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        建筑業(yè)執(zhí)行新租賃準則的思考

        2020-06-01 07:24:34雷啟勇
        國際商務財會 2020年5期
        關鍵詞:建議問題

        雷啟勇

        【摘要】新租賃準則實施以來,建筑業(yè)合同履約過程中,工程履約成本中租賃支出占有一定比重,作為承租人,對新租賃準則判斷、理解存在差異,造成執(zhí)行困惑,文章結合工作實際,分析問題,提出建議。

        【關鍵詞】新租賃準則;建筑業(yè);問題;建議

        2018年12月7日,財政部修訂發(fā)布了《企業(yè)會計準則第21號——租賃》(以下簡稱“新租賃準則”),分別于2019年及2021年,分批實施。在境內(nèi)外同時上市的企業(yè)以及在境外上市并采用國際財務報告準則或企業(yè)會計準則編制財務報告的企業(yè),2019年1月1日起施行新租賃準則。部分建筑企業(yè)已采用新租賃準則,屬于重要會計政策變更,從會計處理、列報情況來看,執(zhí)行過程中,存在判斷差異,對企業(yè)財務報表披露反映存在一定風險。

        一、新租賃準則主要變化

        新租賃準則完善了租賃的定義,是指在一定期間內(nèi),出租人將資產(chǎn)的使用權讓與承租人以獲取對價的合同。增加了租賃的識別、分拆和合并等內(nèi)容,適用于有形動產(chǎn)租賃和不動產(chǎn)租賃。承租人不再區(qū)分經(jīng)營租賃和融資租賃的分類,改進后續(xù)計量,增加選擇權重估和變更情形下的會計處理,相應增加了披露要求。新租賃準則對承租人的會計處理帶來重大變化,除短期租賃和低價值資產(chǎn)租賃外,承租人租賃資產(chǎn)幾乎都需要納入表內(nèi)處理,確認使用權資產(chǎn)和租賃負債。

        建筑企業(yè)從事施工生產(chǎn),具有項目多、地域分散、流動性大的特點,鐵路、公路、市政等施工項目體量大,工程建設方對施工項目投入設備的數(shù)量、能力、配套程度有嚴格要求,機械設備使用頻繁,不同工程項目,配置不同類型的機械設備,種類多、數(shù)量大,施工企業(yè)除自有設備外,還需要租用大量的外部設備滿足施工生產(chǎn),根據(jù)項目使用機械程度統(tǒng)計租賃支出約占工程項目合同履約成本的5%~10%。此外,項目流動施工,租用經(jīng)營場地、員工住房情形也普遍存在。建筑市場競爭激烈,施工項目的利潤空間越來越小,由于工程結算特點,項目合同資產(chǎn)占比較大,如果對持有的租賃合同都納入表內(nèi),無疑對其合并報表產(chǎn)生較大影響。新租賃準則更多需要管理層判斷、估計,工程項目在會計核算、業(yè)務管控等方面存在挑戰(zhàn)。

        二、新租賃準則執(zhí)行過程中存在的問題

        (一)租賃合同的識別不完整

        新租賃準則基于合同,合同條款的多樣性,帶來識別判斷的困難,識別一項租賃合同,評估其是否為租賃或者包含租賃,是執(zhí)行新租賃準則的關鍵。屬于租賃部分,納入表內(nèi)核算為使用權資產(chǎn)并計提折舊,屬于服務部分,則在獲得服務期間作為成本費用,無需確認相關的資產(chǎn)和負債。實際執(zhí)行過程中,這一判斷更多是項目財務人員基于已簽訂合同的判斷,對租賃合同是否讓渡了使用權、是否具有控制、是否資產(chǎn)供應方有實質(zhì)替換權,并不能充分判斷,容易造成核算與業(yè)務的差異。

        (二)短期、低價值租賃的區(qū)分不明確

        新租賃準則對短期租賃和低價值租賃進行豁免,實際執(zhí)行中,工程項目對短期和低價值租賃的判斷存在困擾。短期租賃是指租賃期小于一年,租賃期的判斷,在租賃開始日,需要判斷是否續(xù)租,延長租賃期,或者提前終止合同,縮短租賃期限,實際工程項目簽訂的設備租賃合同,隨著施工進展,要根據(jù)實際使用最新情況確定租賃期。施工項目流動性特點強,項目的經(jīng)營場地多數(shù)屬于就地租賃,或者搭建臨時設施,對于此類房屋租賃合同的識別,簽訂工期較長的合同,比短期合同,租金支出相對要低。如果按新租賃準則,此類合同確認使用權資產(chǎn)和負債,會產(chǎn)生較大影響。低價值判斷是基于使用權資產(chǎn)全新狀態(tài)的價值,單項租入資產(chǎn)價值較低,基于國際會計準則為5000美元,而非支付的租賃付款,新租賃準則未予以明確低價值標準。

        (三)租賃核算計量相對復雜

        租賃負債是按照租賃期開始日尚未支付的租賃付款額的現(xiàn)值進行初始計量,通常項目難以取得出租人的租賃內(nèi)含利率,更多采用增量借款利率作為折現(xiàn)率。如果租賃期折現(xiàn)率的變化,使用權資產(chǎn)的賬面價值變化涉及調(diào)整,則對應的折舊和攤銷也會調(diào)整,這與固定資產(chǎn)的折舊有所區(qū)別,也對工程項目財務人員造成困惑。通常,建筑業(yè)是公司與項目部兩級管理,分別由機械管理部門對自有機械和外租機械進行管理,自有設備實行內(nèi)部租賃,向項目部收取租賃費。使用權資產(chǎn)進行統(tǒng)一管理、折舊、折現(xiàn)分攤,在沒有信息處理軟件模塊支持情況下,外租設備數(shù)量多,折現(xiàn)率的調(diào)整,帶來使用權資產(chǎn)賬面價值變化,部分增加了管理負擔,影響核算的準確度。

        (四)可變租賃付款判斷的困惑

        新租賃準則核算的是存在固定付款的可識別控制租賃合同,租賃負債按照租賃期開始日尚未支付的租賃付款額的現(xiàn)值進行初始計量。租賃付款額包括固定付款額及實質(zhì)固定付款額,取決于指數(shù)或比率的可變租賃付款額、購買選擇權的行權價格、行使終止租賃選擇權需支付的款項、根據(jù)承租人提供的擔保余值預計應支付的款項。根據(jù)財政部準則委員會實務問答解釋,可變租賃付款額中,僅取決于指數(shù)或比率的可變租賃付款額納入租賃負債的初始計量中,初始計量時不取決于指數(shù)或比率的可變租賃付款額不確認租賃負債。工程設備租賃,如合同約定按臺班數(shù)量結算,不存在最低租賃付款,則不納入新租賃準則核算范圍,如合同約定最低租賃付款,完成一定的工作量,支付保底金額,類似固定租賃付款,又屬于新租賃準則核算范圍??勺冏赓U付款,是否在新租賃準則的核算范圍,需要項目管理人員作出各種判斷,增加了執(zhí)行操作的難度。

        (五)稅會差異

        執(zhí)行新租賃準則帶來的稅會差異,需要財務人員進行正確的區(qū)分與判斷。

        從企業(yè)所得稅看,稅前扣除的為實際支付的租賃付款,按新租賃準則核算攤銷的未確認融資費用、折舊及減值準備都不能稅前扣除,年終匯算清繳時調(diào)減,實際支付租賃成本調(diào)增。

        從增值稅看,出租方是按承租人實際支付的租賃付款開具增值稅發(fā)票,工程項目在減少租賃負債的同時,反映增值稅進項,租賃付款與使用權資產(chǎn)的賬面價值存在時間差異,稅收政策有待明確。

        (六)新租賃準則列報影響

        從資產(chǎn)負債表看,使用權資產(chǎn)和租賃負債導致資產(chǎn)要素和負債要素同時增加,必然提高項目所在法人合并報表的資產(chǎn)負債率,降低了總資產(chǎn)周轉率。

        從利潤表看,使用權資產(chǎn)折舊以剩余使用年限與租賃期孰短,按年限直線法折舊攤銷并對租賃負債使用實際利率法計提利息,租賃相關費用總額在租賃期內(nèi)逐步降低,稅前利潤呈現(xiàn)先降后升趨勢。

        從現(xiàn)金流量表看,承租人支付的租賃費分拆為償還的本金及支付的利息,反映在籌資活動現(xiàn)金流,經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量增加。

        只有正確的判斷,正確的核算,才能有正確的列報。

        三、新租賃準則執(zhí)行的建議

        (一)準確把握租賃的定義,正確識別租賃合同

        工程項目要從業(yè)務源頭,加強對租賃合同的管理,由業(yè)務部門牽頭梳理識別現(xiàn)有合同,從公司層面推動統(tǒng)一租賃合同,尤其是設備租賃,對合同簽訂形式、管理流程進行優(yōu)化調(diào)整。項目財務與物資、設備、法律等相關部門對合同進行評審分析,判斷是否屬于租賃是非常必要的,只有充分識別重大的租賃合同,才能確保租賃核算的完整性。

        (二)在合規(guī)性前提下培育新的租賃業(yè)務模式

        在行業(yè)政策允許的前提下,項目可考慮協(xié)作隊伍自帶設備進場,單價合同包含租賃價款。結合影響程度進行評估和研判是購買還是租賃劃算,對使用量大、使用頻次高的通用設備,盡可能安排短期租賃,調(diào)整業(yè)務合作模式,對隧道專用盾構設備結合企業(yè)實際選擇最佳業(yè)務模式。

        (三)在準則允許范圍內(nèi),合理區(qū)分短期、低價值租賃

        租賃業(yè)務管理部門要結合項目需求提前策劃,合規(guī)豁免,如工程項目場地租賃、員工租房等租賃合同,一般符合準則確認要求,但員工租房合同按年簽訂,可以豁免確認。設備租賃合同,挖掘機等金額較大,一般符合準則確認要求,但設備租賃合同按年簽訂,或者不約定固定租金部分,不約定保底用量,租賃支出可計入當期損益。

        (四)正確核算計量

        工程項目基本都會涉及到外租設備,新租賃準則實施后,需要運用大量的專業(yè)判斷進行核算,核算難度和工作量顯著增加,應對租賃業(yè)務人員進行針對性的培訓,使其盡快掌握新租賃準則相關的專業(yè)知識和核算要求。充分利用信息化平臺,通過使用計算分析模版,收集分析租賃合同信息,保證實物管理與核算同步規(guī)范。

        (五)加強租賃資產(chǎn)的管理

        工程項目要結合實際情況調(diào)整規(guī)范配套制度,既要將租賃資產(chǎn)視同本單位固定資產(chǎn)進行管理,又要與固定資產(chǎn)進行區(qū)分。外租機械設備由項目部申請,公司機械管理部門統(tǒng)一管理,限價審批,控制租賃最低付款,通過后臺管控,提高租賃資產(chǎn)管理意識。

        新租賃準則表象上是會計核算數(shù)據(jù)及指標的增減變化,實質(zhì)根源在于租賃業(yè)務模式,建筑施工企業(yè)應歸納分析不同租賃業(yè)務模式的經(jīng)濟效果,適時調(diào)整,避免為應付新租賃準則,差異化競爭導致長期租賃行為短期化,工程項目合同履約成本增加。租賃資產(chǎn)尤其工程設備租賃管理是一項重要課題,需要各利益相關者,秉持包容心態(tài),更好地推動建筑業(yè)執(zhí)行新租賃準則。

        作者單位:中鐵五局集團有限公司

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