郭紅亮　周華

【摘? 要】混合所有制改革，為推動我國國有企業(yè)改革及發(fā)展創(chuàng)造了有力條件。為探究混改國企法人治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化路徑，本文對現(xiàn)階段混改國企法人治理結(jié)構(gòu)情況展開探討，對其存在的具體問題予以分析，研究發(fā)現(xiàn)，監(jiān)事會的監(jiān)督職能難以有效發(fā)揮，高層管理人員的激勵約束機(jī)制不健全，導(dǎo)致法人治理結(jié)構(gòu)的應(yīng)用作用未得到有效發(fā)揮，為此，有必要對其實現(xiàn)相應(yīng)的優(yōu)化措施。

【關(guān)鍵詞】混合所有制改革;國有企業(yè);法人治理結(jié)構(gòu)

引言

近年來，我國國有企業(yè)改革的進(jìn)程得以不斷推進(jìn)，為提升中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。十九大四中全會對我國國有企業(yè)改革作出了重要部署，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步完善國資國企制度體系，同時，對國有企業(yè)改革的三年行動方案進(jìn)行抓緊研究制定，對混改、激勵、國資監(jiān)管等方面退出新一輪的政策紅利，這為我國國有企業(yè)的改革創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。結(jié)合當(dāng)前我國混改國企的實際情況來看，公司治理問題受到了廣泛關(guān)注，其中法人治理結(jié)構(gòu)問題若不及時改善，將對企業(yè)的改革發(fā)展產(chǎn)生不利影響，更有甚者，可能致使企業(yè)面臨著較大的經(jīng)營風(fēng)險。本文探究混改國企法人治理結(jié)構(gòu)，可以有效促使企業(yè)管理更為規(guī)范化，為其獲取更高的經(jīng)營績效奠定必要基礎(chǔ)，對企業(yè)自身實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，并為其他混改國企實現(xiàn)規(guī)范治理，均具有重要的現(xiàn)實意義。

1.混改國企法人治理結(jié)構(gòu)存在的問題

1.1監(jiān)事會的監(jiān)督職能難以發(fā)揮

在企業(yè)組織體系中，監(jiān)事會有著監(jiān)督職能，這種監(jiān)督職能不僅體現(xiàn)在對企業(yè)的財務(wù)情況予以檢查，同時，還具備罷免董事的建議權(quán)、對董事以及高層管理人員的訴訟權(quán)、參與董事會議的權(quán)利，以及當(dāng)公司存在經(jīng)營異常等情況時，監(jiān)事會有權(quán)執(zhí)行調(diào)查權(quán)力。目前，雖然不少混改國企已構(gòu)建了監(jiān)督約束機(jī)制，但在具體實踐中，監(jiān)事會的監(jiān)督職能卻依然難以有效發(fā)揮。主要表現(xiàn)在以下方面：其一，監(jiān)事會成員參與股東會議，但企業(yè)的經(jīng)營權(quán)依然集中于董事會基經(jīng)營層方面，監(jiān)事會對董事會基經(jīng)營層的監(jiān)督職能只是流于形式，難以有效落實，其制約性難以體現(xiàn)。其二，監(jiān)事會的獨立性無法得到有效保障，盡管其具備監(jiān)督董事會及經(jīng)營管理層的職能，但相關(guān)費用的審批工作依然要經(jīng)由董事會以及經(jīng)營管理層的同意之后方可執(zhí)行，當(dāng)涉及董事會及經(jīng)營層自身利益的時候，可能導(dǎo)致經(jīng)費支持無法實現(xiàn)，進(jìn)而造成監(jiān)事會行使監(jiān)督職能時受到經(jīng)濟(jì)方面的限制。

1.2混改國企高層管理人員的激勵約束機(jī)制不健全

國企改革是一項長遠(yuǎn)且非常艱巨的工作，有著艱巨性及復(fù)雜性特點。企業(yè)高層管理人員作為企業(yè)組織體系中的重要組成部分，科學(xué)、合理的激勵約束機(jī)制能夠有效提升激勵對企業(yè)經(jīng)營發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。但就目前情況來看，混改國企存在激勵方式過于單一的問題。在傳統(tǒng)國有企業(yè)管理理念的影響下，部分國企采用的對高層管理人員的激勵較少作出變革，一般以固定年薪制為主，每個季度會對高層管理人員進(jìn)行績效考核，然后在年終時期發(fā)放獎金，公司針對高層管理人員的其他福利政策較少涉及，導(dǎo)致實行改革之后的國有企業(yè)并在公司治理方面并沒有與改革前或其他類型的企業(yè)有著太大差別，而真正具備較高管理能力及職業(yè)能力的高層管理人員卻沒有因為其工作突出或績效明顯提升而得到公司的激勵，導(dǎo)致高層管理人員創(chuàng)新管理、積極奉獻(xiàn)的意識無法被有效激發(fā)，部分高層管理人員由于企業(yè)的激勵過于單一，缺乏物質(zhì)、精神、長期以及短期的多元化激勵形式，到高層管理人員流失。此外，混改國企對高層管理人員實行的約束機(jī)制也存在不完善之處。部分國企的高層管理人員的執(zhí)業(yè)行為未受到相關(guān)機(jī)制的約束，存在隱性收入的現(xiàn)象，其薪酬水平表面上呈現(xiàn)出較低狀態(tài)，但職位消費水平卻相對較高。現(xiàn)階段，我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期，國有企業(yè)對經(jīng)營層管理的不合理，將會加劇法人治理結(jié)構(gòu)問題。

2.混改國企法人治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化措施

2.1健全監(jiān)事會制度，發(fā)揮監(jiān)督職能

其一，構(gòu)建一套與之相適應(yīng)的監(jiān)事制度，對監(jiān)事會的權(quán)責(zé)予以明確劃分，例如，監(jiān)事會管轄范圍內(nèi)的工作及其具體職能、工作流程、業(yè)務(wù)范疇等，然后針對組織體制內(nèi)各部門及各崗位落實監(jiān)督管理職能，有效提升監(jiān)事會監(jiān)督管理工作的有序、順利進(jìn)行，使其向現(xiàn)代化和規(guī)范化轉(zhuǎn)變。在此基礎(chǔ)上，有必要構(gòu)建監(jiān)事會與組織體系中其他部門之間的協(xié)同管理機(jī)制，例如，探究監(jiān)事會與審計部門、監(jiān)察部門、審計實務(wù)所等相關(guān)部門的的協(xié)同合作，深化部門間信息的溝通與交流，使監(jiān)事會對國企各部門的監(jiān)管職能得以有效發(fā)揮。此外，還應(yīng)重視外部審計機(jī)制的構(gòu)建，通過該機(jī)制，圖四橫國企審計工作的獨立性，促使市場環(huán)境趨于優(yōu)化。

2.2構(gòu)建并完善企業(yè)高層管理人員的激勵約束機(jī)制

需要不斷完善及發(fā)展職業(yè)經(jīng)理人市場，以市場化的聘任機(jī)制招聘綜合能力強(qiáng)的高素質(zhì)經(jīng)營管理人才，以此改善當(dāng)前國企高管行政化聘任的現(xiàn)象。與此同時，對企業(yè)高層管理人員的激勵機(jī)制及與約束機(jī)制的完善。在激勵機(jī)制方面，針對企業(yè)特點及高層管理人才的實際需求，構(gòu)建與之相適應(yīng)的績效評價機(jī)制，對職業(yè)經(jīng)理人予以全面、客觀的績效評價，其薪酬、激勵等要與職業(yè)經(jīng)理人在崗位中的具體經(jīng)營績效相銜接，其對國企改革發(fā)展所做的貢獻(xiàn)越大，相應(yīng)的激勵也更為豐富，在具體激勵形式方面要綜合多元化的激勵手段，重視物質(zhì)激勵與精神激勵，長期激勵與短期激勵相結(jié)合，有效激發(fā)職業(yè)經(jīng)理人的內(nèi)在潛力及能動性，進(jìn)而為企業(yè)經(jīng)營績效的提升貢獻(xiàn)更大力量。在約束機(jī)制方面，構(gòu)建并完善與企業(yè)高層管理人員相匹配的約束機(jī)制，在規(guī)范高層管理人員權(quán)責(zé)的基礎(chǔ)上，對其經(jīng)營行為予以規(guī)范，防止企業(yè)高層管理人員存在職權(quán)使用不當(dāng)或?qū)ぷ獾默F(xiàn)象。

3.結(jié)束語

現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)主要由股東大會、董事會、監(jiān)事會以及經(jīng)營層構(gòu)成，它們形成共同作用、相互制衡的關(guān)系，構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范化的法人治理結(jié)構(gòu)，是混改時期國有企業(yè)改革的必要保障。盡管我國國企改革已實踐多年，但法人治理結(jié)構(gòu)依然存在不足之處，其中，監(jiān)事會的監(jiān)督職能難以有效發(fā)揮以及經(jīng)營層的激勵約束機(jī)制不健全的問題尤為凸顯?；谝陨蠁栴}，需要健全監(jiān)事會結(jié)構(gòu)及制度，發(fā)揮監(jiān)督職能，同時，還需要構(gòu)建并完善企業(yè)高層管理人員的激勵約束機(jī)制，促使企業(yè)法人機(jī)構(gòu)更為合理化，以此推動混改時期的國企有序改革和持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[3]張聰. 國企混合所有制改革下公司治理優(yōu)化研究[J]. 時代金融，2017（03）：97.

作者簡介：郭紅亮（1982.09--），男，漢族，江西南昌人，本科，經(jīng)濟(jì)師，研究方向為企業(yè)法人治理。

周華（1982.07--），女，漢族，江西南昌人，本科，經(jīng)濟(jì)師，研究方向為國有企業(yè)股權(quán)管理。