□陳旭

2018年12月，國家發(fā)改委和交通運(yùn)輸部印發(fā)《國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》，將金華市定位為生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐承載城市，將金華市（義烏市）定位為商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐城市。著力發(fā)展物流相關(guān)產(chǎn)業(yè)、打通物流運(yùn)輸通道、布局物流運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)、制定物流服務(wù)政策、創(chuàng)建物流服務(wù)平臺、提升物流服務(wù)水平、打造物流服務(wù)品牌，是落實國家發(fā)展規(guī)劃要求的具體體現(xiàn)，對于建設(shè)華東物流樞紐具有重要意義。對此，筆者對金華市發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題進(jìn)行分析，結(jié)合貨運(yùn)需求預(yù)測，提出金華市打造華東物流樞紐發(fā)展戰(zhàn)略。

一、發(fā)展現(xiàn)狀分析

金華市下轄2區(qū)4市3縣，面積為10941平方公里，占全省的10.45%；2017年常住人口為556萬，占全省的9.84%。物流發(fā)展現(xiàn)狀方面，五個“良好”為金華市打造華東物流樞紐奠定了良好的基礎(chǔ)。

1.良好的區(qū)位優(yōu)勢

金華市是“義新歐”班列的起點(diǎn)，是長三角西南門戶，是浙江省中西部中心城市。

2.良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

在商貿(mào)服務(wù)業(yè)方面，金華市民營經(jīng)濟(jì)突出，商貿(mào)服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)達(dá)。近年來，出口集裝箱量以3%的速度增長，2017年為136萬標(biāo)箱；出口貿(mào)易額以21%的速度增長，2017年為488億美元，占全省的17.27%，僅次于寧波市（735億美元）。

3.良好的基礎(chǔ)設(shè)施

機(jī)場航線方面，2017年義烏機(jī)場開通了28條國內(nèi)航線和4條國際航線。鐵路網(wǎng)絡(luò)方面，已經(jīng)形成了滬昆鐵路、金溫鐵路和金千鐵路3條貨運(yùn)通道。公路網(wǎng)絡(luò)方面，已經(jīng)建成了7條高速公路，對外銜接杭州、衢州等6個方向。水運(yùn)方面，金華市具有衢江、蘭江、金華江等航道，下游與錢塘江相連。

4.良好的運(yùn)行狀態(tài)

航空運(yùn)輸方面，航空貨運(yùn)量保持穩(wěn)定增長的趨勢，2018年為0.88萬噸。鐵路運(yùn)輸方面，中歐中亞班列、海鐵聯(lián)運(yùn)、中鐵快運(yùn)班列等呈現(xiàn)出增長且常態(tài)化開行的趨勢。公路運(yùn)輸方面，貨運(yùn)量以3.7%的速度增長，2017年貨運(yùn)量為8768萬噸。水運(yùn)方面，2017年貨運(yùn)量為16萬噸。

5.良好的服務(wù)環(huán)境

為了加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，金華市提出了一系列相關(guān)規(guī)劃、措施及政策來優(yōu)化物流軟環(huán)境。深化“最多跑一次”改革，為企業(yè)提供更為高效、便捷的服務(wù)。

二、存在問題分析

響應(yīng)國家及浙江省發(fā)展戰(zhàn)略、落實相關(guān)部門發(fā)展規(guī)劃、促進(jìn)金華經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、貫徹綠色低碳環(huán)保要求、對照其他地區(qū)物流樞紐，金華市物流發(fā)展還存在一些不平衡不充分的問題，距離華東物流樞紐的總要求仍有差距。

1.各交通方式運(yùn)量較小，與國內(nèi)其他物流樞紐差距明顯

金華市貨運(yùn)總量較小，2018年為0.98億噸，低于重慶市（12.8億噸）、鄭州市（2.8億噸）和武漢市（6.3億噸）。航空貨郵吞吐量特別小，2018年為0.88萬噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于重慶市（13萬噸）、鄭州市（32萬噸）和武漢市（20萬噸）。鐵路貨運(yùn)量較小，2018年為1023萬噸，低于重慶市（1705萬噸）、鄭州市（1920萬噸）和武漢市（7373萬噸）。金華市中歐中亞班列發(fā)展仍有較大空間，2018年為370列，低于重慶市（1442列）、鄭州市（752列）和武漢市（423列）。公路貨運(yùn)量較小，2017年為12487萬噸，低于重慶市（107064萬噸）、鄭州市（25679萬噸）和武漢市（38634萬噸）。水運(yùn)貨運(yùn)量特別小，2017年為16.09萬噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于重慶市（19451萬噸）和武漢市（16491萬噸）。

2.基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，樞紐地位有待加強(qiáng)

（1）對外運(yùn)輸通道不夠完善，路網(wǎng)通達(dá)性有待加強(qiáng)。航空方面，義烏機(jī)場國內(nèi)外航線數(shù)量較少。鐵路方面，地區(qū)貨運(yùn)鐵路包括滬昆鐵路、金溫鐵路和金千鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)較低、能力趨于飽和。水運(yùn)方面，通航里程較短、航道等級偏低。

（2）對內(nèi)集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)不夠完善，輻射范圍有待加強(qiáng)。主要包括銜接方向不足，尤其是千島湖、建德、龍泉方向；金義主軸需進(jìn)一步加強(qiáng)；義烏疏港高速南北方向形成了“斷頭路”。

（3）場站布局不盡合理，樞紐功能有待加強(qiáng)。航空方面，義烏機(jī)場（4D）等級較低，機(jī)場貨運(yùn)設(shè)施不夠完善。鐵路方面，主要場站布局不盡合理，功能有待進(jìn)一步完善。公路方面，蘭溪、東陽、浦江和磐安等地的物流發(fā)展水平仍比較低，物流園區(qū)存在“小、散、弱”等特點(diǎn)。水運(yùn)方面，碼頭數(shù)量較少（13個）、能力較小。

3.貨運(yùn)市場有待拓展，貨運(yùn)品牌有待加強(qiáng)

（1）航空貨運(yùn)方面。雖然已經(jīng)與圓通快遞聯(lián)合開展了國際貨運(yùn)航線，但可持續(xù)性較差，常態(tài)化開行壓力較大。

（2）中歐中亞班列方面。增長壓力較大、補(bǔ)貼費(fèi)用較高、回程班列較少。海鐵聯(lián)運(yùn)方面，市場份額較小、競爭能力不足。

（3）泛亞貨運(yùn)方面。尚未開辟泛亞貨運(yùn)通道，形成泛亞貨運(yùn)品牌。

（4）公路貨運(yùn)方面。永康和武義仍屬于新興集聚區(qū)，蘭溪、東陽、浦江和磐安等地的物流發(fā)展水平仍比較低，物流企業(yè)存在“多、小、散、弱”等特點(diǎn)。

（5）水運(yùn)方面。貨運(yùn)量仍然較小、公鐵水聯(lián)運(yùn)尚未形成。

4.新時期物流軟環(huán)境面臨問題日益凸顯

（1）在不斷探索物流發(fā)展的扶持政策過程中，對政策落實的執(zhí)行力度有所弱化。

（2）在開展口岸通關(guān)的功能上，解決體制機(jī)制性制約存在困難，通關(guān)環(huán)境和效率與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的要求存在一定的不適應(yīng)性，金華市本級與義烏市口岸海關(guān)監(jiān)管的一體化問題日益突出。

（3）物流園區(qū)相關(guān)規(guī)劃不盡合理，惡性競爭嚴(yán)重。

（4）物流公共信息平臺有關(guān)項目的推廣應(yīng)用還較為緩慢。

三、貨運(yùn)需求預(yù)測

基于發(fā)展形勢對貨運(yùn)量發(fā)展趨勢進(jìn)行分析。航空方面，隨著義烏機(jī)場的改擴(kuò)建、浙中國際機(jī)場的建設(shè)、適運(yùn)貨物品類的優(yōu)選以及規(guī)?；?yīng)的生成，航空貨運(yùn)量將快速增長。鐵路方面，隨著地區(qū)對外貨運(yùn)通道的建設(shè)、貨運(yùn)場站分工的明晰以及編組站的外遷，鐵路貨運(yùn)量及鐵路分擔(dān)率將穩(wěn)步增長。公路方面，隨著物流業(yè)的蓬勃發(fā)展、高速公路系統(tǒng)的不斷完善，公路貨運(yùn)量將繼續(xù)保持穩(wěn)步增長趨勢，但受到航空與鐵路貨運(yùn)的沖擊，加上運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，其分擔(dān)率將有所下降。水運(yùn)方面，隨著下游富春江船閘通航，衢江、蘭江等地航運(yùn)開發(fā)建設(shè)項目順利開展，港口建設(shè)工作不斷推進(jìn)，以及公鐵水聯(lián)運(yùn)的順利實施，水運(yùn)貨運(yùn)量將極速增長。

在上述分析的基礎(chǔ)上，采用回歸分析法、彈性系數(shù)法、時間序列法等多種方法，預(yù)測2025年、2035年全社會貨運(yùn)量分別達(dá)到16452萬噸和22953萬噸，2017—2025年年均增長率為6.7%，2025—2035年年均增長率為3.4%。各交通方式近遠(yuǎn)期詳細(xì)運(yùn)量預(yù)測見表1所列。

表1 金華市各交通方式貨運(yùn)總量預(yù)測 萬噸

四、發(fā)展戰(zhàn)略

1.規(guī)劃目標(biāo)

按照建設(shè)華東物流樞紐的總要求，未來金華市發(fā)展目標(biāo)為：構(gòu)建“通江、達(dá)海、連空、銜接?xùn)|盟、輻射歐亞”的全球貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，完善“覆蓋華東五省一市、重點(diǎn)區(qū)域加強(qiáng)”的集疏運(yùn)體系，布局“綜合化、集約化、錯位化”物流樞紐，創(chuàng)建“中歐中亞班列、海鐵聯(lián)運(yùn)、高鐵快運(yùn)、航空貨運(yùn)、公路貨運(yùn)、公鐵水聯(lián)運(yùn)”六大運(yùn)輸品牌，搭建“市場、信息、政策”三大服務(wù)平臺，打造“千億級”物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模，支撐華東物流樞紐的發(fā)展和形成。

2.發(fā)展路徑

（1）構(gòu)建“五大運(yùn)輸通道”，實現(xiàn)“通江、達(dá)海、連空、銜接?xùn)|盟、輻射歐亞”的全球貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，如圖1所示。

圖1 金華全球貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)示意圖

“浙中公鐵水聯(lián)運(yùn)通道”：以金華港為主體，采用開放式、市場化手段，發(fā)揮結(jié)構(gòu)調(diào)整、航線布局、效率提升等方面的協(xié)同效應(yīng)，推動衢江、蘭江、金華江等航道的開發(fā)，銜接下游富春江、錢塘江等，打通浙中西地區(qū)內(nèi)進(jìn)外出的水運(yùn)通道。同時注重與鐵路（金千鐵路）、公路（臨金高速、330國道）等其他交通方式的結(jié)合，共同構(gòu)建“浙中公鐵水聯(lián)運(yùn)通道”，實現(xiàn)“通江”的效果。

“海鐵聯(lián)運(yùn)通道”：以東南沿海港口集群為出?？?，與后方鐵路共同構(gòu)建海鐵聯(lián)運(yùn)通道。上海港銜接滬昆鐵路，寧波 舟山港銜接在建的金甬鐵路（主要通道），臺州港銜接在建的金臺鐵路，溫州港銜接金溫鐵路。

“航空物流通道”：近期，以義烏機(jī)場為核心，著力拓展國內(nèi)航線，彌補(bǔ)部分省會城市的空白，同時根據(jù)運(yùn)輸需求加密部分城市的航班，構(gòu)建“國內(nèi)為主的航空物流通道”；遠(yuǎn)期，以浙中國際機(jī)場為核心，增加國際航班，構(gòu)建“國內(nèi)國際并行的航空物流通道”，實現(xiàn)“連空”的效果。

“泛亞貨運(yùn)通道”：以滬昆鐵路為軸帶，以昆明、南寧為出口，覆蓋印度、緬甸、泰國、老撾、柬埔寨、越南、馬來西亞、新加坡等南亞國家，構(gòu)建泛亞貨運(yùn)通道，實現(xiàn)“銜接?xùn)|盟”的效果。

“中歐中亞班列通道”：以滬昆鐵路為軸帶，通過全國鐵路網(wǎng)絡(luò)銜接霍爾果斯、阿拉山口、二連浩特、滿洲里等四大鐵路口岸，覆蓋歐洲及中亞國家。在目前金華南開通2條中亞班列線路、義烏西開通9條中歐中亞班列線路的基礎(chǔ)上，需要進(jìn)一步提升線路數(shù)量、擴(kuò)大覆蓋范圍，實現(xiàn)“輻射歐亞”的效果。

（2）完善“環(huán)線+放射線+加密線”的高速公路通道，實現(xiàn)“覆蓋五省一市、重點(diǎn)區(qū)域加強(qiáng)”的集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。

“環(huán)線”：構(gòu)建由杭金衢高速、金麗溫高速、東永高速、諸甬高速、甬金高速、義東高速等組成的高速公路環(huán)，將金華市2區(qū)4市3縣串聯(lián)起來，同時將放射狀高速公路串聯(lián)起來，實現(xiàn)50公里圈層的覆蓋。

“放射線”：構(gòu)建由臨金高速、金千黃高速、杭金衢高速、義武松龍高速、金麗溫高速、金臺高速、諸永高速、甬金高速等構(gòu)成的放射狀高速公路，將全面覆蓋50～200公里圈層的周邊城市以及200～600公里圈層內(nèi)合肥、南昌、福州、上海等城市。

“加密線”：規(guī)劃甬金衢高速作為橫向加密線，滿足衢州—金華—義烏—寧波方向上的運(yùn)輸需求；規(guī)劃義東高速南延和北延作為縱向加密線，滿足義烏港的疏港需求；規(guī)劃義武松龍高速作為斜向加密線，進(jìn)一步縮短時空距離。

（3）布局“兩主六輔”物流樞紐，形成“綜合化、集約化、錯位化”發(fā)展格局。

綜合考慮多種交通方式及工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚，規(guī)劃形成“兩主六輔”的物流樞紐格局?！皟芍鳌狈謩e為金華國際陸港和義烏國際陸港，“六輔”分別為金華城西物流集聚區(qū)、浙中公鐵水聯(lián)運(yùn)港、蘭溪物流集聚區(qū)、義東北物流集聚區(qū)、東陽物流集聚區(qū)和永康物流集聚區(qū)（如圖2所示）。

圖2 金華市綜合貨運(yùn)樞紐布局示意圖

“金華國際陸港”：商貿(mào)服務(wù)型，以金華南站、浙中國際機(jī)場、傳化公路信息港、金義綜合保稅區(qū)等為核心，構(gòu)建金華地區(qū)物流樞紐。

“義烏國際陸港”：商貿(mào)服務(wù)型，以義烏西站、義烏機(jī)場、義烏港、義烏保稅物流中心等為核心，構(gòu)建義烏市物流樞紐。

“金華城西物流集聚區(qū)”：生產(chǎn)服務(wù)型，以金華現(xiàn)代物流中心、金華中宇物流等為主，構(gòu)建金華城西物流樞紐，滿足金華城西汽車配件等產(chǎn)業(yè)的運(yùn)輸需求。

“浙中公鐵水聯(lián)運(yùn)港”：生產(chǎn)服務(wù)型，以鐵路竹馬貨場、婺城港區(qū)等為主，構(gòu)建浙中公鐵水聯(lián)運(yùn)港，滿足浙中地區(qū)大宗生產(chǎn)資料的運(yùn)輸需求。

“義東北物流集聚區(qū)”：生產(chǎn)服務(wù)型，義東北公路港物流中心、蘇溪站等為主，構(gòu)建義東北物流集聚區(qū)，滿足義東北小商品及浦江水晶等產(chǎn)業(yè)的運(yùn)輸需求。

“蘭溪物流集聚區(qū)”：生產(chǎn)服務(wù)型，以嘉寶物流基地、蘭溪港、永昌物流中心等為主，構(gòu)建蘭溪物流集聚區(qū)，滿足蘭溪棉紡等產(chǎn)業(yè)的運(yùn)輸需求。

（4）創(chuàng)建“中歐中亞班列、海鐵聯(lián)運(yùn)、高鐵快運(yùn)、航空貨運(yùn)、公路貨運(yùn)、公鐵水聯(lián)運(yùn)”六大運(yùn)輸品牌。

在優(yōu)化通道布局、暢通區(qū)內(nèi)銜接、錨固樞紐節(jié)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，積極開展多式聯(lián)運(yùn)，創(chuàng)建六大運(yùn)輸品牌。

“中歐中亞班列品牌”：以金華南站、義烏西站為核心，實現(xiàn)中歐中亞班列常態(tài)化開行，對內(nèi)輻射華東地區(qū)，對外覆蓋歐洲及中亞地區(qū)。

“海鐵聯(lián)運(yùn)品牌”：以金華南站、義烏西站為核心，以蘇溪站、東陽站、永康東站為支點(diǎn)，實現(xiàn)海鐵聯(lián)運(yùn)常態(tài)化開行，對內(nèi)輻射華東地區(qū)，對外覆蓋美洲、澳洲、亞洲、非洲等地區(qū)。

“高鐵快運(yùn)品牌”：結(jié)合金華地區(qū)高鐵存車場的布置建立高鐵物流基地/高鐵物流快運(yùn)點(diǎn)，開行高鐵快運(yùn)班列，對內(nèi)輻射華東地區(qū)，對外覆蓋全國。

“航空貨運(yùn)品牌”：在義烏機(jī)場改擴(kuò)建及浙中國際機(jī)場建設(shè)的基礎(chǔ)上，聯(lián)合物流企業(yè)，優(yōu)選貨物品類，開展航空包機(jī)運(yùn)輸業(yè)務(wù)，對內(nèi)輻射浙中西地區(qū)，對外覆蓋全球。

“公路貨運(yùn)品牌”：以金華傳化公路信息港、義烏紅獅物流園區(qū)等核心，開展全國貨運(yùn)專線，對內(nèi)輻射華東地區(qū)，對外覆蓋全國。

“公鐵水聯(lián)運(yùn)品牌”：以婺城港區(qū)、鐵路竹馬貨場為核心，開展公鐵水多式聯(lián)運(yùn)，對內(nèi)輻射浙中西地區(qū)，對外覆蓋沿海沿江地區(qū)。

（5）搭建“市場、信息、政策”三大服務(wù)平臺，做好物流發(fā)展支撐。

搭建市場服務(wù)平臺（華東海鐵聯(lián)運(yùn)集貨中心、中歐中亞班列集貨網(wǎng)運(yùn)營中心、華東公路集貨中心），促進(jìn)物流組織更加高效。

搭建信息服務(wù)平臺（金華互聯(lián)互通信息平臺、金華國際貿(mào)易“單一窗口”、設(shè)施先進(jìn)、布局合理的陸?？湛诎堕_放體系），促進(jìn)物流服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)。

搭建政策服務(wù)平臺（創(chuàng)新物流基礎(chǔ)設(shè)建設(shè)支持政策、創(chuàng)新物流市場主體建設(shè)支持政策、建立健全物流市場信用體系），促進(jìn)物流環(huán)境更加優(yōu)越。

五、結(jié)語

金華市打造成為華東物流樞紐具有極大的發(fā)展優(yōu)勢，需要加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，拓展貨運(yùn)市場，加強(qiáng)貨運(yùn)品牌建設(shè)，構(gòu)建“通江、達(dá)海、連空、銜接?xùn)|盟、輻射歐亞”的全球貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，完善“覆蓋華東五省一市、重點(diǎn)區(qū)域加強(qiáng)”的集疏運(yùn)體系，布局“綜合化、集約化、錯位化”物流樞紐，創(chuàng)建“中歐中亞班列、海鐵聯(lián)運(yùn)、高鐵快運(yùn)、航空貨運(yùn)、公路貨運(yùn)、公鐵水聯(lián)運(yùn)”六大運(yùn)輸品牌，搭建“市場、信息、政策”三大服務(wù)平臺，打造“千億級”物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模，以支撐華東物流樞紐的發(fā)展和形成。