劉兆佳

美國(guó)總統(tǒng)特朗普日前召開發(fā)布會(huì)，宣布將取消給予香港的特殊地位。在此之前，英國(guó)、澳大利亞、加拿大外長(zhǎng)發(fā)表聯(lián)合聲明，“擔(dān)憂”中國(guó)審議制定涉港國(guó)安立法有可能破壞“一國(guó)兩制”原則。

西方一些政客的言論無(wú)理、霸道、傲慢、虛偽和雙重標(biāo)準(zhǔn)：他們或許刻意地不理解“一國(guó)兩制”的真實(shí)涵義;刻意地把香港當(dāng)作一個(gè)獨(dú)立的政治實(shí)體，而且是一個(gè)受西方勢(shì)力保護(hù)、為西方利益服務(wù)的政治實(shí)體;刻意地?zé)o視《中華人民共和國(guó)憲法》和《香港特別行政區(qū)基本法》共同構(gòu)成香港憲制秩序的事實(shí)，忽視“基本法”從未規(guī)定香港的國(guó)家立法被特區(qū)所壟斷的事實(shí)。

那么在現(xiàn)實(shí)世界中，西方會(huì)不會(huì)像一些政客所說(shuō)的那樣，為維護(hù)所謂的香港“自由”挺身而出？盡管華盛頓近來(lái)經(jīng)常呈現(xiàn)出一種非理性、肆意妄為的特征，令人難以揣摩，但如果從理智上分析，則可以從兩個(gè)維度去考慮：一是現(xiàn)在美國(guó)政府的對(duì)外政策以短期利益為第一位，減少對(duì)國(guó)際事務(wù)的參與和承擔(dān)，降低在國(guó)際組織中的參與，不愿意為其他地方的利益付出，更遑論犧牲；二是美國(guó)對(duì)香港事務(wù)的態(tài)度本質(zhì)上不是美國(guó)和香港的關(guān)系，而是美國(guó)和中國(guó)的關(guān)系。美國(guó)現(xiàn)政府中的一些成員對(duì)中國(guó)抱有敵視態(tài)度，但其前提條件是自身不必付出重大代價(jià)。

看懂了這兩個(gè)維度，我們就不難發(fā)現(xiàn)，美國(guó)在理論上“招數(shù)”很多，而且也勢(shì)必將在政治和輿論上發(fā)動(dòng)猛烈攻勢(shì)，顯得疾言厲色。但實(shí)際上，要對(duì)內(nèi)地和香港造成沉重打擊、且自身只需付出很低代價(jià)的制裁工具，美國(guó)卻幾乎沒(méi)有。絕大多數(shù)可以采取的實(shí)際行動(dòng)都是成本高、收益小的選項(xiàng)，且都會(huì)讓其自身蒙受不小的損失。

特朗普宣布將取消給予香港的特殊地位，但沒(méi)有說(shuō)清這一步什么時(shí)候走、走多遠(yuǎn)。需要看到的是，美國(guó)自身在香港有龐大的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和金融利益，任何打擊香港獨(dú)立關(guān)稅區(qū)和金融中心地位的手段，都會(huì)造成對(duì)這些利益的打擊，而且手段越重，美國(guó)自身的損失也就越重。此外，如果美國(guó)采取相關(guān)手段，中國(guó)政府也一定不會(huì)坐視不理，必然會(huì)強(qiáng)力反擊，且這種反擊不會(huì)僅局限于香港，這也會(huì)給美國(guó)造成損失。

此外，美國(guó)對(duì)香港的制裁也意味著其在香港的影響力將迅速下滑。香港是全世界的自由港，并非美國(guó)一家可以決定其發(fā)展走向，只要亞太地區(qū)在世界政治及經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性還在上升，只要中國(guó)在世界的地位和影響力還在上升，那么美國(guó)對(duì)香港的任何制裁，其影響都將是短期的。全世界不同人才和資本還會(huì)爭(zhēng)奪香港這一平臺(tái)，而美國(guó)的放棄將意味著它很快會(huì)被內(nèi)地和其他市場(chǎng)的資本、企業(yè)和人才所取代，未來(lái)再想返回將花費(fèi)更加不菲的成本。

事實(shí)上，美國(guó)在港企業(yè)與華盛頓的立場(chǎng)恐怕不盡相同。美國(guó)金融和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)在香港占據(jù)很大份額，涵蓋外匯、股票、期貨、資產(chǎn)管理及法律咨詢等市場(chǎng)，賺取了豐厚利益。除非美國(guó)立法逼它們撤出香港，否則這些機(jī)構(gòu)只會(huì)根據(jù)未來(lái)在港投資的安全和回報(bào)情況、香港是否保有法治與穩(wěn)定，以及中國(guó)內(nèi)地市場(chǎng)是否還有吸引力來(lái)決定去留，而不是像一些政客所說(shuō)的因?yàn)橐徊可娓蹏?guó)安法而決定去留。商業(yè)機(jī)構(gòu)更擔(dān)心的，恰恰是美國(guó)政府打擊香港對(duì)他們?cè)斐傻拈g接影響，相信其中一些機(jī)構(gòu)已經(jīng)在華盛頓開展相關(guān)游說(shuō)工作。

考慮到以上這些情況，涉港國(guó)安立法一旦開始實(shí)際執(zhí)行，其在西方一些國(guó)家面臨的反對(duì)聲可能反而會(huì)比現(xiàn)在?。含F(xiàn)在各種聲音之所以很“嘈雜”，很大程度是因?yàn)槊绹?guó)希望以“大聲”迫使中國(guó)改變決定。

但他們需要搞清楚的是，對(duì)外界所有可能的反應(yīng)，中國(guó)都應(yīng)該早有預(yù)判，這些都不會(huì)改變中國(guó)政府和14億人民的決心與決定：涉港國(guó)安立法出臺(tái)的一個(gè)重要目的恰恰正是打擊外國(guó)政治勢(shì)力在香港的存在，壓縮外國(guó)勢(shì)力及其代理人在香港的活動(dòng)空間，防止他們制造動(dòng)亂和顛覆。

可以預(yù)見，親西方政治勢(shì)力在香港的日子一定會(huì)越來(lái)越難過(guò)。涉港國(guó)安立法一定不會(huì)損害香港人的人權(quán)和言論自由，但也一定會(huì)打擊西方及其代理人危害中國(guó)國(guó)家安全的自由?！?/p>

（作者是全國(guó)港澳研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)）