袁見 安玉興

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)

2017年與2018年遼寧省生產(chǎn)總值增速分別實(shí)現(xiàn)了4.2%、5.6%的增長。在遼寧經(jīng)濟(jì)恢復(fù)穩(wěn)步增長的同時(shí)，我們還應(yīng)著力解決遼寧省產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中當(dāng)前面對(duì)的與歷史遺留的問題，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在新一輪東北振興的戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)，完成遼寧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的再優(yōu)化與升級(jí)，實(shí)現(xiàn)遼寧經(jīng)濟(jì)未來可持續(xù)、高質(zhì)量的發(fā)展。

一、遼寧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體現(xiàn)狀

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律方面來看，隨著時(shí)間推移和社會(huì)進(jìn)步，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)總值中的比例會(huì)逐步下降，第三產(chǎn)業(yè)比例逐漸提高，成為拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要產(chǎn)業(yè)。以此觀察遼寧省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展，其大致符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律。具體表現(xiàn)為：遼寧省第一產(chǎn)業(yè)占比至始至終出現(xiàn)明顯的下降；第二產(chǎn)業(yè)除在中期比重有所提升外，其隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，近期的占比均逐漸下降；第三產(chǎn)業(yè)的占比則實(shí)現(xiàn)了前降后升的態(tài)勢。然而，遼寧省在2015年前后出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增速整體性的急劇下降，2015年三大產(chǎn)業(yè)對(duì)遼寧生產(chǎn)總值增速的拉動(dòng)貢獻(xiàn)值僅為0.3、-0.1、2.8個(gè)百分點(diǎn)，新舊東北振興交替時(shí)期，遼寧經(jīng)濟(jì)短期的斷崖式下降，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整既要面對(duì)局部性問題也要注重結(jié)構(gòu)性矛盾，導(dǎo)致遼寧省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)面臨較大壓力。

雖然面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展的波動(dòng)，遼寧省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與自身相比已經(jīng)有了較大改善，但是，與全國平均水平進(jìn)行對(duì)比時(shí)卻表現(xiàn)出了相對(duì)落后。在整理全國、遼寧、上海各年統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)度計(jì)算，所得的結(jié)果也印證了遼寧省近年來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化緩慢的客觀事實(shí)。遼寧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)度變化較小且變化程度低于全國平均水平，這影響了遼寧省經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，未來經(jīng)濟(jì)增長缺乏內(nèi)生動(dòng)力。

二、遼寧細(xì)分產(chǎn)業(yè)方面存在的問題

（一）第一產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)的問題

盡管第一產(chǎn)業(yè)占比逐年下降，但遼寧省第一產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)展十分緩慢。遼寧省在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展關(guān)注減少，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中并未注重應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，與先進(jìn)科技的融合度相比東部沿海省份較低；遼寧省在有效的耕地面積使用過程中并未突出集約化發(fā)展，造成資源利用率低、單位面積種植成本大等問題；遼寧省整體地域較為平坦，不少區(qū)域耕地具有集中連片的特征，具備開展規(guī)?；a(chǎn)的條件，在遼寧人口出生率下降與人口外遷的大背景下，可以引入現(xiàn)代化的機(jī)械設(shè)備提高農(nóng)業(yè)發(fā)展效率來替代傳統(tǒng)散戶小規(guī)模種植模式。但當(dāng)前遼寧省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化尚未實(shí)現(xiàn)、農(nóng)產(chǎn)品附加值不高、上下游產(chǎn)業(yè)鏈不完善，限制了產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

（二）第二產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)的問題

遼寧省在第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展中對(duì)引入先進(jìn)技術(shù)的關(guān)注度較少，造成工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化受到約束。例如，2017年遼寧省工業(yè)機(jī)器人生產(chǎn)數(shù)量僅為5139套，同期上海市該數(shù)據(jù)為5.89萬套，是遼寧省的十一倍多。另外，整體技術(shù)能力的滯后也約束了第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型。遼寧省現(xiàn)階段地區(qū)工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，集約化生產(chǎn)能力不足，造成產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品技術(shù)附加值不高。遼寧省當(dāng)前的主要工業(yè)產(chǎn)品包括鐵礦、粗鋼、原油、設(shè)備機(jī)械等，反觀經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)主要工業(yè)產(chǎn)品為汽車、智能手機(jī)、高新設(shè)備、精密儀器儀表等，這些產(chǎn)品具有技術(shù)附加值高、資源消耗少、對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較小等特征。

表1 遼寧、上海主要支柱產(chǎn)業(yè)與工業(yè)產(chǎn)品

（三）第三產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)的問題

遼寧省第三產(chǎn)業(yè)雖然占比持續(xù)提升，但產(chǎn)值規(guī)模較相對(duì)較低。盡管在2016年遼寧省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式已轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭?、二、一”模式，但從全國范圍?nèi)來看，遼寧省第三產(chǎn)業(yè)占比仍處低位。尤其當(dāng)前遼寧省市場化程度相對(duì)較低的情況下，存在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等競爭力不足的問題。例如，2016年遼寧省金融業(yè)產(chǎn)值規(guī)模在第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值規(guī)模中占比為16.0%，低于國內(nèi)平均水平；相比于長三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)，遼寧省金融類企業(yè)對(duì)前沿金融關(guān)注度較少。另外，遼寧省以電商為代表的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為緩慢，致使地方引入電子商務(wù)技術(shù)的積極性也相對(duì)不高，地區(qū)信息技術(shù)為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展所帶來的貢獻(xiàn)更少。

三、結(jié)語

遼寧省現(xiàn)階段總體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及各細(xì)分產(chǎn)業(yè)所表現(xiàn)出來的問題，有其歷史性原因，也有其發(fā)展過程中不斷積累的矛盾。這些因素復(fù)雜且繁多，只有剖析這些問題的根源，才能在新一輪東北振興窗口期實(shí)現(xiàn)遼寧省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)再優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)遼寧經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定發(fā)展。