(qū)，最終只對(duì)25個(gè)省份（以下簡(jiǎn)稱“樣本”）進(jìn)行了測(cè)算分析，時(shí)間跨度為2011—2016年?；趨^(qū)域經(jīng)濟(jì)理論和《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》的指標(biāo)解釋說(shuō)明，本文采用的區(qū)域劃分為：東部有10省市，包括北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東和廣東；中部有8省，包括山西、安徽、吉林、黑龍江、江西、河南、湖北和湖南；西部有7?。▍^(qū)市），包括廣西、重慶、四川、貴州、陜西、甘肅和新疆。本文的相關(guān)數(shù)據(jù)均來(lái)源于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站及2012—2017年的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)文化文物統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》，并經(jīng)過(guò)整理計(jì)算得出6年間的原始數(shù)據(jù)。

3.3 結(jié)果分析

本文利用EMS1.3軟件對(duì)2011—2016年樣本省份動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新效率進(jìn)行測(cè)算，具體結(jié)果見(jiàn)表2所示。

表2 2011—2016年樣本省份動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率評(píng)價(jià)結(jié)果

3.3.1 省域分析

就單個(gè)省份來(lái)看，從表2的數(shù)據(jù)結(jié)果和投入產(chǎn)出指標(biāo)的數(shù)值分析可知，樣本省份中處于生產(chǎn)前沿面的有北京、上海、湖南、浙江、廣州、重慶、四川、安徽等地。北京市一直專注于建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)朝著品牌化、集約化發(fā)展。上海市作為中國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)品的主要消費(fèi)城市之一，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)十分龐大，動(dòng)漫作品的創(chuàng)作、衍生品開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)營(yíng)銷能力都很完備。廣州、上海、杭州市也高度重視動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，均在2014年和2016年出臺(tái)了全新的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)扶持和管理辦法，旨在加強(qiáng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的整體創(chuàng)新能力。湖南、浙江省自“十二五”起就一直投入大量資金推動(dòng)地區(qū)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展。安徽、重慶、四川等省市雖然在投入指標(biāo)和產(chǎn)出指標(biāo)上的數(shù)值都偏小，但是不影響其創(chuàng)新效率高效轉(zhuǎn)化，在某些年份甚至超越了高投入的東部發(fā)達(dá)省份，這是因?yàn)檫@些地區(qū)的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)尚未成熟完全，基本不存在投入要素冗余，所以在計(jì)算效率值時(shí)該個(gè)體同樣位于效率前沿面，這與效率值的計(jì)算方法有關(guān)［2］。

3.3.2 東中西部地區(qū)比較分析

中國(guó)幅員遼闊，各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，為了更清晰地展現(xiàn)全樣本及東、中、西部地區(qū)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新效率變化情況，根據(jù)表2的數(shù)據(jù)結(jié)果繪制成圖1，可以看出在考察期內(nèi)中國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新效率總體呈現(xiàn)緩慢的下降趨勢(shì)，2016年略有回升，在2015年低于有效值1的水平；東、中、西部的創(chuàng)新效率依次遞減，各地區(qū)均值分別是1.87、1.48、1.24。首先，東部地區(qū)的創(chuàng)新效率在2011年出現(xiàn)下跌后，在之后的5年間總體保持著一個(gè)緩慢上升狀態(tài)。東部發(fā)達(dá)省市的動(dòng)漫企業(yè)和從業(yè)人員眾多，研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)投入巨大，原創(chuàng)動(dòng)漫作品的產(chǎn)出也遠(yuǎn)多于大多數(shù)省份，國(guó)家級(jí)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)與實(shí)施也有望帶來(lái)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，這些因素都助力東部地區(qū)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)創(chuàng)新穩(wěn)步提升，從而導(dǎo)致東部地區(qū)的創(chuàng)新效率較高。其次，中部地區(qū)的創(chuàng)新效率在考察期內(nèi)呈現(xiàn)一個(gè)波浪式的變化，在2012年達(dá)到最高，2014、2015年降至拐點(diǎn)，其中2012年因安徽、湖南、黑龍江3省的高效率值產(chǎn)生的影響而達(dá)到最高值，但這3省的創(chuàng)新效率并不穩(wěn)定，均呈現(xiàn)出波浪式的變化，這與中部地區(qū)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)整體還不夠成熟有關(guān)，這些省份的產(chǎn)業(yè)鏈尚不完善，培養(yǎng)高素質(zhì)動(dòng)漫人才的機(jī)制尚待建設(shè)，因此原創(chuàng)動(dòng)漫作品的產(chǎn)出尚未形成穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)。最后，西部地區(qū)的多數(shù)省份的創(chuàng)新效率與東部、中部地區(qū)相比還是處于較低水平，具有很大的提升空間，但是西部地區(qū)的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率在2012、2013年高于全樣本平均水平，原因可能有二，一是就效率值最高的重慶、四川等地來(lái)看，主要是因?yàn)檫@些地區(qū)開(kāi)始發(fā)展動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)不久，尚不存在投入要素冗余，另外受國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略影響，重慶、四川兩地的高校資源豐富，能夠?yàn)閯?dòng)漫產(chǎn)業(yè)輸送所需的人才；二是就西部地區(qū)整體來(lái)看，可能因樣本數(shù)據(jù)中剔除了云南、西藏等西部偏遠(yuǎn)地區(qū)，這在一定程度上直接提升了西部區(qū)域整體的創(chuàng)新效率。

另外，在圖1中可以明顯地看出，東中西部地區(qū)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率在2011、2012年都呈現(xiàn)下降的走勢(shì)，這可能是國(guó)家 “十二五”規(guī)劃加強(qiáng)對(duì)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的扶持后，受政策效應(yīng)衰弱的影響。國(guó)家“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，為此，東中西部在資金、人才、政策等方面加強(qiáng)對(duì)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的關(guān)注和扶持，這些投入能夠直接有效地提高效率值，但效果是短期的，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)需要長(zhǎng)期的扶持，且需要改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等，囿于動(dòng)漫企業(yè)在管理運(yùn)營(yíng)模式、品牌價(jià)值管理和業(yè)務(wù)類型拓展方面固有的局限，政府財(cái)政補(bǔ)貼的預(yù)期效益未能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期增長(zhǎng)。

圖1 2011—2016年全樣本及分區(qū)域的中國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率變化趨勢(shì)

4 動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率影響因素分析

4.1 假設(shè)提出

在測(cè)算動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率的同時(shí)，考察其外部環(huán)境影響因素也具有重要意義。本文借鑒已有相關(guān)文獻(xiàn)，將影響動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率的外部影響因素歸結(jié)為第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)程、政府扶持力度、居民消費(fèi)水平、對(duì)外開(kāi)放程度、社會(huì)科技水平、地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力6個(gè)方面并提出研究假設(shè)。

（1）第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)程與創(chuàng)新效率的關(guān)系。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程與動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)系密切，處在不同發(fā)展階段的產(chǎn)業(yè)對(duì)資金、人才、科技等擁有不同的要求，因此第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程作為外部環(huán)境因素會(huì)對(duì)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率產(chǎn)生影響。陳羽潔等［17］就自由市場(chǎng)模式下的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了研究，認(rèn)為第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)功能建設(shè)未有效匹配創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。因此，本研究提出以下假設(shè)：

H1：第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程與動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)。

（2）政府扶持力度與創(chuàng)新效率的關(guān)系。政府對(duì)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的扶持必不可少，作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)之一，中國(guó)政府對(duì)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)提供了大量的資金支持，推出了稅收減免、土地優(yōu)惠和人才引進(jìn)等政策扶持以促進(jìn)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、提升動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新效率，但是，政府提供的資金如何配置、人才引進(jìn)政策如何實(shí)施都會(huì)直接影響動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率的增減。趙倩等［18］研究認(rèn)為政府目前對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的資金支持存在誤配的情況，且應(yīng)該降低對(duì)企業(yè)的直接干預(yù)程度。因此，本研究提出以下假設(shè)：

H2：政府扶持力度與動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)。

（3）居民消費(fèi)水平與創(chuàng)新效率的關(guān)系。公眾對(duì)動(dòng)漫產(chǎn)品的需求是動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，一般來(lái)說(shuō)，當(dāng)一個(gè)地區(qū)的居民收入越高、消費(fèi)水平越高時(shí)，居民的購(gòu)買力就越大、需求就越大，進(jìn)而形成強(qiáng)力的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷市場(chǎng)。張珊等［1］認(rèn)為地區(qū)的文化消費(fèi)水平高說(shuō)明其擁有充足的動(dòng)漫產(chǎn)品產(chǎn)銷市場(chǎng)，從而提高動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出效率。因此，本研究提出以下假設(shè)：

H3：居民消費(fèi)水平與動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率呈現(xiàn)正相關(guān)。

（4）對(duì)外開(kāi)放程度與創(chuàng)新效率的關(guān)系。隨著區(qū)域的對(duì)外開(kāi)放程度越來(lái)越高，企業(yè)可借用國(guó)際間、省域間的網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)關(guān)系進(jìn)行交流與合作，降低了企業(yè)間的溝通成本，加強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)的配置效率，減少資源浪費(fèi)。宇文晶等［19］認(rèn)為外開(kāi)放程度高能夠促進(jìn)技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)的交流，有利于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的提高；同時(shí)，陳羽潔等［17］認(rèn)為區(qū)域的對(duì)外開(kāi)放程度越高，越能形成寬松的社會(huì)環(huán)境，從而促進(jìn)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)意創(chuàng)新。因此，本研究提出以下假設(shè)：

H4：對(duì)外開(kāi)放程度與動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率呈現(xiàn)正相關(guān)。

（5）社會(huì)科技水平與創(chuàng)新效率的關(guān)系。動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)需要?jiǎng)?chuàng)造力和想象力，科技能夠?qū)⑦@些創(chuàng)意創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，先進(jìn)的技術(shù)手段可以促進(jìn)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)在不同地域進(jìn)行制作、傳播和交流；良好的社會(huì)科技水平還可以改善動(dòng)漫企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平，優(yōu)化資金配置，并以此提高動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新效率。科技創(chuàng)新可以轉(zhuǎn)化為文化生產(chǎn)力，科技發(fā)展可以推動(dòng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。鐘廷勇等［8］認(rèn)為文化科技研發(fā)和創(chuàng)新的提升會(huì)影響文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、傳播等，并且通過(guò)各方面的技術(shù)關(guān)聯(lián)效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)影響產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)函數(shù)。因此，本研究提出以下假設(shè)：

H5：社會(huì)科技水平與動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率呈現(xiàn)正相關(guān)。

（6）地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力與創(chuàng)新效率的關(guān)系。人均地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）越高，意味著該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力越強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的地區(qū)擁有更好的基礎(chǔ)設(shè)施、更優(yōu)質(zhì)的高校資源，能夠吸引更多的高技術(shù)人才；并且，經(jīng)濟(jì)實(shí)力還會(huì)影響到地區(qū)的固定資產(chǎn)投資、文化產(chǎn)品需求等。楊祖義［7］認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平擴(kuò)大了對(duì)文化產(chǎn)品和服務(wù)的需求，并且有助于促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，吸引更多的企業(yè)進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)。因此，本研究提出以下假設(shè)：

H6：經(jīng)濟(jì)實(shí)力與動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率呈現(xiàn)正相關(guān)。

4.2 模型選擇

為了解中國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率差異的顯著外部影響因素，本文采用一種“超效率DEA+Tobit模型”的兩步法進(jìn)行研究，即在運(yùn)用超效率DEA模型獲得效率值的基礎(chǔ)上，采用Tobit回歸模型來(lái)檢驗(yàn)創(chuàng)新效率的影響因素。Tobit回歸模型是因變量受到限制的一種模型，又稱截?cái)嗍交貧w模型；DEA模型測(cè)定出的效率值在0～1之間符合Tobit的因變量限制條件。在已有研究中，學(xué)者們將DEA分析得出的效率值作為Tobit回歸的因變量，借助Tobit回歸，將DEA模型未納入的外生變量作為自變量，再加入控制變量，便可分析出作用于創(chuàng)新效率的影響因素。Tobit回歸模型的具體形式如下：

4.3 指標(biāo)體系與數(shù)據(jù)來(lái)源

動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)是在一定的環(huán)境下開(kāi)展的，必然受到了來(lái)自宏觀環(huán)境——政治、經(jīng)濟(jì)、科技等的影響。如表3所示，本文根據(jù)上述影響機(jī)制分析和研究假設(shè)，選取下列外部環(huán)境因素進(jìn)行探討：（1）第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)程，采用各地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占當(dāng)?shù)谿DP的比值來(lái)衡量；（2）政府支持力度，選擇各地區(qū)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)中政府補(bǔ)助金額占營(yíng)業(yè)外收入的比值來(lái)衡量；（3）居民消費(fèi)水平，采用各地區(qū)居民消費(fèi)水平來(lái)衡量；（4）對(duì)外開(kāi)放程度，用進(jìn)出口額占GDP的比重來(lái)衡量；（5）社會(huì)科技水平，選取各地區(qū)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度來(lái)衡量；（6）地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，采用各地區(qū)人均GDP來(lái)衡量。相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)源及區(qū)域劃分與上文相同。

表3 動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率外部影響因素衡量指標(biāo)體系

4.4 結(jié)果與分析

由于中國(guó)各省份在經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平以及社會(huì)文化環(huán)境上具有不均衡性，各地區(qū)的創(chuàng)新效率會(huì)受到自身環(huán)境的影響［20］，因此根據(jù)當(dāng)前發(fā)展的需求，本文運(yùn)用Tobit回歸模型，通過(guò)Stata14.0軟件檢驗(yàn)了樣本省份動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率的顯著外部影響因素。根據(jù)表4分析可知：

（1）第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程對(duì)東部地區(qū)在10%的檢驗(yàn)水平下顯著正相關(guān)，與研究假設(shè)相反，這說(shuō)明東部地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展越合理，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新效率就越高，即第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)功能建設(shè)與動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求有效匹配；在國(guó)家大力支持的情況下，政府相關(guān)服務(wù)部門、社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面均逐漸完善，但就其他地區(qū)來(lái)看，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程在10%的水平上不顯著，這說(shuō)明這些地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的企業(yè)和人員并未完全達(dá)到動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，并不能促進(jìn)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（2）在考察期內(nèi)，各地區(qū)政府積極響應(yīng)國(guó)家調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的號(hào)召，大部分省份都加大了對(duì)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的扶持力度，為動(dòng)漫企業(yè)提供了大量的資金補(bǔ)助，如2016年?yáng)|部地區(qū)平均政府補(bǔ)助就高達(dá)2 658.33萬(wàn)元，這些資金支持在一定程度上解決了中小企業(yè)資金困難的局面，有效促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行動(dòng)漫作品的創(chuàng)新開(kāi)發(fā)、產(chǎn)權(quán)申報(bào)、經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)化等過(guò)程，對(duì)提升地區(qū)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新效率有一定的正向影響。但是政府扶持力度對(duì)全樣本和中、西部地區(qū)均有顯著的負(fù)向影響，與本文的研究假設(shè)一致，這一結(jié)果表明并非政府補(bǔ)助金額越高，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新效率就越高，雖然政府為企業(yè)提供資金支持、稅收減免、土地優(yōu)惠政策和人才引進(jìn)政策等幫扶，引導(dǎo)社會(huì)資源配置方向，但可能因?yàn)橹胁?、西部地區(qū)的一些省份動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)較晚，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚不完整，相關(guān)的政府補(bǔ)助申請(qǐng)鏈條還不完善，認(rèn)定動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)進(jìn)行稅收減免的政策還有待更進(jìn)一步落實(shí)等原因，使得這些地區(qū)對(duì)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的政府資助并不能發(fā)揮有效的助力，政府的資助結(jié)構(gòu)并不合理。

（3）居民消費(fèi)水平對(duì)全樣本在5%的水平上顯著正相關(guān)。就現(xiàn)實(shí)來(lái)說(shuō)，中國(guó)動(dòng)漫市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿薮?，?dòng)漫受眾人數(shù)龐大，是國(guó)際上重要的動(dòng)畫(huà)作品及衍生品銷售市場(chǎng)，雖然國(guó)內(nèi)動(dòng)漫企業(yè)發(fā)展時(shí)間較短，自身競(jìng)爭(zhēng)力尚弱，大部分本土動(dòng)漫作品缺乏專業(yè)的營(yíng)銷、策劃和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，衍生品市場(chǎng)也待規(guī)范，但是龐大的市場(chǎng)需求刺激動(dòng)漫企業(yè)投入資金和時(shí)間到動(dòng)漫作品創(chuàng)新、自有動(dòng)漫衍生品創(chuàng)新開(kāi)發(fā)上。總的來(lái)說(shuō)，居民消費(fèi)水平高的省份憑借其擁有的公眾需求和一個(gè)良好的、龐大的產(chǎn)銷市場(chǎng)，為中國(guó)動(dòng)漫作品的商業(yè)化帶來(lái)正向的影響。

（4）對(duì)外開(kāi)放程度高一般有利于在國(guó)際間、區(qū)域間進(jìn)行先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的交流，能有效提高資源配置效率，促進(jìn)創(chuàng)新水平的提高。對(duì)外開(kāi)放程度對(duì)全樣本及東中西部地區(qū)均具有正向影響，且在全樣本和東、西部地區(qū)均通過(guò)了顯著性檢驗(yàn)，與本文的研究假設(shè)一致，這說(shuō)明對(duì)外開(kāi)放程度越高，地區(qū)的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力更高、更有效。對(duì)外開(kāi)放程度能夠促進(jìn)人才聚集、知識(shí)共享、創(chuàng)新創(chuàng)意，一個(gè)地區(qū)的開(kāi)放程度越高，外來(lái)人才進(jìn)入的門檻就越低，就越能促進(jìn)人才集聚；一個(gè)地區(qū)越開(kāi)放，就越包容越多元，越能帶來(lái)創(chuàng)新力，越能促使創(chuàng)意階層跨越種族、性別和階級(jí)地位來(lái)激發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)［21］，并最終推動(dòng)以創(chuàng)新為源動(dòng)力的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（5）社會(huì)科技水平對(duì)東部地區(qū)呈顯著負(fù)相關(guān)。東部地區(qū)作為中國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”，大力建設(shè)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，嘗試提升自身創(chuàng)新能力，這使得其對(duì)社會(huì)科技水平的需求和要求都較高；而目前國(guó)內(nèi)的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)整體科技化、技術(shù)化水平還較低，不能完全滿足東部地區(qū)的現(xiàn)實(shí)需求，如缺乏對(duì)園區(qū)系統(tǒng)科學(xué)的專業(yè)規(guī)劃使得投入成本過(guò)高而產(chǎn)業(yè)集聚作用不明顯、科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為文化生產(chǎn)力的能力較差等，都使得東部地區(qū)投入較高而效率較低。與之相比，西部地區(qū)在在5%的檢驗(yàn)水平下顯著正相關(guān)，則說(shuō)明西部地區(qū)的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展初期，社會(huì)科技水平的提升尚能滿足其對(duì)動(dòng)漫作品的制作需求，如制作衍生品過(guò)程中的海報(bào)、玩偶、徽章等產(chǎn)品均不涉及太高的技術(shù)水平。

（6）地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力對(duì)所有樣本區(qū)域均呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)，這與本文提出的研究假設(shè)相反。地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力甚至對(duì)全樣本通過(guò)了1%水平上的顯著性檢驗(yàn)，這說(shuō)明并非地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力越強(qiáng)，就能夠憑借硬軟件基礎(chǔ)設(shè)施推動(dòng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，較高的經(jīng)濟(jì)水平可能只是使得投入冗余增加。經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增加帶給公眾的收入增加可能有限，且這些收入可能更多地用于物質(zhì)消費(fèi)支出而非文化消費(fèi)支出；此外，在中國(guó)多數(shù)地區(qū)尚沒(méi)有擁有動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的社會(huì)資本和基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力增加帶來(lái)的變化并不能改變技術(shù)人才流向發(fā)達(dá)地區(qū)，區(qū)域信息化程度相對(duì)較低等劣勢(shì)甚至使得投入冗余增加，降低創(chuàng)新效率。

表4 樣本區(qū)域動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率外部影響因素分析結(jié)果

5 結(jié)論與建議

5.1 主要結(jié)論

本文利用超效率DEA模型對(duì)2011—2016年中國(guó)省域動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率進(jìn)行測(cè)度，并利用Tobit回歸方法探索了第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)程、政府扶持力度、居民消費(fèi)水平、對(duì)外開(kāi)放程度、社會(huì)科技水平、地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力對(duì)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率的影響。研究發(fā)現(xiàn)：

（1）近年來(lái)，在政府的高度重視下，中國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好，多數(shù)年份達(dá)到創(chuàng)新效率有效，但仍存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完善、市場(chǎng)占有率不高等問(wèn)題。首先，東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人才教育水平、居民消費(fèi)水平、政府扶持力度均處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的專業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都升級(jí)更快、層次更高，從而導(dǎo)致東部地區(qū)的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率在國(guó)內(nèi)處于領(lǐng)先地位；其次，中部地區(qū)的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)憑借《關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的若干意見(jiàn)》《促進(jìn)中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》等政策紅利支持，正在不斷縮短與東部地區(qū)的差距，但其發(fā)展較晚、資源投入相對(duì)較少，特別是高校資源不如東部地區(qū)豐富，導(dǎo)致其創(chuàng)新效率次于東部地區(qū)；最后，西部地區(qū)的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展最晚，但依托于西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和重慶、四川兩個(gè)省市的快速發(fā)展，創(chuàng)新效率甚至在2012和2013年超越了東部地區(qū)整體水平。

（2）目前發(fā)展較好的有上海、北京、重慶、廣州、四川等地，這些地區(qū)的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)應(yīng)采取產(chǎn)學(xué)研合作、組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等方式來(lái)朝著規(guī)模化、集約化的方向發(fā)展，并在動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)中注意避免企業(yè)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、配套設(shè)施不平衡等問(wèn)題，增強(qiáng)區(qū)域集聚效應(yīng)，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動(dòng)作用，進(jìn)而追隨或引領(lǐng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展；目前欠發(fā)展的有河南、廣西、貴州、甘肅等地，這些地區(qū)需要增強(qiáng)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力，創(chuàng)造自由、寬容和自信的文化環(huán)境，引進(jìn)和培養(yǎng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)高技術(shù)人才并逐步改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而推動(dòng)當(dāng)?shù)貏?dòng)漫產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（3）外部環(huán)境影響因素對(duì)全樣本及東中西部地區(qū)的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率均影響顯著。第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)程對(duì)東部呈顯著正相關(guān)，這說(shuō)明這些地區(qū)的服務(wù)功能建設(shè)符合動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求；政府扶持力度對(duì)全樣本及中西部地區(qū)呈顯著負(fù)相關(guān)，這說(shuō)明并非政府投入越多則創(chuàng)新效率就越高；居民消費(fèi)水平對(duì)全樣本具有顯著的正向影響，這說(shuō)明公眾對(duì)動(dòng)漫作品具有需求，中國(guó)擁有良好的產(chǎn)銷市場(chǎng)，這都刺激著動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的商業(yè)化發(fā)展；對(duì)外開(kāi)放程度對(duì)全樣本和東西部呈顯著正相關(guān)，這說(shuō)明越開(kāi)放越能刺激創(chuàng)新；社會(huì)科技水平對(duì)東部地區(qū)有顯著的負(fù)向影響、對(duì)西部地區(qū)有顯著的正向影響，這說(shuō)明東部地區(qū)對(duì)科技水平要求更高，而西部地區(qū)尚可滿足發(fā)展需求；地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力對(duì)全樣本及中部地區(qū)有顯著的負(fù)向影響，這說(shuō)明在社會(huì)資本、基礎(chǔ)設(shè)施尚不匹配時(shí)，較高的經(jīng)濟(jì)水平可能只是使得投入冗余增加。

5.2 政策建議

根據(jù)以上結(jié)論，本文提出針對(duì)性的政策建議如下：

（1）培育和引進(jìn)高端創(chuàng)新人才，打造開(kāi)放的社會(huì)文化環(huán)境。目前，中國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)模式不夠成熟，創(chuàng)新環(huán)境欠缺，應(yīng)專注于對(duì)動(dòng)漫人才的長(zhǎng)期培養(yǎng)和扶持，一要重視專業(yè)理論體系的建設(shè)，二要重視藝術(shù)教育的核心——?jiǎng)?chuàng)造力的培養(yǎng)和思考力的形成；從人才的角度提升動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力——?jiǎng)?chuàng)意、創(chuàng)新能力，并加強(qiáng)與高校及科研機(jī)構(gòu)的產(chǎn)學(xué)研合作，提供各類型的培訓(xùn)和進(jìn)修機(jī)會(huì)，從根本上改善從業(yè)人員的創(chuàng)新思維，消化、吸收冗余研發(fā)投入。另外，創(chuàng)建一個(gè)寬容的、自由的、開(kāi)放的社會(huì)文化環(huán)境對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)尤其重要，高端創(chuàng)新人才需要在這種環(huán)境中刺激和孕育其創(chuàng)造力，最后提升動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率。

（2）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)交流與合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨界融合。中國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了萌芽期，正處于發(fā)展期的重要階段，逐步呈現(xiàn)出與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相似的東中西部地區(qū)階梯型局面，東部地區(qū)可憑借自身的科技優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)國(guó)際間、省域間的交流與合作，吸收國(guó)內(nèi)外的技術(shù)和人文經(jīng)驗(yàn)，有甄別地推進(jìn)先進(jìn)管理技術(shù)和理念的應(yīng)用，并與中西部地區(qū)進(jìn)行技術(shù)互動(dòng)，帶動(dòng)中西部區(qū)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)融合是動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路，通過(guò)實(shí)現(xiàn)融合化發(fā)展，可以突破條塊分割，加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)合作關(guān)系，進(jìn)而形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，延伸動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，東部地區(qū)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下不斷嘗試創(chuàng)新創(chuàng)造，對(duì)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的技術(shù)設(shè)備、技術(shù)知識(shí)等有了更高的要求，需要思考如何將科技與創(chuàng)新更深度地融合，進(jìn)而影響創(chuàng)新效率的提升，促成動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)良好的創(chuàng)新機(jī)制，使科技發(fā)展真正實(shí)現(xiàn)價(jià)值。政府可加快出臺(tái)推進(jìn)動(dòng)漫與旅游業(yè)、科技、金融等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，深入開(kāi)發(fā)原創(chuàng)動(dòng)漫資源，明確融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局。

（3）改善政府資助結(jié)構(gòu)，落實(shí)資金后期監(jiān)督。政府扶持力度對(duì)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率的影響為負(fù)，這與趙倩等［18］的研究結(jié)論一致，甚至認(rèn)為政府對(duì)動(dòng)漫企業(yè)采取的資金支持、政策優(yōu)惠等措施存在著擠出效應(yīng)。西部地區(qū)的大多數(shù)省域自身創(chuàng)新能力相對(duì)較弱，而政府投入資金卻帶來(lái)負(fù)向影響，形成了一個(gè)悖論，這些省域應(yīng)調(diào)整與動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)相關(guān)的稅收優(yōu)惠、人才引進(jìn)、土地優(yōu)惠等政策；并且調(diào)整方向應(yīng)以提高動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力為主，政府應(yīng)在企業(yè)申請(qǐng)扶持時(shí)做到快速高效，且對(duì)資金后期的運(yùn)用進(jìn)行合理地引導(dǎo)、監(jiān)督；此外要改善政府資助結(jié)構(gòu)，讓政府扶持實(shí)現(xiàn)其真正的價(jià)值，從而最終達(dá)到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。