江蘇省公安廳情報(bào)指揮中心

習(xí)近平總書(shū)記指出，應(yīng)急管理是國(guó)家治理體系和治理能力的重要組成部分，承擔(dān)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害事故的重要職責(zé)，擔(dān)負(fù)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要使命。江蘇省公安機(jī)關(guān)緊緊圍繞防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定開(kāi)展工作，堅(jiān)持底線思維，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，不斷做優(yōu)應(yīng)急指揮體系、做精應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制、做強(qiáng)應(yīng)急手段支撐、做實(shí)應(yīng)急基礎(chǔ)保障，積極推進(jìn)應(yīng)急管理體系建設(shè)，提升防范應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件能力水平，全力維護(hù)全省社會(huì)大局持續(xù)平安穩(wěn)定。

深入推進(jìn)集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的指揮體系建設(shè)

做優(yōu)體系是防范應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件的首要之舉。堅(jiān)持把情報(bào)指揮中心打造成公安機(jī)關(guān)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)指揮中樞，充分發(fā)揮其司令部、參謀部作用，推動(dòng)形成上下貫通、左右聯(lián)通、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的實(shí)戰(zhàn)指揮工作格局。

建強(qiáng)“一個(gè)聯(lián)動(dòng)中心”。全面推動(dòng)省市縣公安情報(bào)中心與指揮中心機(jī)構(gòu)整合、人員聚合、業(yè)務(wù)融合、機(jī)制磨合，進(jìn)一步理順關(guān)系、明晰職責(zé)，建成統(tǒng)一、高效、權(quán)威的情報(bào)指揮中心。在此基礎(chǔ)上，搭建由情報(bào)指揮中心牽頭組織、警種部門(mén)合成作戰(zhàn)的大數(shù)據(jù)指揮服務(wù)中心，全面整合數(shù)據(jù)、力量、手段資源，以警情、穩(wěn)情、輿情“三情”為觸發(fā)開(kāi)關(guān)，構(gòu)建“一屏觀天下、一網(wǎng)知風(fēng)險(xiǎn)、一鍵令全警”的警務(wù)實(shí)戰(zhàn)模式。

建優(yōu)“四級(jí)指揮體系”。按照資源手段總集成、警務(wù)實(shí)戰(zhàn)總開(kāi)關(guān)、治安防控總樞紐、應(yīng)急勤務(wù)總調(diào)度的要求，升級(jí)完善以省公安廳大數(shù)據(jù)指揮服務(wù)中心為龍頭、以設(shè)區(qū)市公安局大數(shù)據(jù)指揮服務(wù)中心為樞紐、以縣級(jí)110接警區(qū)公安局大數(shù)據(jù)指揮服務(wù)中心為主干、以派出所綜合指揮室為基礎(chǔ)的四級(jí)公安大數(shù)據(jù)指揮服務(wù)體系，著力打造全天候、全方位、全勤務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)的合成作戰(zhàn)指揮體系，充分發(fā)揮其在反恐防暴、維護(hù)穩(wěn)定和應(yīng)急處突中的龍頭牽引作用。

建實(shí)“三級(jí)應(yīng)急架構(gòu)”。發(fā)生重大突發(fā)事件后，迅速搭建應(yīng)急指揮三級(jí)架構(gòu)，分別在省公安廳、涉事地公安機(jī)關(guān)和突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)，搭建總指揮部、前方指揮部、現(xiàn)場(chǎng)指揮部，保持視音頻聯(lián)通，強(qiáng)化前后互動(dòng)、整體聯(lián)動(dòng)，協(xié)同開(kāi)展指揮處置。省市縣公安機(jī)關(guān)根據(jù)重大突發(fā)事件性質(zhì)、等級(jí)，實(shí)行分類處置、分級(jí)響應(yīng)，高效有序組織開(kāi)展指揮協(xié)調(diào)、緊急處置、秩序維護(hù)、安全保衛(wèi)、信息發(fā)布、善后處置等工作。

深入推進(jìn)預(yù)知預(yù)警、聯(lián)防聯(lián)控的運(yùn)行機(jī)制建設(shè)

做精機(jī)制是防范應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件的核心之要。堅(jiān)持情報(bào)主導(dǎo)，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)引領(lǐng)，著力構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)研、指揮聯(lián)勤、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)防“四聯(lián)機(jī)制”，打好主動(dòng)仗、整體仗、合成仗。

健全完善風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)研機(jī)制。依托重大風(fēng)險(xiǎn)防控“四項(xiàng)機(jī)制”，健全完善省市縣三級(jí)層面重大風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制，高效統(tǒng)籌各方優(yōu)勢(shì)資源，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)研判評(píng)估和實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警，切實(shí)提升聯(lián)合防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的能力水平。積極將公安機(jī)關(guān)綜合研判制度融入重大風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制，聯(lián)合開(kāi)展常態(tài)、戰(zhàn)時(shí)專題研判，推動(dòng)線索匯聚、研判預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、指令交辦、協(xié)同處置、總結(jié)評(píng)估的閉環(huán)運(yùn)作，著力消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。

健全完善指揮聯(lián)勤機(jī)制。遇有重大突發(fā)事件，迅速依托大數(shù)據(jù)指揮服務(wù)中心啟動(dòng)聯(lián)合指揮機(jī)制，實(shí)行情報(bào)指揮中心牽頭、相關(guān)警種部門(mén)進(jìn)駐的“1+N”一體化運(yùn)作模式，統(tǒng)籌指揮處置各類突發(fā)情況。健全重大緊急警情扁平化指揮調(diào)度機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)快速反應(yīng)機(jī)制，確保第一時(shí)間精準(zhǔn)調(diào)度、響應(yīng)集結(jié)、高效處置。

健全完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。堅(jiān)持“社會(huì)共治、責(zé)任共擔(dān)”的理念，加強(qiáng)與黨委政府有關(guān)部門(mén)單位的情況溝通和聯(lián)動(dòng)協(xié)作，切實(shí)形成防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件的工作合力。深化110社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和12345非緊急警情分流工作，快速響應(yīng)、聯(lián)合處置各類警情。積極融入網(wǎng)格化社會(huì)治理，推動(dòng)“警格+網(wǎng)格”融合，最大限度地將突發(fā)事件發(fā)現(xiàn)在早、處置在小、化解在萌芽狀態(tài)。

健全完善區(qū)域聯(lián)防機(jī)制。深化長(zhǎng)三角區(qū)域警務(wù)一體化建設(shè)，建立長(zhǎng)三角區(qū)城“一地提請(qǐng)、全域聯(lián)動(dòng)、快速反應(yīng)、高效處置”的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。深化京蘇、蘇魯、蘇津、蘇冀等警務(wù)合作，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控、聯(lián)查聯(lián)處，切實(shí)增強(qiáng)合作效能。深化同地方、鐵路公安機(jī)關(guān)的聯(lián)勤協(xié)作，提升合成作戰(zhàn)能力。

深入推進(jìn)智能智慧、實(shí)戰(zhàn)實(shí)用的指揮手段建設(shè)

做強(qiáng)手段是防范應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件的關(guān)鍵之招。積極引進(jìn)利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G通信等新技術(shù)，強(qiáng)化預(yù)案、力量、裝備及數(shù)據(jù)、通信、圖像等指揮要素的集成融合和實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，更好地支撐和服務(wù)于扁平化、可視化、移動(dòng)化、智能化指揮處置工作。

建優(yōu)用好實(shí)戰(zhàn)指揮平臺(tái)。開(kāi)發(fā)建設(shè)集警情監(jiān)測(cè)、情報(bào)研判、數(shù)據(jù)分析、布控協(xié)查、移動(dòng)指揮、視頻調(diào)度等功能于一體的實(shí)戰(zhàn)指揮平臺(tái)，充分利用警務(wù)數(shù)據(jù)、部門(mén)數(shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)，推動(dòng)警務(wù)資源要素精準(zhǔn)上圖，精準(zhǔn)賦能服務(wù)應(yīng)急可視指揮和扁平調(diào)度。

建優(yōu)用好可視化系統(tǒng)。以深化“雪亮工程”和新時(shí)代技防城智能化建設(shè)為契機(jī)，加快高清化改造。充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)優(yōu)勢(shì)，深度挖掘視頻圖像資源的應(yīng)用價(jià)值，提高動(dòng)態(tài)管控能力水平。

建優(yōu)用好通信指揮系統(tǒng)。健全完善省市縣公安機(jī)關(guān)處置重大突發(fā)事件無(wú)線通信保障方案，依托公安無(wú)線通信，構(gòu)建應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò)，做到一點(diǎn)即通、一呼即應(yīng)，指令下得去、反饋上得來(lái)。深化移動(dòng)圖傳設(shè)備實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，確保遇有突發(fā)情況，能夠?qū)崟r(shí)傳輸現(xiàn)場(chǎng)音視頻，輔助決策指揮。

深入推進(jìn)常態(tài)長(zhǎng)效、科學(xué)規(guī)范的基礎(chǔ)保障建設(shè)

做實(shí)保障是防范應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件的筑基之策?；A(chǔ)保障建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，要按照科學(xué)規(guī)范的建設(shè)程序，緊緊抓住預(yù)案、力量、裝備、能力建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷提高應(yīng)對(duì)處置重大突發(fā)事件的保障水平，持續(xù)提供更加優(yōu)質(zhì)高效的基礎(chǔ)保障。

切實(shí)抓好應(yīng)急預(yù)案管理。按照實(shí)戰(zhàn)、實(shí)用、實(shí)效和齊備、智能、可操作的要求，建立應(yīng)急預(yù)案體系，構(gòu)建“應(yīng)急預(yù)案+指揮處置體系+通訊聯(lián)絡(luò)”的預(yù)案管理模式，更好地支撐應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)、輔助決策指揮。健全常態(tài)化預(yù)案更新機(jī)制，結(jié)合形勢(shì)任務(wù)需要和突發(fā)事件處置總結(jié)評(píng)估，不斷豐富應(yīng)急預(yù)案、優(yōu)化預(yù)案內(nèi)容、細(xì)化指揮流程、實(shí)化處置要點(diǎn)，做到打一仗進(jìn)一步、預(yù)案與實(shí)戰(zhàn)同步。

切實(shí)抓好應(yīng)急力量建設(shè)。大力推進(jìn)區(qū)域處突機(jī)動(dòng)隊(duì)正規(guī)化、專業(yè)化、實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起反恐維穩(wěn)、應(yīng)急處突、搶險(xiǎn)救援等急難險(xiǎn)重攻堅(jiān)任務(wù)。進(jìn)一步充實(shí)加強(qiáng)巡特警隊(duì)伍，配齊配強(qiáng)專業(yè)巡防力量，建立健全等級(jí)勤務(wù)機(jī)制，最大限度地把警力和裝備推向街面路面，做到屯警街面、動(dòng)中備勤，隨時(shí)應(yīng)對(duì)處置突發(fā)情況。

切實(shí)抓好應(yīng)急拉動(dòng)演練。堅(jiān)持能打仗、打勝仗目標(biāo)，結(jié)合預(yù)案建設(shè)，健全完善重大突發(fā)事件指揮處置演練長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)開(kāi)展常態(tài)化紅藍(lán)對(duì)抗、多警種合成演練、跨區(qū)域力量拉練等方式，進(jìn)一步磨合檢驗(yàn)預(yù)案、機(jī)制、隊(duì)伍、裝備，確保指揮決策、警令傳遞、警力調(diào)動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)處置高效有序。

責(zé)任編輯：賈瀟瀟