朱靜潔 吳大華

（作者單位 / 國(guó)家治理體系治理能力現(xiàn)代化地方實(shí)踐高端智庫(kù) 責(zé)任編輯 / 陳翔 張瑩）

新冠肺炎疫情雖會(huì)對(duì)脫貧進(jìn)程造成負(fù)面影響，但利用大數(shù)據(jù)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和脫貧攻堅(jiān)工作，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)研判、科學(xué)防治，制定差異化的疫情防控和脫貧攻堅(jiān)措施，可最大限度減輕疫情對(duì)脫貧攻堅(jiān)的不良影響。

習(xí)近平總書(shū)記指出，我國(guó)剩余的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)仍然艱巨，新冠肺炎疫情導(dǎo)致農(nóng)民工外出務(wù)工受阻，扶貧產(chǎn)品銷(xiāo)售和產(chǎn)業(yè)扶貧進(jìn)展困難，扶貧項(xiàng)目停工，幫扶工作受到影響，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的難度有所增加。

新冠肺炎疫情雖會(huì)對(duì)脫貧進(jìn)程造成負(fù)面影響，但利用大數(shù)據(jù)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和脫貧攻堅(jiān)工作，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)研判、科學(xué)防治，制定差異化的疫情防控和脫貧攻堅(jiān)措施，可最大限度減輕疫情對(duì)脫貧攻堅(jiān)的不良影響。

利用大數(shù)據(jù)解決疫情期間農(nóng)民工務(wù)工問(wèn)題

一是建立農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。依托已有扶貧云系統(tǒng)，建立農(nóng)民工就業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。相關(guān)負(fù)責(zé)部門(mén)在農(nóng)民工就業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)中錄入農(nóng)民工家庭基本情況、生活條件、就業(yè)能力、健康狀況、就業(yè)意向、就業(yè)技能、工作經(jīng)歷等相關(guān)信息。通過(guò)大數(shù)據(jù)管理分析，按照用人單位需求、用工缺口、農(nóng)民工就業(yè)意向等實(shí)際情況推進(jìn)用工單位與農(nóng)民工的雙向線(xiàn)上對(duì)接，鼓勵(lì)用工單位在就業(yè)平臺(tái)中發(fā)布招聘信息，引導(dǎo)農(nóng)民工主動(dòng)參與線(xiàn)上自主擇業(yè)，提倡易地扶貧搬遷補(bǔ)短板配套項(xiàng)目、以工代賑項(xiàng)目建設(shè)工地和增設(shè)的公益性崗位優(yōu)先吸納貧困人員就業(yè)。

二是通過(guò)大數(shù)據(jù)保障農(nóng)民工健康有序返崗就業(yè)。建立返崗農(nóng)民工信息數(shù)據(jù)庫(kù)，利用大數(shù)據(jù)分析其返崗時(shí)間、目的地、途經(jīng)城市等相關(guān)信息，為返崗農(nóng)民工規(guī)劃合理的返程時(shí)間及交通工具錯(cuò)峰出行，同時(shí)加強(qiáng)與交通運(yùn)輸、衛(wèi)生行政管理等相關(guān)部門(mén)間的數(shù)據(jù)交換共享，避免疫情期間農(nóng)民工因返崗而面臨重復(fù)檢測(cè)或二次居家觀察問(wèn)題。

利用大數(shù)據(jù)解決疫情期間生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)路問(wèn)題

一是利用春耕備耕大數(shù)據(jù)平臺(tái)減少農(nóng)產(chǎn)品積壓。依托農(nóng)業(yè)云、電子商務(wù)云、扶貧云等，建立春耕備耕大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，擴(kuò)寬農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，建立線(xiàn)上線(xiàn)下協(xié)調(diào)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接機(jī)制，降低農(nóng)產(chǎn)品積壓。

二是利用春耕備耕大數(shù)據(jù)平臺(tái)推動(dòng)疫情期間農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利開(kāi)展。通過(guò)大數(shù)據(jù)平臺(tái)科學(xué)、高效完成種苗、農(nóng)資供應(yīng)，確保疫情期間貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展不受影響。通過(guò)大數(shù)據(jù)平臺(tái)有效跟進(jìn)并改善疫情期間貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售運(yùn)輸難、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資購(gòu)買(mǎi)難、農(nóng)民生活必需品供應(yīng)不足、涉農(nóng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)難等問(wèn)題，引導(dǎo)農(nóng)民通過(guò)實(shí)名認(rèn)證登錄春耕備耕大數(shù)據(jù)平臺(tái)并錄入相關(guān)信息，通過(guò)平臺(tái)實(shí)時(shí)查看、監(jiān)控相關(guān)數(shù)據(jù)，及時(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)接工作，并有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)貧困群眾的幫扶，推動(dòng)疫情防控與春耕生產(chǎn)齊頭并進(jìn)。

利用大數(shù)據(jù)建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制

利用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)脫貧不穩(wěn)定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)、患病殘疾人群以及因疫情或其他原因收入驟降或支出驟增戶(hù)的相關(guān)情況，及時(shí)掌握這4類(lèi)特殊人群的基本生活困難，采取科學(xué)合理、有針對(duì)性的幫扶措施。

疫情期間脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)可享受與未脫貧戶(hù)同等的扶貧政策，邊緣戶(hù)根據(jù)疫情期間的實(shí)際困難參照享受不高于脫貧戶(hù)的扶持政策。對(duì)于經(jīng)大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的，政府應(yīng)當(dāng)在生活保障、就業(yè)、教育培訓(xùn)等方面為其提供更多的幫扶，必要時(shí)可直接啟動(dòng)小額臨時(shí)救助進(jìn)行先行救助，待疫情結(jié)束后再補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)。

貧困地區(qū)患病人群因疫情無(wú)法就醫(yī)用藥的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排送醫(yī)就診，保障貧困人群的基本生活，同時(shí)妥善安置疫情期間隔離的孤兒和孤寡老人。對(duì)因患新冠肺炎面臨生活生產(chǎn)重大困難的突發(fā)臨時(shí)性困難群眾，應(yīng)當(dāng)采取一事一議政策并及時(shí)給予最低生活保障，盡快統(tǒng)籌落實(shí)低保、醫(yī)保、醫(yī)療救助、養(yǎng)老保險(xiǎn)、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助、困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼等社會(huì)保障措施。

1、市民在遵義市匯川區(qū)億易通智慧城市體驗(yàn)園大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新示范中心參觀 。（貴州日?qǐng)?bào)當(dāng)代融媒體記者 / 李楓 攝）

2、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室中電科大數(shù)據(jù)研究院有限公司加強(qiáng)“大數(shù)據(jù)+政府治理”領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)、應(yīng)用示范和政策理論的投入，在體系設(shè)計(jì)、技術(shù)研究、平臺(tái)研制、標(biāo)準(zhǔn)制定、政策保障等方面取得一系列研究成果。（貴州日?qǐng)?bào)當(dāng)代融媒體記者 / 李楓 攝）

利用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)疫情期間的心理干預(yù)和疏導(dǎo)

一是利用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)貧困群眾的心理干預(yù)。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)排查、評(píng)估不同類(lèi)型貧困群眾的心理危機(jī)程度，防范貧困群眾因新冠肺炎疫情承受過(guò)大心理壓力，給脫貧攻堅(jiān)工作和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)負(fù)面影響。相關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下結(jié)合的方式對(duì)經(jīng)排查認(rèn)定心理危機(jī)程度較高的貧困群眾及時(shí)進(jìn)行心理危機(jī)干預(yù)，并建立被干預(yù)人員相關(guān)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，方便調(diào)查分析及回訪。尤其應(yīng)當(dāng)向貧困地區(qū)新冠肺炎確診病例、疑似病例、密切接觸者等重點(diǎn)人群及其家屬，提供及時(shí)、專(zhuān)業(yè)的心理服務(wù)。

二是加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)。號(hào)召高校、科研機(jī)構(gòu)、公益組織等加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才培育，設(shè)置激勵(lì)制度鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)人員加強(qiáng)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件心理服務(wù)相關(guān)問(wèn)題的基礎(chǔ)理論研究和應(yīng)用研究，建立社會(huì)心理服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才庫(kù)，確保突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件發(fā)生后能夠及時(shí)、有序地開(kāi)展心理服務(wù)救援工作。

三是利用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中政府應(yīng)對(duì)公眾心理危機(jī)的能力。利用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，全面提升政府對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件公眾心理危機(jī)的預(yù)警、預(yù)防及預(yù)報(bào)能力，創(chuàng)建微信公眾號(hào)、微博賬號(hào)、APP、小程序等數(shù)字化公眾心理服務(wù)通道，通過(guò)心理知識(shí)普及、在線(xiàn)心理咨詢(xún)、心理危機(jī)干預(yù)等方式加固貧困群眾應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的心理防線(xiàn)。