任坤

[摘要]工商資本下鄉(xiāng)是解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)凋敝的必由之路，也是大勢所趨。但是學術(shù)界對于工商資本下鄉(xiāng)給農(nóng)民收入帶來的影響有截然不同的觀點。本文在對現(xiàn)有文獻研究的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)分析了工商資本促進農(nóng)民收入提升的可能渠道，并基于此，針對性地從完善土地流轉(zhuǎn)細則、提升農(nóng)民人力資本價值、加大財政投入、多種資本協(xié)同作用等幾個方面提出建議。

[關(guān)鍵詞]工商資本 農(nóng)民收入

1 ?引言

在城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡和城鄉(xiāng)收入擴大等問題的不斷凸顯下，我國鄉(xiāng)村社會正在面臨勞動力外流以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)逐漸凋敝的風險。在此背景下，要想響應(yīng)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的號召，引導工商資本向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域傾斜的方法便成為不二之選。2018年中央一號文件提到要撬動社會資本投向鄉(xiāng)村振興。其中，工商資本的工是指工業(yè)資本，商是指商業(yè)資本，工商資本下鄉(xiāng)即意味著第二產(chǎn)業(yè)資本與第三產(chǎn)業(yè)資本對第一產(chǎn)業(yè)的反哺。下鄉(xiāng)方式則主要體現(xiàn)在工商資本對農(nóng)村土地資源的整合，通過土地流轉(zhuǎn)的方式實現(xiàn)規(guī)模化運營，所以從全國土地流轉(zhuǎn)規(guī)模便可觀察到工商資本下鄉(xiāng)的程度。隨著政府一系列鼓勵工商資本下鄉(xiāng)的政策出臺，我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積便一直處于上升態(tài)勢，從2007年的0.64億畝一直漲到2017年的5.12億畝。但是鄉(xiāng)村振興的根本目的還是在于是否讓農(nóng)民受益，基于此，本文對工商資本下鄉(xiāng)對農(nóng)民收益的影響作出研究。

2 ?文獻綜述

關(guān)于工商資本下鄉(xiāng)對于農(nóng)民收益的影響，現(xiàn)有學術(shù)觀點尚未達成一致，部分學者持積極態(tài)度，認為工商資本的規(guī)?；?jīng)營方式要優(yōu)于農(nóng)民碎片化的經(jīng)營方式。Philip Woodhouse （2010） 認為相比于小規(guī)模農(nóng)業(yè)的低生產(chǎn)率，資本密集型的生產(chǎn)方式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率將會更高，從而有助于農(nóng)民增收[1]。也有觀點認為工商基本下鄉(xiāng)會產(chǎn)生知識溢出效應(yīng)。劉錚、趙志浩（2016）的研究指出工商資本下鄉(xiāng)為農(nóng)村帶來了先進的生產(chǎn)要素，可以優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，這些先進的生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)方式以及豐富的管理經(jīng)驗。都對當?shù)仄渌麆趧恿Ξa(chǎn)生了積極示范作用[2]。部分學者則認為工商資本下鄉(xiāng)會對農(nóng)村社會產(chǎn)生不利影響。黃瑜 （2015） 通過案例分析認為資本主義式的養(yǎng)殖基地會逼迫小農(nóng)走向無產(chǎn)化道路[3];Maru Shete等（2015）在對埃塞俄比亞某地區(qū)的研究當中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營降低了當?shù)氐募Z食安全水平，致使當?shù)鼐用袷杖胂陆礫4]。本文基于現(xiàn)有文獻的研究，系統(tǒng)分析工商資本促進農(nóng)民的可能增收渠道，然后由針對性的提出相關(guān)建議。

3 ?工商資本下鄉(xiāng)對農(nóng)民受益影響的機理分析

3.1 ?農(nóng)民收入構(gòu)成

根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)一標準，農(nóng)村居民家庭人均可支配收入按其收入來源劃分，可以分為工資性收入、家庭經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入。其中工資性收入即是農(nóng)民靠出賣自己勞動力獲得的財產(chǎn)性報酬;家庭經(jīng)營性收入是指農(nóng)民以家庭為單位從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或是農(nóng)業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)帶來的收入。長期以來，家庭經(jīng)營性收入在農(nóng)民可支配收入總額中占據(jù)主導地位，但是隨著土地制度的完善和城鄉(xiāng)一體化的推進，大量農(nóng)民從土地解放出來后擁有更多的機會進城務(wù)工，這樣就使得農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，即從原來單一的經(jīng)營性收入逐步向非農(nóng)業(yè)拓展，農(nóng)民工資性收入在其收入總額中所占比重不斷增大，已經(jīng)成為農(nóng)民增收新的來源和動力[5]。1990年農(nóng)民工資性收入和家庭經(jīng)營性收入在農(nóng)民人均可支配收入中的占比分別達到了20.26%和66.47%，但到了2019年，工資性收入占比達到58.42%，而家庭經(jīng)營性收入占比下降到24.34%。顯然，工資性收入已經(jīng)取代了家庭經(jīng)營性收入的主導地位。

3.2 ?工商資本下鄉(xiāng)促進農(nóng)戶增收的機理分析

3.2.1 ?直接方式促進農(nóng)戶增收機理分析

（1）解放農(nóng)村當?shù)貏趧恿?。工商資本通過土地流轉(zhuǎn)的方式從小農(nóng)戶手中獲得土地后，農(nóng)村將有大量勞動力從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動當中解放出來，這部分勞動力或者外出務(wù)工或者被下鄉(xiāng)工商資本雇傭，這樣農(nóng)戶既可以拿到流轉(zhuǎn)土地所得租金，其間也可以獲得務(wù)工所得工資。同時，下鄉(xiāng)工商資本若是進入種植業(yè)環(huán)節(jié)等勞動密集型的領(lǐng)域進行生產(chǎn)，當?shù)貏趧恿Ω锌赡鼙还蛡?，一方面由于農(nóng)民對當?shù)氐臍夂蚝屯寥罈l件非常熟悉，且種植經(jīng)驗豐富;另一方面，工商資本雇傭當?shù)剞r(nóng)民可以大大減少其搜尋其他勞動力的成本，同時也增進了下鄉(xiāng)工商資本與當?shù)剞r(nóng)民的關(guān)系。這樣，既解決了失去土地農(nóng)戶的就業(yè)問題，也為企業(yè)節(jié)約了成本。比如說以南昌市梅嶺鎮(zhèn)的桑葚觀光采摘園為例，在桑葚園務(wù)工的當?shù)剞r(nóng)民能增加兩到三萬的年收入。

（2）增加土地收益。當?shù)剞r(nóng)戶將土地流轉(zhuǎn)至下鄉(xiāng)工商資本時有兩種方式，一種是直接將土地租賃給工商資本，以求獲得穩(wěn)定的租金收益，由于這種方式不需要考慮工商資本的預(yù)期經(jīng)營效益，所以比較適合風險偏好程度較低的農(nóng)戶。另一種方式是農(nóng)戶以土地經(jīng)營權(quán)入股的形式與工商資本進行合作，然后每年根據(jù)土地股份獲得分紅，相對進行土地租賃的方式而言，這種方式風險更高且對農(nóng)戶的知識水平有一定的要求，所以更適合風險偏好型的農(nóng)戶。但是無論哪一種方式，都將增加農(nóng)戶的財產(chǎn)性收入。廣州市農(nóng)地流轉(zhuǎn)每年租金可達1200～1600元，農(nóng)民以農(nóng)地入股的形式每年收益在1800～2200元之間。

3.2.2 ?間接方式促進農(nóng)戶增收機理分析

（1）增加農(nóng)戶產(chǎn)品銷售收入。學者曾博（2018）提到下鄉(xiāng)工商資本投資農(nóng)業(yè)可以分為三種形式，即“二元論”、“三元論”或者“多元論”[6]。其中提到的“二元論”是工商資本以直接或者間接的方式參與農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，包括收購農(nóng)業(yè)上市公司、“工商資本+農(nóng)戶”或者“工商資本+中介+農(nóng)戶”等模式。“三元論”按組織形態(tài)劃分，包括“企業(yè)+協(xié)會+農(nóng)戶”或者“龍頭企業(yè)+家庭農(nóng)場”等。無論哪種模式，工商資本都是以契約的形式和農(nóng)民聯(lián)系到一起，約定以保底價的基礎(chǔ)上到期以市場價對農(nóng)產(chǎn)品進行收購。由于工商資本在信息獲取能力和以往的經(jīng)營經(jīng)驗方面都優(yōu)于普通農(nóng)戶，所以其對于未來農(nóng)場品市場的需求狀況的判斷相對一般農(nóng)戶來說要更加準確及時，從而可以根據(jù)市場需求的變化來安排農(nóng)戶進行生產(chǎn)，以求在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)上更好的迎合市場需求變化，這樣一來便極大增強了農(nóng)民抵抗市場風險的能力。同時，工商資本對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)后的投資，既延長了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，也增加了農(nóng)產(chǎn)品的附加價值，為農(nóng)產(chǎn)品拓寬銷售渠道的同時提高了農(nóng)產(chǎn)品的價格，使得農(nóng)民經(jīng)營性收入得以提高。

（2）工商資本下鄉(xiāng)的規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)。工商資本下鄉(xiāng)帶來的規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)主要體現(xiàn)在三個方面：一是工商資本通過土地流轉(zhuǎn)的方式進行規(guī)?；?jīng)營，改變了傳統(tǒng)的土地經(jīng)營碎片化狀況，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。二是工商資本可以集中低價向農(nóng)戶批發(fā)種子、化肥等生產(chǎn)資料，為農(nóng)戶節(jié)約生產(chǎn)成本。三是工商資本下鄉(xiāng)為農(nóng)村帶來資金的同時，也將先進生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗等生產(chǎn)要素引入農(nóng)村，有利于生產(chǎn)效率的提升，從而帶動農(nóng)民經(jīng)營性收入的提高。以邳州市新河鎮(zhèn)程圩村為例，當?shù)赝ㄟ^成立勞務(wù)合作社進行土地規(guī)?；\營后，其中一塊種植基地每年種地所得紅利加上農(nóng)民田間管理報酬一共高達六七萬元，當?shù)剞r(nóng)民人均收入直接從2016年的12000元增長到2018年的15000元。

（3）工商資本下鄉(xiāng)的知識溢出效應(yīng)

知識溢出效應(yīng)是不同主體之間通過互動交流的方式對知識進行傳播。工商資本進入農(nóng)村以供應(yīng)商、顧客或者合作伙伴的角色與農(nóng)民進行接觸，可以向前或者向后帶動知識溢出效應(yīng)。農(nóng)民和其他經(jīng)營主體對工商資本所引進的技術(shù)和經(jīng)驗進行觀摩和學習，一方面有利于農(nóng)民提升知識和技能，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展;另一方面，提升了農(nóng)民自身人力資本價值，使其擁有更廣闊的就業(yè)選擇。同時工商基本的先進經(jīng)營模式對于當?shù)仄渌?jīng)營主體起到了模范帶頭作用，可以幫助其他經(jīng)營主體提升經(jīng)營效益。

4 ?結(jié)論與建議

結(jié)合以上分析過程，工商資本下鄉(xiāng)確實有促進農(nóng)民增收的可能性，為了更好的響應(yīng)國家“鄉(xiāng)村振興”的號召，本文就工商資本下鄉(xiāng)的一些細節(jié)提出以下幾點建議：

第一，優(yōu)化農(nóng)村投資環(huán)境，有序引導工商資本下鄉(xiāng)。首先要加大對農(nóng)村道路、通信、水電等基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)，從而吸引工商資本的介入;其次要構(gòu)建合理完善的土地流轉(zhuǎn)細則，以保護農(nóng)民利益不受侵犯為前提，確保農(nóng)村碎片化土地以及相關(guān)閑置農(nóng)村宅基地能夠公平的進行流轉(zhuǎn)。同時農(nóng)村應(yīng)該依據(jù)自身實際情況確定合理的土地流轉(zhuǎn)面積，避免農(nóng)村土地大規(guī)模、過量的轉(zhuǎn)出。

第二，加強對農(nóng)民的培訓教育。將土地轉(zhuǎn)出后的農(nóng)民屬于農(nóng)村剩余閑散勞動力，這部分勞動力或者選擇進城務(wù)工，或者被當?shù)毓ど藤Y本吸收。這時候，當?shù)卮逦瘯驼畱?yīng)當積極展開對農(nóng)民的教育培訓，一方面對于引進的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)機械的使用技巧需要進行系統(tǒng)學習，一方面提高農(nóng)民的人力資本價值，確保其找到穩(wěn)定的工作。

第三，加大財政支持力度。一方面，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)及農(nóng)民教育培訓相關(guān)工作的展開都離不開財政的支持，只有配套合理完善的財政支持政策，工商資本才能有序進入到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。同時，失去土地的農(nóng)戶便意味著失去了生活的基本保障，所以為農(nóng)民提供可靠的社會保障體系也關(guān)系到土地流轉(zhuǎn)是否能順利展開。另一方面，工商資本對于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投資也需要大量的資金支持，所以政府還需要利用財政貼息、稅收優(yōu)惠等手段為工商資本的順利介入提供資金支持。

第四，多種資本協(xié)同作用，共同推進鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村振興是多重資本要素共同作用的結(jié)果，只有以工商資本和社會資本下鄉(xiāng)為主體，形成制度資本推力、金融資本助力以及人力資本拉力共同作用的局面，才能達到產(chǎn)業(yè)興旺和農(nóng)民富裕等戰(zhàn)略目標。其中制度資本下鄉(xiāng)是指為社會各界資本營造良好投資環(huán)境、完善農(nóng)村社會保障體系促進農(nóng)地流轉(zhuǎn)以及制定人才政策吸引人力資本向農(nóng)村傾斜等。金融資本下鄉(xiāng)則首先滿足了工商資本進行規(guī)模化經(jīng)營的資金需求，其次基于農(nóng)業(yè)高風險、低收益的特征，保險行業(yè)應(yīng)積極推出農(nóng)業(yè)保險新產(chǎn)品，以控制工商資本的經(jīng)營風險。人力資本則是指精英從城市向農(nóng)村的一個回流，這些人所擁有的新技術(shù)新知識在當?shù)剞r(nóng)村將會形成良好的示范效應(yīng)，從而帶領(lǐng)農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)的提升和當?shù)厝肆Y本的增值?？梢钥闯?，五種資本缺一不可，它們內(nèi)部是相互作用關(guān)系，向外則共同推動了鄉(xiāng)村振興，從而發(fā)揮出“1+1>2”的效果。

參考文獻

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