代碧波

[摘 要] “互聯(lián)網(wǎng)+”行動引領(lǐng)新技術(shù)應(yīng)用和組織方式變革，對黑龍江省智慧城市建設(shè)與運(yùn)營主體產(chǎn)生重要影響。通過對“互聯(lián)網(wǎng)+”行動下的黑龍江省政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會環(huán)境和技術(shù)環(huán)境進(jìn)行分析，黑龍江省智慧城市建設(shè)與運(yùn)營將形成以互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、大數(shù)據(jù)運(yùn)營商以及智慧城市運(yùn)營商為主體的基本格局，這將為黑龍江省智慧城市建設(shè)與運(yùn)營帶來前所未有的新機(jī)遇。

[關(guān)鍵詞] “互聯(lián)網(wǎng)+”行動;智慧城市;建設(shè)與運(yùn)營

[中圖分類號] F299.2[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A[文章編號] 1009-6043（2020）04-0005-02

Abstract： Internet plus action has led to the transformation of new technology application and organizational mode， which has a significant impact on the construction and operation of smart cities in Heilongjiang province. The political environment， economic environment， social environment and technological environment in the province with Internet plus action are analyzed. The basic structure of Heilongjiang's smart city construction and operation will be formed by Internet enterprises， big data operators and smart city operators. This will bring about unprecedented new opportunities for the smart city construction and operation in the province.

Key words： Internet plus action， smart city， construction and operation

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動概述

“互聯(lián)網(wǎng)+”是將互聯(lián)網(wǎng)的研究成果與社會實(shí)體經(jīng)濟(jì)高度融合，引領(lǐng)新技術(shù)應(yīng)用、社會效率提升和組織方式變革，不斷形成以互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)為基礎(chǔ)能力和發(fā)展要素的社會經(jīng)濟(jì)新形態(tài)。新一輪的全球工業(yè)革命和技術(shù)創(chuàng)新時代已經(jīng)到來，互聯(lián)網(wǎng)與各行各業(yè)的深度融合具有無限發(fā)展生機(jī)并成為未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主流，正在改變社會生產(chǎn)和生活的方方面面。2015年國家發(fā)布的《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》中明確指出，加快“互聯(lián)網(wǎng)+”行動有利于重塑新興產(chǎn)業(yè)體系、激發(fā)社會創(chuàng)新活力、構(gòu)建新的商業(yè)生態(tài)體系和社會服務(wù)模式，主動適應(yīng)和引領(lǐng)社會發(fā)展新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展和社會治理結(jié)構(gòu)不斷升級，對黑龍江省智慧城市建設(shè)和運(yùn)營主體也產(chǎn)生了重要影響。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動下黑龍江省智慧城市建設(shè)與運(yùn)營環(huán)境分析

（一）政治環(huán)境分析

自從“互聯(lián)網(wǎng)+”行動提出以來，黑龍江省結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施等情況，相繼出臺了推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新技術(shù)、新理念和新業(yè)態(tài)相結(jié)合的《黑龍江省關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》、示范帶動黑龍江省綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的《黑龍江省“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”行動計(jì)劃》、加快推進(jìn)“龍江制造”向“龍江智造”轉(zhuǎn)變的《黑龍江省“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”行動計(jì)劃》、全面提升交通運(yùn)輸數(shù)字化和信息化的《黑龍江省“互聯(lián)網(wǎng)+交通”行動計(jì)劃》和推動能源技術(shù)進(jìn)步和效率提升的《黑龍江省“互聯(lián)網(wǎng)+能源”行動計(jì)劃》等符合黑龍江省自身發(fā)展的“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧城市相關(guān)領(lǐng)域的綱領(lǐng)性文件和指導(dǎo)方針，使得黑龍江省發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧城市有了更多的政策支持，也使得黑龍江省智慧城市建設(shè)目標(biāo)更加清晰，更加明確。

（二）經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析

互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)是指互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新思想和新理念與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合后所產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)總和。2018年黑龍江省GDP總量為16361億元，同比增長4.7%，而互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)增長為12.7%，遠(yuǎn)高于全省GDP目標(biāo)和其他領(lǐng)域，這說明黑龍江省互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，給“互聯(lián)網(wǎng)+”行動倡導(dǎo)的互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)黑龍江省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來新機(jī)遇和新發(fā)展。

（三）社會環(huán)境分析

智慧城市建設(shè)的主要目的是讓城市管理和城市服務(wù)變得更加便捷和高效，隨著信息化的普及和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的到來，“互聯(lián)網(wǎng)+”公共服務(wù)在智慧城市建設(shè)和應(yīng)用中變得越來越重要。隨著黑龍江省“互聯(lián)網(wǎng)+”民生服務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”公共教育、“互聯(lián)網(wǎng)+”社會醫(yī)療等社會公共服務(wù)的不斷普及和互聯(lián)網(wǎng)化，“互聯(lián)網(wǎng)+”在智慧城市規(guī)劃和建設(shè)中具有舉重輕足的作用。隨著微信、支付寶等公眾平臺的推出，手機(jī)應(yīng)用在城市繳費(fèi)、就醫(yī)掛號、稅費(fèi)繳納、違章處理等城市服務(wù)中變得越來越普及。截至2018年底，黑龍江省網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到1835萬人，普及率為48.1%，這為黑龍江省實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動下的智慧城市建設(shè)起到了非常重要的推動力量，也為黑龍江省智慧城市的服務(wù)范圍和手段向縱深發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（四）技術(shù)環(huán)境分析

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”新技術(shù)的出現(xiàn)，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云技術(shù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)不斷與黑龍江省智慧城市建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域融合，有效地解決了黑龍江省智慧城市建設(shè)與運(yùn)營中數(shù)據(jù)獲取、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)傳遞等技術(shù)難題。2018年3月，黑龍江省與京東集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，用技術(shù)創(chuàng)新和融合為黑龍江省經(jīng)濟(jì)、文化和城市發(fā)展等各方面進(jìn)行數(shù)字化賦能;2019年7月，黑龍江省與阿里巴巴集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略協(xié)議，借助阿里巴巴的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)勢，共同建設(shè)“數(shù)字龍江”平臺;互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)的發(fā)展和實(shí)施落地，為黑龍江省智慧城市建設(shè)與運(yùn)營提供了良好的技術(shù)支持。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動下黑龍江省智慧城市建設(shè)與運(yùn)營主體的轉(zhuǎn)變

（一）以“互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)”為主體的“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧城市建設(shè)與運(yùn)營

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”新技術(shù)的不斷普及，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新興互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷融入智慧城市建設(shè)和運(yùn)營中，各知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也開始進(jìn)入到智慧城市建設(shè)與運(yùn)營的各個環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，按照服務(wù)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域的不同，以“互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)”為主的“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧城市建設(shè)與運(yùn)營主要包括智慧城市平臺服務(wù)、智慧城市移動支付服務(wù)、智慧城市云計(jì)算服務(wù)、智慧城市交通仿真服務(wù)。

第一，提供智慧城市平臺服務(wù)。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”行動不斷落地，各大互聯(lián)網(wǎng)巨頭開始轉(zhuǎn)型加入到智慧城市建設(shè)浪潮中，其中5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)成為各大互聯(lián)網(wǎng)公司搶奪智慧城市建設(shè)和運(yùn)營的突破口。騰訊自從2015年進(jìn)入智慧城市建設(shè)與運(yùn)營領(lǐng)域以來，主打“WeCity未來城市”平臺服務(wù)，以云計(jì)算能力為基礎(chǔ)，重新定義未來城市場景、布局、人口及其公共服務(wù)，通過數(shù)字政務(wù)、數(shù)字治理、數(shù)字決策、數(shù)字產(chǎn)聯(lián)等手段打造未來的城市大腦平臺。黑龍江省可結(jié)合地方城市發(fā)展實(shí)際，確立未來智慧城市發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)運(yùn)營流程，選擇不同互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的智慧城市管理平臺。

第二，提供智慧城市移動支付服務(wù)。移動支付服務(wù)近年來在智慧城市建設(shè)與運(yùn)營中發(fā)展非常迅速，成為各省市城市經(jīng)濟(jì)增長的新引擎，不斷改變著城市生活和服務(wù)的各個領(lǐng)域，塑造更多不同的服務(wù)業(yè)態(tài)。近年來，螞蟻金服、騰訊等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)紛紛進(jìn)入各個城市建設(shè)的支付服務(wù)領(lǐng)域，相繼在城市出行、城市繳費(fèi)、城市罰款等領(lǐng)域開展合作與服務(wù)。黑龍江省智慧城市發(fā)展應(yīng)根據(jù)地方發(fā)展實(shí)際，以省會哈爾濱市為試點(diǎn)城市，在公交、地鐵、網(wǎng)約車、交通罰款、生活繳費(fèi)、產(chǎn)聯(lián)等領(lǐng)域開展移動支付服務(wù)，以更好的模式和經(jīng)驗(yàn)向各地級城市和縣級城市分享并分階段建設(shè)。

第三，提供智慧城市云計(jì)算服務(wù)。城市地震可以預(yù)測、癌癥影像診斷準(zhǔn)確率在99.38%以上，這些都是云計(jì)算和大數(shù)據(jù)應(yīng)用的具體體現(xiàn)。黑龍江省的冷資源是發(fā)展云產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，近年來，黑龍江省不斷挖掘地理優(yōu)勢，開展與新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)融合發(fā)展云計(jì)算產(chǎn)業(yè)，如今百度、阿里、騰訊、華為、京東等互聯(lián)網(wǎng)巨頭全部落戶黑龍江，在安防、環(huán)保、應(yīng)急、交通、城管、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域展開合作與服務(wù)。

第四，提供智慧城市地圖仿真服務(wù)。城市地圖作為記錄城市地理信息的圖形語言形式，服務(wù)于城市生活的各行各業(yè)?；ヂ?lián)網(wǎng)新技術(shù)的出現(xiàn)給傳統(tǒng)的二維電子地圖注入了新的活力，不斷向三維電子地圖發(fā)展和轉(zhuǎn)型?；ヂ?lián)網(wǎng)三維電子地圖不僅可以模擬城市現(xiàn)實(shí)場景，而且可以在智慧政務(wù)、智慧社區(qū)、智慧導(dǎo)航、智慧商務(wù)等領(lǐng)域開展一系列服務(wù)。百度、騰訊、高德等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在智慧城市的電子三維地圖服務(wù)中已展開合作，黑龍江省作為冬夏兩季的重要旅游城市，更應(yīng)該在智慧城市仿真服務(wù)領(lǐng)域走在全國同級城市的前列，以更好地推動黑龍江省地方互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和服務(wù)。

（二）以“大數(shù)據(jù)運(yùn)營商”為主體的“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧城市建設(shè)與運(yùn)營

隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)逐漸成熟和人工智能的廣泛應(yīng)用，“智慧”一詞不僅僅形容人類，還用于形容一個城市的運(yùn)營與發(fā)展。從城市規(guī)劃和管理，到政府服務(wù)和政務(wù)決策，再到城市生活的方方面面，都將在大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)主導(dǎo)下走向“智慧化”。大數(shù)據(jù)應(yīng)用于智慧城市建設(shè)和運(yùn)營的各個領(lǐng)域，結(jié)合黑龍江省智慧城市發(fā)展實(shí)際，以“大數(shù)據(jù)運(yùn)營商”為主體的“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧城市建設(shè)與運(yùn)營服務(wù)主要包括大數(shù)據(jù)交易服務(wù)、大數(shù)據(jù)挖掘服務(wù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)服務(wù)等。

第一，大數(shù)據(jù)交易服務(wù)。隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用推廣，大數(shù)據(jù)在城市建設(shè)和運(yùn)營的應(yīng)用越來越深入，有關(guān)智慧城市的大數(shù)據(jù)收集、挖掘、整合和交易的業(yè)務(wù)應(yīng)運(yùn)而生。全國首家大數(shù)據(jù)交易中心貴陽大數(shù)據(jù)交易所投入運(yùn)營以來，集聚大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的專家、學(xué)者和相關(guān)企業(yè)的加盟，阿里巴巴集團(tuán)、國美集團(tuán)、蘇寧易購等100多家大數(shù)據(jù)運(yùn)營商實(shí)現(xiàn)了成功對接，數(shù)據(jù)交易服務(wù)涉及政務(wù)辦公、交通管理、醫(yī)療健康、金融服務(wù)、商品零售、能源貿(mào)易、消費(fèi)購物、教育咨詢等大數(shù)據(jù)服務(wù)類型。大數(shù)據(jù)交易在中國的興起，將誕生一個上萬億產(chǎn)值的新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)，將推動和引領(lǐng)黑龍江省智慧城市建設(shè)和運(yùn)營發(fā)展。

第二，大數(shù)據(jù)挖掘服務(wù)。大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)的應(yīng)用已經(jīng)滲透到智慧城市建設(shè)和運(yùn)營的多個領(lǐng)域，為智慧政府、智慧交通、智慧社區(qū)以及智慧購物等發(fā)展提供了重要的平臺支持。在黑龍江省智慧城市建設(shè)與運(yùn)營中，大數(shù)據(jù)挖掘服務(wù)主要包括城市關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)分析服務(wù)、城市聚類數(shù)據(jù)分析服務(wù)和智慧城市預(yù)測服務(wù)等。

第三，大數(shù)據(jù)技術(shù)服務(wù)。大數(shù)據(jù)技術(shù)在智慧城市建設(shè)和運(yùn)營中的發(fā)展日新月異，根據(jù)黑龍江省智慧城市建設(shè)實(shí)際情況，引進(jìn)和創(chuàng)新大數(shù)據(jù)技術(shù)，逐漸掌握在智慧城市建設(shè)中的主動權(quán)。由于黑龍江省智慧城市建設(shè)處于初級階段，大數(shù)據(jù)技術(shù)以引進(jìn)為主，逐漸掌握核心技術(shù)，隨著黑龍江省智慧城市建設(shè)與運(yùn)營的不斷推進(jìn)，需要將大數(shù)據(jù)技術(shù)的引進(jìn)和創(chuàng)新相互結(jié)合，最終實(shí)現(xiàn)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的黑龍江省智慧城市大數(shù)據(jù)技術(shù)。目前在智慧城市建設(shè)與運(yùn)營方面的大數(shù)據(jù)技術(shù)服務(wù)商較多，在國際上主要包括以非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)處理為主的Cloudera、Hortonworks、Google和亞馬遜等知名企業(yè)，國內(nèi)的華為、浪潮、百度、騰訊等知名企業(yè)也紛紛進(jìn)入智慧城市的大數(shù)據(jù)技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域。

（三）以“智慧城市運(yùn)營商”為主體的“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧城市建設(shè)和運(yùn)營

智慧城市運(yùn)營商是給予城市資源的賦能者、整合者、城市生態(tài)服務(wù)建設(shè)者和智慧城市市場化服務(wù)的運(yùn)營者，通常以“資本運(yùn)營+技術(shù)服務(wù)”模式進(jìn)入，在智慧城市規(guī)劃、融資、建設(shè)和運(yùn)營等環(huán)節(jié)支撐城市發(fā)展，可以有效彌補(bǔ)黑龍江省各級政府在智慧城市建設(shè)和運(yùn)營中技術(shù)服務(wù)、人才建設(shè)和運(yùn)營管理等方面的不足。當(dāng)前，黑龍江省智慧城市建設(shè)存在重技術(shù)輕應(yīng)用、重建設(shè)輕運(yùn)營等問題，通過以“智慧城市運(yùn)營商”為主體的“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧城市建設(shè)與運(yùn)營模式，可以達(dá)到以下目的：第一，實(shí)現(xiàn)全省城市資源的數(shù)字化建設(shè)，整合已有的城市數(shù)據(jù)資源，有效實(shí)現(xiàn)全省城市資源的數(shù)字化共享。第二，智慧城市運(yùn)營商更加明確全省城市資源的鏈接途徑，循序漸進(jìn)整合政府公共資源和全省城市IoT資源，從而實(shí)現(xiàn)全省城市數(shù)據(jù)資源的有效融合。第三，利用全省城市的共享數(shù)據(jù)，從智慧城市運(yùn)營和管理角度，實(shí)現(xiàn)專業(yè)運(yùn)營服務(wù)的平臺化對接，逐步建立ToC、ToB和ToG的全省智慧城市生態(tài)服務(wù)共享系統(tǒng)，通過數(shù)據(jù)驅(qū)動不斷提升黑龍江省智慧城市建設(shè)與運(yùn)營水平。

[參考文獻(xiàn)]

[1]龔健雅，張翔.智慧城市綜合感知與智能決策的進(jìn)展及應(yīng)用[J].測繪學(xué)報，2019（12）：1482-1497.

[2]郭興東.“互聯(lián)網(wǎng)+”行動下我國智慧城市建設(shè)運(yùn)營模式研究[D].上海：華東師范大學(xué)，2016.

[3]陳能成，劉迎冰.智慧城市時空信息綜合決策關(guān)鍵技術(shù)與系統(tǒng)[J].武漢大學(xué)學(xué)報（信息科學(xué)版），2018（12）：2278-2286.

[4]陳莉，張海霞.基于熵權(quán)-云模型的我國綠色智慧城市評價[J].系統(tǒng)仿真學(xué)，2019（1）：136-144.

[5]陳莉，張海霞.基于城市信息模型的新型智慧城市管理平臺[J].城市發(fā)展研究，2018（11）：50-57+72.

[責(zé)任編輯：史樸]