于淼

摘 要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，為城市建設(shè)帶來了全新機遇，同時也為城市的管理工作帶來挑戰(zhàn)。在信息技術(shù)飛速發(fā)展的大背景下，數(shù)字化城市是今后城市發(fā)展的必然趨勢，也是提高公共服務(wù)質(zhì)量的有效途徑。數(shù)字化的城市管理，既能夠提高城市的運營效率，也能夠提高城市的發(fā)展速度。公共管理是發(fā)揮城市價值與功能的主要手段，也是城市現(xiàn)代化治理的特點。本文首先分析了數(shù)字化城市管理的重要性，進(jìn)而針對當(dāng)前管理過程中存在的問題提出相關(guān)措施，旨在將數(shù)字化城市管理模式的優(yōu)勢充分凸顯出來。

關(guān)鍵詞：公共管理;城市管理;數(shù)字化管理

一、數(shù)字化城市管理的重要性

數(shù)字化城市管理應(yīng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，滿足社會持續(xù)發(fā)展的需求。相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀采取切實可行的發(fā)展措施，強化政府的社會管理以及公共服務(wù)職能。所謂數(shù)字化城市管理，則是借助相關(guān)信息管理系統(tǒng)，針對社會公眾利益以及人們?nèi)罕娎嫦嚓P(guān)的問題進(jìn)行處理，創(chuàng)新城市管理水平與管理方式，滿足當(dāng)前社會發(fā)展的需求[1][2]。近年來，因城市化水平的不斷提高，與其相關(guān)的管理問題也相繼出現(xiàn)，傳統(tǒng)的管理方式難以滿足當(dāng)前發(fā)展的需求，應(yīng)對管理手段與管理技術(shù)進(jìn)行革新，數(shù)字化管理方式能夠精確定位管理空間與時間，在節(jié)約成本的同時提高管理效率。

二、數(shù)字化城市管理的現(xiàn)狀

（一）政策實施方面的問題

因缺乏必要溝通交流、上下級信息傳遞出錯、利益驅(qū)使等因素的存在，在實施數(shù)字化城市公共政策的過程中出現(xiàn)了信息不對稱問題，在數(shù)字化城市管理公共政策中，應(yīng)采取時效性措施解決信息不對稱等相關(guān)問題。從實施公共政策這一角度分析問題，這項工作主要由5個環(huán)節(jié)構(gòu)成，彼此相輔相成有著必然關(guān)聯(lián)，同時需要公眾積極參與其中。相比較而言，這屬于一項值得發(fā)揚的工作，但是公眾在參與的過程中缺乏積極性，所參與的范圍也相對狹隘。在執(zhí)行方面，數(shù)字化城市管理也存在不足，受政策自身因素的影響，在制定的過程中并沒有考慮實際情況，導(dǎo)致執(zhí)行部門在執(zhí)行政策過程中的工作效率較低，沒有將政策的主觀意圖完全傳達(dá)出來，公眾在接受的過程中需要耗費較長的時間，甚至存在抵觸心理[3]。

（二）公共組織方面的問題

在城市化管理中，非政府組織并沒有積極參與其中，其主要的參與者就是城市的政府組織，所參與的政府組織與非政府組織在比例方面不平衡，公眾組織難以獲取民眾的信任。在數(shù)字化城市公共組織方面，職位冗余的情況依舊存在，對于工作內(nèi)容存在共性的職位，依舊為設(shè)置多樣化的職位，現(xiàn)有公共組織的結(jié)構(gòu)缺乏科學(xué)合理性，導(dǎo)致數(shù)字化城市公共組織中的工作人員、工作效率并沒有達(dá)到預(yù)期的要求，甚至存在效率低下的問題。在開展志愿者管理工作的過程中，當(dāng)志愿者進(jìn)入組織后，因缺乏細(xì)化具體的招募標(biāo)準(zhǔn)，會受管理者主觀臆想的影響，當(dāng)志愿者進(jìn)入組織之后，尚未接受系統(tǒng)的培訓(xùn)，對于相關(guān)組織的規(guī)定與制度并不了解，志愿者逐漸成為一項不穩(wěn)定的內(nèi)部因素。數(shù)字化城市公共組織的本質(zhì)是為大眾提供服務(wù)，在實際的工作中因缺乏必要的服務(wù)意識，疏遠(yuǎn)群眾的情況也時而出現(xiàn)，尚未得到人民群眾的擁護(hù)。

（三）績效評估方面的問題

在數(shù)字化城市管理部門的績效評估方面，因現(xiàn)有的績效評估標(biāo)準(zhǔn)具有廣泛性與精細(xì)化特點，再加上缺少廣泛或者精細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致績效評估并不符合實際發(fā)展情況。在績效評估過程中，因缺乏可靠的準(zhǔn)則而忽略實際發(fā)展情況，最終所獲取的評估結(jié)果缺乏可信程度。另外，在數(shù)字化城市管理公共部門中，在部門設(shè)置方面也存在不足，并沒有將績效評估部門獨立出來，尚未專門設(shè)置，僅僅是將績效評估作為一項職能，將其分散到各個部門中，導(dǎo)致評估關(guān)系缺乏統(tǒng)一性，多方評估組織之間缺乏必要的交流互動，認(rèn)為績效評估較為煩瑣。最后，現(xiàn)階段所采取的績效評估方式相對較為單一傳統(tǒng)，尚未根據(jù)實際發(fā)展情況引入新的評估技術(shù)與評估方式，缺乏創(chuàng)新性，評估過程會受主觀因素的影響，存在隨機性，尚未得到有效監(jiān)督，最終獲取的評估結(jié)果也會因此失真。

（四）專業(yè)人才方面的問題

縱觀當(dāng)前的實際發(fā)展情況，在我國現(xiàn)階段的城市管理機構(gòu)中，信息化水平較高，但是在基層機構(gòu)中的信息化水平卻難以滿足當(dāng)前發(fā)展的需求，在不同結(jié)構(gòu)中，發(fā)展不均衡的情況依舊存在。在部分機構(gòu)中，能夠使用的專項資金相對有限。在信息化建設(shè)的過程中，所開展的部分項目需要一次性投入，在后期的日常管理、維修、設(shè)備更新等過程中，依舊需要耗費資金。因此，在數(shù)字化城市管理的發(fā)展過程中，政府的投入與支持起到了至關(guān)重要的作用，能夠為后期各項工作的順利開展提供保障。目前，我國高科技人才相對匱乏，從而會阻礙數(shù)字化城市管理的順利推進(jìn)。

三、公共管理角度完善數(shù)字化城市管理的策略

（一）遵循循序漸進(jìn)的原則

在開展各項工作的過程中，都應(yīng)遵循其內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，操之過急極易產(chǎn)生物極必反的效果。在數(shù)字化城市管理建設(shè)的過程中，應(yīng)與城市的具體發(fā)展情況結(jié)合起來，采取符合該城市后期發(fā)展的戰(zhàn)略，循序漸進(jìn)地提高城市數(shù)字化建設(shè)水平。在建設(shè)數(shù)字化城市的過程中，還應(yīng)充分考慮人民群眾的切身利益，明確所開展工作存在的利與弊，對于存在的各項問題提出相關(guān)解決措施，打造舒適的生活環(huán)境，提高公眾對生活的滿意程度。因此，城市建設(shè)者在開展工作時，需要不斷提高自身的公共服務(wù)能力，合理運用現(xiàn)代信息技術(shù)，采取數(shù)字化的手段把握城市發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，不僅能夠為人們營造舒適的生活環(huán)境，還能夠提高整體的核心競爭力，促進(jìn)城市的長治久安。

（二）引入市場化運營模式

將健全的基礎(chǔ)設(shè)施作為數(shù)字化城市建設(shè)的基礎(chǔ)，其中所包含的硬件設(shè)施有大型的數(shù)據(jù)處理中心，各項操作運營管理模式，都是必備的軟件設(shè)施。為真正提高信息化城市管理水平，應(yīng)從硬件與軟件這兩方面共同努力，兩者均衡發(fā)展。當(dāng)引入市場機制之后，在政府的監(jiān)督下，評價考核指標(biāo)的真實性才能夠得到保證，并充分調(diào)動其主觀能動性，提高開展這項工作的效率。此外，運用多元化的市場管理手段，使市場當(dāng)中的各個參與主體積極參與其中，針對不同主體的實際發(fā)展情況，有針對性地采取與其相匹配的方式。在數(shù)字化城市的建設(shè)過程中，應(yīng)集合企業(yè)、社會團(tuán)體、公眾等各方面的力量，緊跟時代發(fā)展的步伐做到與時俱進(jìn)，提高社會整體的信息化與智能化。

（三）發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用

在數(shù)字化城市建設(shè)的過程中，應(yīng)給予頂層設(shè)計與實施應(yīng)有的重視。相比較而言，數(shù)字化管理屬于一項較為系統(tǒng)的工程，其中不僅要應(yīng)用各項信息技術(shù)，同時需要對相關(guān)政府部門與職能部門進(jìn)行整合，激發(fā)公眾參與的積極性。加強數(shù)字化城市建設(shè)，既是后期各項工作順利開展的前提，還是規(guī)劃現(xiàn)代化城市的主要途徑。因此，城市管理者應(yīng)對各項標(biāo)準(zhǔn)與關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行協(xié)調(diào)管理，考慮相關(guān)兼容性問題，對于其中的各項子系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。此外，數(shù)字化城市建設(shè)應(yīng)充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，對于社會當(dāng)中的可利用資源進(jìn)行整合，提高信息的開放程度與透明程度，對現(xiàn)有數(shù)字資源的潛在作用進(jìn)行充分挖掘，不僅能夠提高信息的利用率，還能激發(fā)公眾參與的積極性，為城市的數(shù)字化管理奉獻(xiàn)綿薄之力。

（四）加強管理團(tuán)隊建設(shè)

數(shù)字城市化屬于一項兼容性較強的概念，不僅涵蓋技術(shù)工程，還包含技術(shù)、管理、人文、經(jīng)濟(jì)等相關(guān)領(lǐng)域。在建設(shè)數(shù)字化城市的過程中，并非單純地將各項信息基礎(chǔ)設(shè)備與高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)行組合，更加注重體制與機制的改革創(chuàng)新，需要對現(xiàn)行政府組織機構(gòu)、行政流程、運行方式進(jìn)行重新組合或者再造，只有這樣才能發(fā)揮信息技術(shù)的優(yōu)勢，滿足其順利運轉(zhuǎn)的需求。因此，提高建設(shè)管理團(tuán)隊的信息素質(zhì)，對于順利開展這項工作具有重要的作用。為更好地滿足數(shù)字化城市管理需求，管理人員應(yīng)擺脫傳統(tǒng)固有思維的限制，將現(xiàn)行的信息化要求作為前提，協(xié)調(diào)管理相關(guān)工作。最后，信息技術(shù)人員應(yīng)高度重視該項工作，充分發(fā)揮信息技術(shù)的優(yōu)勢。

四、結(jié)語

數(shù)字化城市對我國經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展與社會的持續(xù)發(fā)展具有重要作用。本文針對數(shù)字化城市管理模式的實際應(yīng)用情況和存在的不足提出了完善措施，不僅有利于優(yōu)化數(shù)字化城市管理模式，還有利于提高數(shù)字化城市的管理質(zhì)量與效率，滿足城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需求。

參考文獻(xiàn)：

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