李富德

摘 要：事業(yè)單位財務(wù)管理的目的是如何實現(xiàn)財政資金提質(zhì)增效和業(yè)績最大化。事業(yè)單位財務(wù)管理是事業(yè)單位綜合管理中重要的組成部分，財務(wù)管理關(guān)系到整個事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展，也關(guān)系到國家財產(chǎn)安全，對社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠起到極大的促進(jìn)作用。本文分析了事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題，并提出相應(yīng)改進(jìn)方法。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;財務(wù)管理;問題;改進(jìn)辦法

財務(wù)管理的目的是以最小化的成本取得最大化的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。但在現(xiàn)階段，有些事業(yè)單位財務(wù)管理還存在許多弊端，如何針對性地加以解決，發(fā)揮財務(wù)管理的作用，是財務(wù)人員應(yīng)該嚴(yán)肅認(rèn)真對待的問題。

一、事業(yè)單位財務(wù)管理方面存在的主要問題

1.財務(wù)相關(guān)人員對財務(wù)管理工作的重要性認(rèn)識不足

部分事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)管理工作了解得不夠深入，沒有認(rèn)識到財務(wù)管理工作在事業(yè)單位管理體系中的重要作用，對財務(wù)管理認(rèn)識的深度和廣度都極其有限。財務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)工作生疏，對業(yè)務(wù)不熟悉，不懂得一些必要的與本單位業(yè)務(wù)有關(guān)的財務(wù)管理制度規(guī)定，對財經(jīng)法律法規(guī)政策所知不多。財務(wù)部門的工作人員認(rèn)為只要把賬目記清楚了，沒有記錯和漏記賬目就是完成了財務(wù)工作。有的事業(yè)單位管理者把財務(wù)管理簡單理解為財務(wù)核算，認(rèn)為僅僅是經(jīng)費支出審批和賬表處理等會計工作，是對成本費用進(jìn)行控制的管理，而沒有考慮其他財務(wù)管理應(yīng)有的一些基本功能，應(yīng)有的輔助決策和監(jiān)督控制功能沒有得到發(fā)揮。這種淡漠、不重視事業(yè)單位財務(wù)管理的思想行為，不利于事業(yè)的發(fā)展，也不符合當(dāng)下社會與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。

2.財務(wù)管理人員自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平有待提高

事業(yè)單位財務(wù)有關(guān)人員自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平的高低，直接影響本單位財務(wù)管理程度的好壞。有些事業(yè)單位的財務(wù)管理人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊，思想觀念陳舊，所掌握的專業(yè)性知識落后，逐漸跟不上時代要求，工作效率低下，創(chuàng)新意識不強(qiáng)，財務(wù)風(fēng)險意識不強(qiáng)，工作能力不足以解決遇到的工作問題。財務(wù)人員平時僅僅是做好賬目收支工作，只是被動地進(jìn)行物質(zhì)材料成本核算，不考慮如何降低成本和減少資產(chǎn)管理上的漏洞，缺乏財務(wù)管理意識。由于事業(yè)單位管理體制問題，有的財務(wù)人員不思進(jìn)取，有著得過且過混日子的思想，財務(wù)業(yè)務(wù)水平較低，還不肯自己探下身子去鉆研業(yè)務(wù)知識，專業(yè)水平不能夠滿足新時代背景下事業(yè)單位財務(wù)管理的需求。

3.事業(yè)單位財務(wù)管理制度不夠完善

完善的財務(wù)管理制度是做好財務(wù)管理工作的必要條件，是整個事業(yè)單位管理的主要內(nèi)容。沒有系統(tǒng)、先進(jìn)的管理制度，已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)下社會發(fā)展的要求。有的事業(yè)單位的財務(wù)管理制度建立的不全面，僅僅涉及財務(wù)管理一部分內(nèi)容，沒有對事業(yè)單位的資產(chǎn)管理、預(yù)算編制、收支審批以及財務(wù)管理考評等等做出全面的規(guī)定，沒有形成一個全面、完整的財務(wù)管理體系。還有的事業(yè)單位由于財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平素質(zhì)不高、人員崗位設(shè)置不合理、存在職責(zé)交叉重疊現(xiàn)象，即使存在財務(wù)管理制度也執(zhí)行落實不到位，財務(wù)管理制度流于形式。

4.事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)控機(jī)制不完善。

良好的財務(wù)內(nèi)控機(jī)制是財務(wù)管理的基礎(chǔ)，內(nèi)控機(jī)制不健全，財務(wù)工作必定出現(xiàn)問題。一些事業(yè)單位編制比較缺乏，常常有一人身兼數(shù)職的現(xiàn)象。如果出現(xiàn)不相容職務(wù)由一人擔(dān)任現(xiàn)象，將導(dǎo)致各個崗位間的相互制約機(jī)制出現(xiàn)問題。還有些單位組織框架形同虛設(shè)，“一支筆”問題十分突出，“三重一大”集體聯(lián)簽制流于形式。內(nèi)控機(jī)制上的漏洞會讓不法分子造成有機(jī)可乘，也會給腐敗創(chuàng)造了條件。

5.事業(yè)單位財務(wù)會計業(yè)務(wù)處理不夠嚴(yán)格規(guī)范。

第一，預(yù)算編制和執(zhí)行不夠嚴(yán)格。在預(yù)算編制中，對預(yù)算編制重要性認(rèn)識不足、缺乏計劃性。預(yù)算編制不準(zhǔn)確，只是在去年預(yù)算基礎(chǔ)上作出相應(yīng)的增加和減少，往往與實際情況有偏差。有的預(yù)算編制項目不夠全面、內(nèi)容不夠詳細(xì)，沒有體現(xiàn)事業(yè)單位全部經(jīng)濟(jì)活動。在實際預(yù)算執(zhí)行過程，沒有按照所列項目去嚴(yán)格進(jìn)行財務(wù)核算，既有超預(yù)算資金支出現(xiàn)象，也有挪用預(yù)算資金支出其他項目的行為。事業(yè)單位財務(wù)存在預(yù)算內(nèi)容不夠真實有效、預(yù)算約束力不強(qiáng)的問題。

第二，經(jīng)費審批不夠嚴(yán)格。有些單位經(jīng)費審批程序比較簡單，僅僅是按照財政部門的規(guī)定有主要領(lǐng)導(dǎo)簽字就可以進(jìn)行經(jīng)費支出，沒有一系列的審批流程，經(jīng)費支出的隨意性比較大。有的單位雖然有會簽流程，但是卻沒有嚴(yán)格執(zhí)行，收支審批程序不合理、不透明。

第三，資產(chǎn)管理混亂。事業(yè)單位資產(chǎn)管理權(quán)責(zé)不清，效用的發(fā)揮并不理想。事業(yè)單位資產(chǎn)的利用率不高，不論是資金還是固定資產(chǎn)都有大量閑置現(xiàn)象。應(yīng)收的往來款項很多沒有及時收回成為死賬，造成國有資產(chǎn)的損失浪費。特別是固定資產(chǎn)缺乏專職部門的管理，導(dǎo)致管理滯后、權(quán)責(zé)不清。

二、事業(yè)單位財務(wù)管理改進(jìn)辦法

1.增強(qiáng)事業(yè)單位財務(wù)管理意識

事業(yè)單位必須從本部門的實際情況出發(fā)，對財務(wù)管理的重要性進(jìn)行宣傳教育。不斷增強(qiáng)財務(wù)人員的管理意識，為財務(wù)管理作用的發(fā)揮奠定基礎(chǔ)。事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)要強(qiáng)化管理理念，不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的財務(wù)管理經(jīng)驗，認(rèn)真學(xué)習(xí)國家財經(jīng)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，了解一些基本的財務(wù)核算方法，能夠看懂財務(wù)分析報表報告，成為財務(wù)管理的內(nèi)行人。財務(wù)管理主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入財務(wù)部門，不但要了解財務(wù)人員的工作狀況，充分調(diào)動他們工作的積極性，而且還要發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理中存在的問題，以便及時進(jìn)行整改，不斷提高財務(wù)管理水平。財務(wù)工作人員要養(yǎng)成自學(xué)的好習(xí)慣，緊跟時代的發(fā)展要求，學(xué)習(xí)新的財務(wù)管理規(guī)定，不斷提高自己的財務(wù)業(yè)務(wù)水平，成為落實財務(wù)管理的主力軍。

2.促進(jìn)財務(wù)人員自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平不斷提高

對事業(yè)單位財務(wù)人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)，是提高財務(wù)人員自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平的有效途徑。事業(yè)單位要定期對財務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容和方法要多種多樣，避免形式主義和枯燥無味。培訓(xùn)的內(nèi)容既要有財會業(yè)務(wù)知識，又要有道德素質(zhì)方面的內(nèi)容;既要有財經(jīng)法律法規(guī)，又要有上級相關(guān)部門規(guī)定的財務(wù)管理制度。事業(yè)單位還要積極引進(jìn)外部優(yōu)秀的財務(wù)管理人才，通過外部優(yōu)秀管理人才在實際工作中潛移默化的影響力，促進(jìn)原有財務(wù)管理人員業(yè)務(wù)能力和思想境界的不斷提高。通過多種途徑來提高財務(wù)管理人員對單位經(jīng)濟(jì)活動的事前、事中和事后的全面掌控。

3.事業(yè)單位財務(wù)管理制度進(jìn)一步加強(qiáng)和完善

加強(qiáng)和完善事業(yè)單位財務(wù)管理制度，是進(jìn)行事業(yè)單位有效管理的基本手段。事業(yè)單位財務(wù)管理不僅僅是財務(wù)收支管理，它還應(yīng)包括預(yù)算管理、采購管理、資產(chǎn)管理、結(jié)算管理和核算管理等制度，以及會計檔案和財務(wù)監(jiān)督方面的一些規(guī)定。制定財務(wù)管理制度不僅要結(jié)合本單位實際情況，還要具有前瞻性和全面性，不能因為現(xiàn)階段本單位沒有涉及的業(yè)務(wù)就將制度簡單化。事業(yè)單位財務(wù)管理制度要體現(xiàn)科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性。要將考評和獎勵機(jī)制納入制度建設(shè)，在落實工作責(zé)任的同時，促進(jìn)工作熱情的提高。系統(tǒng)完善的財務(wù)管理體系會使資金資產(chǎn)發(fā)揮最大效益，既能提高工作效率，又能對整體財務(wù)管理有一定的把控。

4.優(yōu)化財務(wù)管理內(nèi)控機(jī)制

建立和完善事業(yè)單位內(nèi)控機(jī)制，事業(yè)單位要按照“不相容崗位相分離”的原則設(shè)置財務(wù)部門崗位，讓財務(wù)各部門崗位之間既能相互配合，又能相互制約。要成立財務(wù)監(jiān)督檢查部門，對本單位的財務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督，從而促進(jìn)本單位更好地實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。財務(wù)監(jiān)督部門定期對單位經(jīng)濟(jì)活動、財務(wù)管理、重要崗位、重點環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，做到早發(fā)現(xiàn)問題早整改、早處理，堵塞管理漏洞。事業(yè)單位要高度重視政府部門的審計工作，要把審計整改作為加強(qiáng)財務(wù)管理和改進(jìn)財務(wù)工作的重要契機(jī)，狠抓落實，堅決杜絕各類違法違規(guī)行為的發(fā)生。

5.嚴(yán)格規(guī)范進(jìn)行財務(wù)會計業(yè)務(wù)

（1）加強(qiáng)預(yù)算管理。增強(qiáng)預(yù)算管理意識，增強(qiáng)預(yù)算約束力。預(yù)算編制要詳細(xì)、全面、真實，符合財務(wù)活動實際需求，提高預(yù)算編制的科學(xué)性。財務(wù)支出要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理，根據(jù)預(yù)算列支的范圍和金額批復(fù)支出，嚴(yán)禁無預(yù)算進(jìn)行支出。

（2）加強(qiáng)經(jīng)費審批管理。財務(wù)經(jīng)費的支出要嚴(yán)格執(zhí)行國家財經(jīng)制度的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行會簽流程，實行收支審批程序透明化。要增強(qiáng)內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查力度，廣泛接受內(nèi)部的群眾監(jiān)督和社會上的審計檢查。

（3）強(qiáng)化資產(chǎn)管理。加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，確定管理部門，明確管理職責(zé)，切實發(fā)揮資產(chǎn)管理作用。把好資產(chǎn)的購置關(guān)，使資產(chǎn)達(dá)到優(yōu)化配置，滿足事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)運行和發(fā)展的需要;把好資產(chǎn)的使用關(guān)，使資產(chǎn)能夠物盡其用，發(fā)揮最大效能;把好“處置關(guān)”，嚴(yán)格執(zhí)行國有資產(chǎn)處置程序，對所有資產(chǎn)進(jìn)行全面的定期不定期清查，防止國有資產(chǎn)流失。固定資產(chǎn)的購置、使用、處置要嚴(yán)格履行相關(guān)程序，及時進(jìn)行賬務(wù)處理。

三、結(jié)語

事業(yè)單位財務(wù)人員要努力提高工作業(yè)務(wù)水平和自身素質(zhì)，對經(jīng)濟(jì)活動中出現(xiàn)的財務(wù)管理問題要正確加以對待，并積極探索解決問題的方法，促進(jìn)事業(yè)單位財務(wù)管理不斷加強(qiáng)，進(jìn)而推動事業(yè)的長足有序發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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（責(zé)任編輯：劉海琳）