戴元湖

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，全省人社部門認真貫徹習近平總書記重要指示批示精神和黨中央國務院決策部署，全面落實省委省政府工作要求，堅持服務群眾和服務企業(yè)“雙服務”理念，強化疫情防控和復工復產(chǎn)“兩手抓”舉措，聚焦就業(yè)服務、用工指導、社保經(jīng)辦、職稱評聘、表彰激勵等重要領域，聚力組織部署、政策供給、聯(lián)防聯(lián)控、應急處置、輿情引導等關鍵環(huán)節(jié)，勇于擔當、主動作為，積極開展人社部門戰(zhàn)疫情利企惠民十項行動，不斷完善制度體系，提升人社服務能力，為全省疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力保障。

創(chuàng)新政策舉措，提升服務企業(yè)能力。堅持把穩(wěn)就業(yè)保用工作為重大政治任務，主動靠前、精準施策，打出招工、送工、幫工“組合拳”，送出降本、減負、援企、穩(wěn)崗“大禮包”，幫助企業(yè)克服經(jīng)營困難，提升應對能力。多措并舉助力企業(yè)復工復產(chǎn)。對“三必需一重要”企業(yè)，實行清單式管理，設立工作專員，全面準確了解企業(yè)用工缺口，多渠道采取靈活用工、勞務派遣、臨時借調等方式，有效滿足重點企業(yè)階段性用工需求，累計為123家疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)招工4047人，并向33戶春節(jié)期間開工生產(chǎn)企業(yè)發(fā)放吸納就業(yè)補貼335萬元。依照疫情風險等級，開展跨區(qū)域勞務協(xié)作，認真履行長三角地區(qū)企業(yè)復工復產(chǎn)就業(yè)招工協(xié)議，與湖南、河南、四川等勞務大省簽訂合作備忘錄，第一時間與湖北等省開展用工需求對接，全方位組織勞務輸出。積極會同公安、交通、衛(wèi)健、鐵路等部門建立農民工返崗復工“點對點、一站式”保障機制，政企聯(lián)手、通力協(xié)作，累計由政府出資或補貼開通專機25班、專列48趟、專車2994輛，為3821戶企業(yè)直達送工83453人，推動成規(guī)模、成批次、點對點安全有序返崗。截止4月6日，全省納入人社部門監(jiān)測平臺的6258戶監(jiān)測企業(yè)復工率達98.57%，復工企業(yè)員工到崗率達92.40%，企業(yè)復工全面加速，職工返崗穩(wěn)中向好。多點發(fā)力幫助企業(yè)降本減負。突出“返”，加快落實失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，對中小企業(yè)放寬裁員率標準并實施免申報簡易程序，對受疫情影響嚴重的服務業(yè)企業(yè)提高返還標準，累計向44.53萬戶不裁員少裁員企業(yè)返還資金26.75億元。突出“免”，頂格用好國家規(guī)定的免征社保費最長期限，對中小微企業(yè)和按單位參保的個體工商戶免征5個月的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險單位繳費。突出“減”，對大型企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、社會團體減半征收3個月的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險單位繳費，進一步擴大政策受益面，最大程度釋放政策紅利。突出“緩”，對因受疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營困難，暫時無力繳納社會保險費的企業(yè)，在享受減免政策的同時，可以申請緩繳三項社保繳費，緩繳期限最長6個月，緩繳期間免收滯納金，且不影響企業(yè)信用和職工個人權益記錄。突出“補”，加大對企業(yè)的政策扶持和指導服務力度，鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生和長期失業(yè)人員就業(yè)，累計發(fā)放社保補貼875萬元、崗位補貼1913萬元，切實為穩(wěn)就業(yè)、惠民生、促發(fā)展營造良好政策空間。

聚焦民生關切，提升服務群眾能力。面對突發(fā)疫情，堅持立足當前、著眼長遠，從人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益出發(fā)，認真履職、抓細落小，努力在打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)中保障和改善民生。暢通勞動者求職渠道。打造網(wǎng)絡求職招聘服務平臺和職業(yè)技能培訓平臺，開展“樂業(yè)江蘇百萬崗、真情人社助你行”網(wǎng)絡招聘專項行動，動員各級各類人力資源服務機構提供線上服務，規(guī)范崗位采集和發(fā)布渠道，推行網(wǎng)上面試、網(wǎng)上簽約、網(wǎng)上報到、網(wǎng)上培訓，累計發(fā)布有效就業(yè)崗位信息140.8萬個（次），引導62.79萬人（次）勞動者上網(wǎng)登記求職，組織近40萬人（次）參加線上職業(yè)技能培訓。有序恢復全省人力資源市場現(xiàn)場招聘活動，及時發(fā)布企業(yè)開復工時間及防疫要求，指導職工做好安全防護、交通出行、住宿餐飲等準備，有效滿足勞動者求職需求。維護職工合法權益。針對疫情期間勞動者和企業(yè)普遍關心的勞動合同履行、工資待遇支付、休息休假管理等問題，指導企業(yè)依法依規(guī)妥善處理特殊時期的勞動關系，積極引導勞資雙方通過協(xié)商等方式解決糾紛，鼓勵企業(yè)和職工同舟共濟、共克時艱。督促企業(yè)嚴格執(zhí)行疫情防控措施和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，深入排查治理各類風險隱患，加強對新招人員、轉崗人員和復工人員的安全生產(chǎn)培訓，切實保障職工生命安全和身體健康。強化疫情防治人員激勵保障。認真貫徹習近平總書記保護關心愛護醫(yī)務人員的重要指示精神，加大對疫情防控一線表現(xiàn)突出的醫(yī)務人員的表彰獎勵力度，目前共配合國家表彰先進個人30人，省內表彰先進個人188人;記功275人，記大功32人。在全國率先出臺參與疫情防控一線專家和醫(yī)護人員職稱評聘有關激勵政策，目前共有11名參與一線抗疫的醫(yī)護人員被直接認定為衛(wèi)生系列正高級專業(yè)技術資格、3名人員被認定為副高級專業(yè)技術資格。研究制定參與疫情防控一線編制外醫(yī)務人員的定向招聘措施;開辟一線醫(yī)務人員工傷認定綠色通道，確保盡快享受工傷保險待遇;落實疫情防治人員工資福利、臨時性工作補助、休假療養(yǎng)等政策措施，更好激勵他們履職盡責、擔當作為。

拓展工作手段，提升服務社會能力。人社部門作為民生保障部門，承擔就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、人事人才、勞動關系等重要職能，與人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關。在疫情防控的“特殊時期”，深入解放思想，重抓關鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化經(jīng)辦方式，全面提升人社服務效能。積極建立精細化的大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結構分布特點，建立覆蓋全省所有設區(qū)市及縣（市）的企業(yè)用工信息監(jiān)測平臺，每日動態(tài)調查、精準統(tǒng)計企業(yè)復工復產(chǎn)和員工返崗情況，全面了解分行業(yè)、分地區(qū)的趨勢變化，有針對性地開展分類指導。注重加強對重點園區(qū)、重點出口企業(yè)、重點骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈重要環(huán)節(jié)用工信息監(jiān)測，及時準確采集復工企業(yè)用工人數(shù)、用工時間、用工要求，牢牢把握工作主動權，切實增強措施前瞻性。創(chuàng)新打造“不見面”人社服務新模式。聚焦疫情帶來的沖擊和影響，積極將線下服務轉向線上服務，避免出現(xiàn)人員密集辦理業(yè)務的情況。同時，擴大網(wǎng)上經(jīng)辦服務范圍，暢通門戶網(wǎng)站、手機APP等網(wǎng)上辦理渠道，建立就業(yè)登記、合同備案、參保繳費等“一條龍”網(wǎng)上快速服務通道，真正讓數(shù)據(jù)信息“多跑路”、服務對象“免跑腿”，確保人社服務始終在崗在線在狀態(tài)。精準提供針對性的業(yè)務政策指導。聚焦企業(yè)和職工訴求，明確政策口徑，細化執(zhí)行標準，通過新華日報、學習強國平臺、“黃金時間”節(jié)目訪談、省政府政務公開平臺等載體，采用問答形式，對人社政策予以通俗易懂的解讀，讓利企惠民政策應知盡知、應享盡享?？椕茉稳轿坏娜松绶站W(wǎng)絡。疫情發(fā)生后，人社部門始終堅守崗位、履職盡責，迅速響應并落實國家和省決策部署，及時啟動人社部門阻擊疫情相關工作，借力覆蓋城鄉(xiāng)、五級貫通的“15分鐘人社公共服務網(wǎng)絡”，動員組織3萬多名基層人社干部職工，對各類企業(yè)實行網(wǎng)格管理、主動服務，定向輸送人力資源，定點推送政策舉措，穩(wěn)定企業(yè)信心和預期，用實際行動踐行了“疫情就是命令，防控就是責任”，為奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”貢獻人社力量。

（作者系江蘇省人力資源和社會保障廳黨組書記、廳長）

責任編輯：包詠菲