吳茜

一、引言

長期以來，伴隨著城鎮(zhèn)化進程，農村人口向城市單向流動，人力資源的不斷流失導致農村地區(qū)發(fā)展動力不足，而農村經(jīng)濟發(fā)展的滯后又進一步阻礙了對高素質人才的吸引力，加劇了城市和農村的不平衡發(fā)展。在鄉(xiāng)村振興背景下，深入系統(tǒng)的探討農村人力資源開發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展之間的關系，把農村人口轉變?yōu)閺娪辛Φ陌l(fā)展動力是推動農村經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。本文從農村人力資源開發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的內在關系出發(fā)，分析了農村人力資源開發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀和面臨的問題，提出了農村人力資源開發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟增長的互動機制構建策略，以期對農村人力資源開發(fā)提供借鑒。

二、農村人力資源開發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的內在關系

人是社會的主要構成體系背后的關鍵組成部分，特別是在科技與文化不斷創(chuàng)新發(fā)展的今天，各國間的利益競爭有一部分直接體現(xiàn)在對人才的競爭。人力資源直接關系著一個國家的生命力，同時也是經(jīng)濟發(fā)展的內在推動力。同樣，只有經(jīng)濟水平相對較高的國家才有能力開發(fā)出更多高質量的人才，兩者之間是相輔相成的關系。這種觀點同樣適用于城市與農村的發(fā)展，缺乏優(yōu)質人才對鄉(xiāng)村的建設是我國農村經(jīng)濟水平落后的一個因素，而城市正是在人才經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的前提下才越走越好。

1.農村人力資源開發(fā)對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的作用

農村人力資源開發(fā)是推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。打造一批優(yōu)良的人才建設隊伍和強大的生產(chǎn)力，是經(jīng)濟發(fā)展的最好推動力。我國農村自然、人文資源豐富，占地面積廣且勞動力充足，但由于人才向大城市流失問題嚴重，導致區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展動力不足。針對農村的人力資源開發(fā)，可有效緩解大城市的就業(yè)壓力，同時還可以有效的拉動農村經(jīng)濟發(fā)展。社會各類事物的發(fā)展是一項聯(lián)動的整體，農村人力資源的合理利用能解決關于政治、經(jīng)濟、民生、社會等一系列問題，有效緩解留守老人和兒童問題，最大限度開發(fā)各類資源從而拉動內需，推動社會產(chǎn)業(yè)鏈的高速運行，帶動社會經(jīng)濟的共同發(fā)展。

2.區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對農村人力資源開發(fā)的影響

一個地區(qū)的經(jīng)濟水平是人力資源開發(fā)的必要條件，經(jīng)濟水平的高低，直接關系著對人才的發(fā)掘和價值體現(xiàn)。我國每年有大批從農村走出來的人才涌入城市，但城市在長期的人員飽和情況下，巨大的競爭難以為他們挑選合適的就業(yè)崗位，加之住房、父母養(yǎng)老、子女上學等社會問題的影響，由農村走向城市的人會面臨更嚴峻的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，同時也不利于農村經(jīng)濟體制的變革。在改革開放的道路上，我國始終把三農問題放在重中之中，農村的建設與發(fā)展關系著整個國家的經(jīng)濟體制和社會民生。加強對農村的經(jīng)濟建設和財政投入，從某種意義上來說，既是為更多勞動者提供就業(yè)機會和發(fā)展前景，也能更好的帶動國家整體經(jīng)濟的健康發(fā)展。

三、農村人力資源開發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之間的現(xiàn)狀和問題

1.農村人口受教育程度低且經(jīng)濟水平落后

教育和發(fā)展水平的落后，從某種程度上直接導致了我國農村整體經(jīng)濟的不足。目前我國大部分的農村人口受教育程度相對較低，依然存在很多文盲及半文盲現(xiàn)象，加上農村的基礎教育設施不足，每年都有大量的初高中畢業(yè)生輟學進入社會打工，學歷水平的限制導致他們并不能為農村的建設發(fā)展做出應有的貢獻。同時，落后經(jīng)濟水平難以吸引專業(yè)的教師團隊及技術人才為學生提供相應的教育指導，為給子女提供更優(yōu)質的教學資源，每年涌入城市的人越來越多，也就導致了城鄉(xiāng)之間的差距進一步拉大。

2.客觀環(huán)境較差，人才外流

區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展水平的不均衡導致人才培養(yǎng)與發(fā)展在財政投入上各有不同。一些偏遠鄉(xiāng)村存在交通不便，基礎設施落后，居民點布局不合理，信息網(wǎng)設施建設不足等各種問題，嚴重阻礙了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。很多外出務工人員想要回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，但苦于缺乏專業(yè)技能和經(jīng)驗，加上地方政府和基層組織在此方面仍存在一定工作欠缺和服務不到位的情況，從而導致個體經(jīng)濟和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展水平較低。此外，目前我國農村大量青壯年人才外出上學或者打工，農村留守老人和婦女兒童居多，經(jīng)濟發(fā)展存在主體結構缺失等問題，這就難以獲得較大的發(fā)展空間。

3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展結構不合理

目前我國的農村發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)占據(jù)比重較大，農村產(chǎn)業(yè)結構比較單一，很多農民由于缺乏技術、缺乏對市場信息的了解渠道，不愿意向具有價格競爭優(yōu)勢的高效農產(chǎn)品轉型，導致農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構缺乏新的增長點、層次較低，難以提高農村經(jīng)濟的綜合效益。隨著國家對農村教育的重視力度不斷加大，并加以一定的基礎設施建設和培訓體系支撐，農村的人力資源數(shù)量和人才素質必將提升，這也是促進農村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要。

4.政府資金投入不足，人力資源管理存在偏差

目前我國的農村建設在個別地方還存在一些誤區(qū)，一些基層決策者認為，經(jīng)濟發(fā)展只有猛抓重大工程項目建設才能更快出政績，卻忽視了農業(yè)的基礎作用，或者一味地重視經(jīng)濟建設，把經(jīng)濟水平的高低作為衡量一切的標準。這種意識違背了可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展的理念和全面發(fā)展觀，在農村基礎設施薄弱的情況下，單純抓經(jīng)濟，帶來的只是眼前的短暫效益，并不利于農村的持久發(fā)展。同時，由于其他方面的薄弱，也導致了發(fā)展水平的不平衡和不充分。另外，在社會發(fā)展建設過程中，地區(qū)政府過于重視城鎮(zhèn)化的發(fā)展而對農村的財政投入過少，在人力和經(jīng)濟各方面，導致農村和城市之間存在很大差距，這種差距并不利于整體經(jīng)濟的全面發(fā)展，且僅有的財政投入也只是用在支援農村的生產(chǎn)支出方面，用于人力資源開發(fā)的支出較少。

四、農村人力資源開發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟增長的互動機制構建

1.加強對農村經(jīng)濟建設的政策扶持

農村經(jīng)濟體制改革的關鍵在于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)形式以及政府發(fā)揮積極的引導作用。農村的人力資源開發(fā)和經(jīng)濟增長首先要加強基層組織建設，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的基層干部，在對人力資源的培養(yǎng)和經(jīng)濟策略部署方面從專業(yè)化的角度加以指導，帶領農民參與到其中。針對農村的經(jīng)濟發(fā)展因地制宜，從實際出發(fā)，具體問題具體分析，對自然風景好的地方實行旅游開發(fā)，帶領居民發(fā)展旅游業(yè)，讓村民在家也有收入。同時，政府應加以一定的經(jīng)濟扶持和技術指導，吸引外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，增加就業(yè)崗位，帶動農民增收。此外，有些農村具有豐富的特產(chǎn)資源，但由于地處偏僻，缺乏銷售渠道，導致農民收入不高，要積極引入電商平臺，培訓村民接觸網(wǎng)絡銷售，帶領村民打開電商領域，同時加強對他們的職業(yè)技能培養(yǎng)，促進區(qū)域內經(jīng)濟的共同發(fā)展。

2.培育新型職業(yè)農民

農村人口眾多，主要是以種地為主，農村的土地收成供養(yǎng)著整個社會的日?；A生活所需。目前我國的耕種方式，還是以傳統(tǒng)的人力勞動居多，而發(fā)達國家耕作方式是借用機器耕種，以減少人工成本。我國的農村勞動力豐富，但農民工作量大且收入較低，很多農民因此外出務工，導致農村的土地閑置，也加劇了農村的空心化。地方政府在農村人力資源與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的互動機制構建過程中，要培養(yǎng)技術型職業(yè)農民，對農民進行專業(yè)性的技術指導，改變以前的耕種方式，加強職業(yè)性、技能性培訓，確保農民在土地耕種中有利可尋。指導農民采用先進技術，以節(jié)約人工、時間和成本獲得更大收益，這也是農村人力資源開發(fā)的一種方式，爭取讓每個勞動者發(fā)揮更大的社會價值和個人價值。

3.推進農村剩余勞動力轉移

通過對農村剩余勞動力的有效轉移，可以吸收經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)的技術、市場、管理經(jīng)驗，使其具備物質基礎和市場經(jīng)驗后返鄉(xiāng)成為創(chuàng)業(yè)領頭人，通過提高經(jīng)營者的素質來帶動產(chǎn)業(yè)結構的調整和經(jīng)驗模式的改變。目前的轉移就業(yè)工作中出現(xiàn)農村轉移勞動力缺乏城市經(jīng)驗，在社會轉型中沒有找到合適的定位，因而一直沒有穩(wěn)定性的工作。要深刻認識到在農村剩余勞動力轉移過程中，提供就業(yè)服務工作的重要意義，通過有針對性的對農村剩余勞動力進行培訓，做好外出就業(yè)的信息服務工作，提高其在市場的整體競爭力；同時，保障外出務工農民的土地承包經(jīng)營權和在外務工的合法權益。

4.開展農村人力資源培育的多元化教育

教育的主要目的，是為社會發(fā)展培養(yǎng)一批優(yōu)質化人才。時代在進步，不同時期的社會環(huán)境存在很大不同，對人才的需求也在不斷發(fā)生變化。當今社會是一個包容創(chuàng)新的社會，面對多種形態(tài)的人文環(huán)境和發(fā)展形勢，也需要對教育進行多元化改革，特別是農村經(jīng)濟要發(fā)展，教育就一定要跟上。根據(jù)農村發(fā)展的不同需求，培養(yǎng)一批專業(yè)的技術和管理人才，爭取做到人盡其職。對農民更要加強基礎教育，教育不僅僅是針對學校里的學子，當今社會的發(fā)展，是要樹立終身教育觀，社會各行各業(yè)要始終隨著時代的進步不斷學習和創(chuàng)新。加強對農村的這種多元化教育，也是為了適應多元化市場的需要，為區(qū)域經(jīng)濟的拓展提供更多發(fā)展前景。

五、結語

農村人力資源建設與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，是關乎社會整體發(fā)展，關乎國家建設的重點工作。無論將來處在社會發(fā)展的哪個階段，對人才的重視和培養(yǎng)都應放在首要位置，從而搭建社會溝通的橋梁，建立良好的經(jīng)濟發(fā)展體制。國家未來的發(fā)展，要創(chuàng)新城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制，通過人力資源開發(fā)促進協(xié)同發(fā)展，為經(jīng)濟全面發(fā)展釋放巨大的增長潛力。