朱志敏 管道儲運有限公司

一、研究背景

隨著供給側結構性改革不斷深化推進，國家環(huán)保新標準、新要求的不斷提高，物資供應資源市場發(fā)生巨大變大，尤其是傳統(tǒng)制造業(yè)遭遇產(chǎn)能受限、資金緊張等困難，導致物資采購周期加長。而且項目建設受制于行政許可審批、地方關系協(xié)調(diào)、征地拆遷補償?shù)纫蛩叵拗疲芏喙こ添椖坑殖霈F(xiàn)物資生產(chǎn)完成后無法接收，產(chǎn)生質(zhì)保延期、合同履行等法律和審計風險。因此，如何實現(xiàn)油氣長輸管道物資的安全及時供應，是一個現(xiàn)實課題。

二、采購策略內(nèi)涵

采購策略是基于對外部資源市場和內(nèi)部需求特點的客觀分析，對項目建設全周期的物資工作進行整體謀劃和統(tǒng)籌而形成的綱要性文件。結合工程統(tǒng)籌計劃編制針對性強、操作性強、實用性強的采購策略，對采購工作提前進行統(tǒng)籌安排，對采購關鍵環(huán)節(jié)進行風險識別和管控，并嚴格落實，才能保證工程建設順利進行。

采購策略是現(xiàn)代企業(yè)標準供應管理理念科學化、精細化、精益化管理的重要載體。采購策略關鍵控制措施應盡量標準化，具有指導性和可操作性。采購策略作為一個系統(tǒng)性工作，涵蓋了物資供應整個業(yè)務流程，需要生產(chǎn)、技術、工程、供應等各部門群策群力，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢和集體智慧，協(xié)同完成。同時各部門需要按照職責分工，以采購策略為抓手，規(guī)范業(yè)務、杜絕違規(guī)采購，形成約束到位又執(zhí)行高效的物資采購新局面。

三、研究內(nèi)容

本文結合油氣長輸管道工程建設實際，主要從項目建設環(huán)境、采購實施策略、過程控制策略等三個方面對采購策略進行研究分析。

（一）項目建設環(huán)境

項目建設環(huán)境包括宏觀經(jīng)濟形勢、行業(yè)發(fā)展趨勢、政策背景、資源供需關系等?？紤]到油氣長輸管道主要物資供應難點集中在大宗設備材料采購，例如鋼材，其價格走勢、供需關系直接影響工程造價和工期任務；再比如進口設備，受前一階段中美貿(mào)易戰(zhàn)以及2020年新冠肺炎疫情影響，進口設備的生產(chǎn)制造、進出口手續(xù)、物流運輸都受到嚴重影響。因此，進行宏觀經(jīng)濟分析，制定科學、理性、全面的措施，提前應對供應資源市場變化，可以為合理安排下一步工作提供依據(jù)。

（二）采購實施策略

油氣長輸管道運行介質(zhì)有有毒有害、易燃易爆等危險屬性。因此依法合規(guī)采購、確保物資質(zhì)量本質(zhì)安全是重中之重。其次需要考慮物資采購的效率與性價比最優(yōu)。本文主要討論招標采購和談判采購兩種方式。

1.招標采購。按照招投標法律規(guī)定，估算金額在200萬以上重要設備、材料采購應當公開招標?？紤]到招標過程的各項法定時限以及招標失敗的可能，采購周期必然很長，與采購效率、供貨及時性產(chǎn)生矛盾。

針對該問題我們可以采取以下措施。一是通過推進標準化設計，標準化招標方案，可以縮短招標前期準備工作時間，降低采購風險和采購成本、提高招標效率與招標成功率。二是實施框架協(xié)議招標，針對項目批量、通用物資，通過招標確定一段時間一攬子采購協(xié)議，后續(xù)采購通過協(xié)議下訂單的方式執(zhí)行，答復提高采購效率。

2.談判采購。談判采購是指由采購部門組織專家團隊，對特定物資在特定的供應商范圍內(nèi)，通過技術比對和多輪報價，最終確定供應商和采購價格的采購方式。

采用談判形式采購的物資往往是市場競爭不充分、技術復雜或有專利、專有技術壁壘的，采購價格及售后服務是談判重點。因此聯(lián)合談判小組應由采購部門、專業(yè)技術部門、設計部門、法律事務部門、投資部門等多方參與。提前進行成本構成分析和價格測算，加強談判的目的性和策略性。

（三）過程控制策略

過程控制是業(yè)主方保證物資供貨質(zhì)量和進度有效手段。

1.質(zhì)量分類控制。根據(jù)設備材料屬性、應用場景及制造難度，對其進行分類質(zhì)量控制，并實施不同的質(zhì)量控制措施。

2.進度分級控制。根據(jù)物資的重要程度和制造周期等要素，將物資進度控制分為一、二、三、四共四個等級進行控制。如下表

表2 進度分級表

四、結語

采購策略的研究與應用，使物資采購業(yè)務進一步規(guī)范、高效，符合精細管理和精益管理的要求。物資人員從繁雜的事務性工作中抽身，有更多的經(jīng)歷和時間投入到需求規(guī)律分析、市場調(diào)研、物資成本構成研究等方面工作，使采購工作由操作型向策略型轉變。