蔣建強

[摘 要] 創(chuàng)新型企業(yè)集群是具有自主品牌和掌握核心技術(shù)，能實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的企業(yè)集群。政府應(yīng)積極打造國家級機器人及智能裝備、智能傳感系統(tǒng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng)新型企業(yè)集群。通過論述創(chuàng)新型企業(yè)集群的特征，分析與比較國內(nèi)外企業(yè)集群和壯大創(chuàng)新型企業(yè)集群的路徑，提出以創(chuàng)新企業(yè)為主體、構(gòu)建創(chuàng)新的服務(wù)體系、打造最優(yōu)的公共政策和集聚多元的創(chuàng)新載體的策略。

[關(guān)鍵詞] 壯大;創(chuàng)新型;企業(yè)集群;路徑

[中圖分類號] F275[文獻標識碼] A[文章編號] 1009-6043（2020）05-0132-03

Abstract： Innovation-oriented enterprise cluster is an enterprise cluster with its own brand and core technology， which can achieve sustainable development. The government should actively build national robot and intelligent equipment， intelligent sensing system and the next generation of Internet and other innovative enterprise clusters. The study discusses the characteristics of innovation-oriented enterprise clusters， analyzes and compares the approaches of domestic and foreign enterprise clusters and the expansion of innovation-oriented enterprise clusters， and puts forward the strategies of taking innovation-oriented enterprises as the main body， constructing innovative service system， creating optimal public policies and gathering diversified innovation carriers.

Key words： expansion， innovative， enterprise cluster， path

創(chuàng)新型企業(yè)是政府高質(zhì)量發(fā)展、為地方經(jīng)濟發(fā)展打造新引擎的重要支撐，也成為政府積極推進培育的對象。目前，創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展定位在不斷提升人工智能、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)以及納米技術(shù)等先導(dǎo)企業(yè)規(guī)模。

一、創(chuàng)新型企業(yè)集群的特征

創(chuàng)新型企業(yè)集群具有自主品牌和掌握關(guān)鍵技術(shù)的特征，在企業(yè)管理和企業(yè)文化方面具有獨到的創(chuàng)新，在未來的市場中具有絕對優(yōu)勢和行業(yè)領(lǐng)先，實現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。例如高成長企業(yè)、瞪羚企業(yè)以及知識產(chǎn)權(quán)登峰企業(yè)等，它也是政府重點扶植的對象。

政府不僅要在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上發(fā)展迅速，而且要在新興產(chǎn)業(yè)突飛猛進，特別是在小核酸、納米和醫(yī)療器械等新興產(chǎn)業(yè)集群上加快建設(shè)步伐，各地都要形成各具特色的企業(yè)集群[1]。政府一定要在推進傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型的同時，追蹤世界前沿技術(shù)經(jīng)歷深刻變革，只有加強合作、互學(xué)互鑒，把握新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命機遇，增強制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，才能推動制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革和動力變革。

二、國內(nèi)外企業(yè)集群的分析與比較

（一）國內(nèi)主要城市創(chuàng)新型企業(yè)集群

從科技部國家火炬中心公布的《關(guān)于開展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點2018年度評價工作的通知》名單分析來看，上海市擁有上海金橋移動互聯(lián)網(wǎng)視頻產(chǎn)業(yè)集群、上海漕河涇知識型服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、上海新能源汽車及關(guān)鍵零部件、張江生物醫(yī)藥、上海精細化工等5個創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群;天津市擁有天津泰達高端醫(yī)療器械、天津基于國產(chǎn)自主可控的信息安全、天津北辰高端裝備制造、天津高新區(qū)新能源等4個;北京市擁有北京中關(guān)村移動互聯(lián)網(wǎng)、北京數(shù)字電視和數(shù)字內(nèi)容、北京豐臺國家級軌道交通等3個創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群;蘇州市有小核酸、納米和醫(yī)療器械3個創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。機器人及智能裝備、智能傳感系統(tǒng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，這三個產(chǎn)業(yè)集群是未來科技的發(fā)展方向，它們既是新興的產(chǎn)業(yè)集群，又是新一輪工業(yè)革命的前兆。

（二）世界級創(chuàng)新型企業(yè)集群

目前，全球最具代表性的企業(yè)集群，倫敦以阿斯利康、葛蘭素史克等57家創(chuàng)新型企業(yè)集群;舊金山有英特爾、蘋果等165家創(chuàng)新型企業(yè)集群;東京擁有本田、索尼等200家創(chuàng)新型企業(yè)集群，世界級企業(yè)集群以創(chuàng)新驅(qū)動作為發(fā)展戰(zhàn)略，在世界創(chuàng)新型企業(yè)集群中起到引領(lǐng)作用，促進世界經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。當前國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集群與世界級企業(yè)集群相比差距較大，它們是我國產(chǎn)業(yè)園區(qū)未來的發(fā)展方向和目標，特別是京津冀、長三角和珠三角地區(qū)等東部地區(qū)應(yīng)該立即奮起直追，亟需培育具有全球影響力和競爭力的世界級先進制造業(yè)集群，必須突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，實施政府政策成為“主動力”，促使產(chǎn)業(yè)調(diào)整成為“主旋律”，推動不斷創(chuàng)新成為“主常態(tài)”，實現(xiàn)引進人才成為“主方向”，最終成為創(chuàng)新型城市建設(shè)的主力軍。

（三）打造企業(yè)集群的示范和標桿

壯大創(chuàng)新型企業(yè)是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進區(qū)域經(jīng)濟增長的重要手段，政府應(yīng)該依托科研院所的智力支撐、平臺支撐和產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建國家標準、標定、測試、工程技術(shù)研究中心和孵化平臺，引進國內(nèi)外知名企業(yè)，積極打造國家級機器人及智能裝備、智能傳感系統(tǒng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng)新型企業(yè)集群的集聚。

從目前企業(yè)集群的發(fā)展趨勢來分析，在“十四五”期間，國家將建設(shè)多個國家級新興創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。國家級園區(qū)和省級開發(fā)區(qū)發(fā)展機器人及智能裝備、下一代互聯(lián)網(wǎng)、智能傳感系統(tǒng)國家級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，特別是京津冀、長三角和珠三角地區(qū)的傳統(tǒng)企業(yè)集群升級換代過程中，打造國家級精細化工、新興紡織纖維及面料絲綢紡織、新能源汽車零部件及綠色智能制造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群等[2]。在打造和升級過程中必須盡快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和以創(chuàng)新和研發(fā)為主攻方向，從而才能在轉(zhuǎn)型升級中取得領(lǐng)先優(yōu)勢，最終實現(xiàn)在地方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮輻射和引領(lǐng)作用。

三、壯大創(chuàng)新型企業(yè)集群的發(fā)展路徑

創(chuàng)新型企業(yè)集群的核心在于“創(chuàng)新”，企業(yè)緊緊依靠“創(chuàng)新驅(qū)動”，形成以科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和高成長型企業(yè)為主體的企業(yè)集群。壯大創(chuàng)新型企業(yè)集群的發(fā)展路徑是以創(chuàng)新企業(yè)為主體、構(gòu)建創(chuàng)新的服務(wù)體系、打造最優(yōu)的公共政策和集聚多元的創(chuàng)新載體。

（一）以創(chuàng)新企業(yè)為主體

一是加大研發(fā)投入力度。增強創(chuàng)新型企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力主要依靠投入，增強企業(yè)創(chuàng)新實力的最有效方法就是加大研發(fā)投入，政府和企業(yè)集群部門根據(jù)市場需求，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，鼎力支持企業(yè)研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新。

二是優(yōu)化市場競爭環(huán)境。企業(yè)創(chuàng)新能力和市場競爭程度是倒U關(guān)系，市場競爭程度過?。ㄟ^度壟斷）和過大（完全競爭市場）對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力均不利。市場既不能陷入過度壟斷，又不能過度競爭，政府及時進行宏觀調(diào)控和干預(yù)，限制行業(yè)壟斷，把競爭控制在有效的范圍內(nèi)，設(shè)置行業(yè)退出和進入壁壘，形成結(jié)構(gòu)合理的市場。

三是鼓勵進行國際化經(jīng)營。從創(chuàng)新型企業(yè)自身發(fā)展出發(fā)，開展靈活多樣的國際化經(jīng)營方式。通過合作與合資方式與外商經(jīng)營，或利用授權(quán)商的商標、技術(shù)和特許經(jīng)營的方式擴大市場，或利用海外華人實施“走出去”戰(zhàn)略，在技術(shù)研發(fā)和營銷等方面積極參與國際合作，推動中小型高新技術(shù)企業(yè)融入國際市場。

（二）構(gòu)建創(chuàng)新的服務(wù)體系

一是大力構(gòu)建國家級、省級公共技術(shù)服務(wù)平臺，為提升產(chǎn)品質(zhì)量和保障安全提供技術(shù)服務(wù)支撐。政府職能部門通過質(zhì)量評比引導(dǎo)企業(yè)不斷提升技術(shù)管理水平，扶持企業(yè)產(chǎn)品和質(zhì)量方面達到國際領(lǐng)先水平。大力培育集群品牌。企業(yè)或企業(yè)集群的自主品牌是企業(yè)在生產(chǎn)過程中逐漸形成自身獨特的優(yōu)勢，且擁有面向未來的巨大發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)品。企業(yè)或企業(yè)集群希望在國際激烈競爭中有一席之地，政府和集群管理部門極大地關(guān)注品牌和品牌創(chuàng)新，通過品牌和品牌創(chuàng)新能夠快速崛起，再通過制定行業(yè)標準，最終成為世界級企業(yè)或企業(yè)集群。

二是搶占標準話語權(quán)。游戲規(guī)則決定企業(yè)的話語權(quán)和前途，標準已成為行業(yè)競爭重要工具，誰能夠搶占到標準制定，誰就可以在未來的市場競爭中取得優(yōu)勢，政府應(yīng)實施的企業(yè)實施技術(shù)標準戰(zhàn)略專項資金補助，力爭實現(xiàn)更多的行業(yè)組織落戶蘇州企業(yè)集群。

（三）打造最優(yōu)的公共政策

政府或企業(yè)集群的管理部門應(yīng)該發(fā)放調(diào)查問卷，收集關(guān)于增強服務(wù)理念、提高服務(wù)質(zhì)量和開展公共服務(wù)等方面的問題和建議。針對問題分析原因，提出措施來協(xié)調(diào)地區(qū)集群的發(fā)展，提升綜合競爭力。

一是營造集群的創(chuàng)新環(huán)境。打造企業(yè)、政府和科研院所之間相互協(xié)作和學(xué)習制度，此種制度就是實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)制度化。首先是政府宏觀政策支持和引導(dǎo)，培育良好的創(chuàng)新環(huán)境和營造公平的競爭環(huán)境;其次是協(xié)作和開放的工作環(huán)境，營造優(yōu)雅、舒適的工作環(huán)境仍然依靠政府，通過政策約束和規(guī)范集群的有序發(fā)展和公平競爭[3]。

二是營造集群的創(chuàng)新氛圍。創(chuàng)新環(huán)境的核心力量來自企業(yè)自身，社會和經(jīng)濟效益是集群發(fā)展的決定力量。首先把自主創(chuàng)新理念貫穿于經(jīng)營和生產(chǎn)中，從企業(yè)實際出發(fā)，在人力資源、運營方式和資本運作方面制定技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新戰(zhàn)略。其次創(chuàng)新企業(yè)制度，實行技術(shù)創(chuàng)新獎和研發(fā)人員持股等制度，達到激勵員工技術(shù)創(chuàng)新目的。第三，通過合作與交流，通過多種途徑與科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會和機構(gòu)開展合作和交流，利用科研院所為集群的發(fā)展提供智力支持的同時，盡快實現(xiàn)科研成果的產(chǎn)業(yè)化，最終使集群具備持續(xù)競爭力。

（四）集聚多元的創(chuàng)新載體

一是集聚創(chuàng)新組織。把創(chuàng)新型企業(yè)集群內(nèi)的內(nèi)在動力和發(fā)展愿景相結(jié)合，政府加強企業(yè)、院校、研發(fā)機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、非盈利組織和中介機構(gòu)等多方合作，在加強溝通方式上進行創(chuàng)新，形成一種能夠定期交流的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，從而幫助解決個別企業(yè)無法解決的共性問題，如技術(shù)標準和產(chǎn)業(yè)鏈配套等問題，持續(xù)創(chuàng)新上中下游的各產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，建立一種共生共長和分工協(xié)作一體化創(chuàng)新的集聚組織。

二是創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制。實現(xiàn)企業(yè)、市場、政府和行業(yè)協(xié)會協(xié)同創(chuàng)新機制，企業(yè)建立保障創(chuàng)新發(fā)展長效機制，培養(yǎng)和用好人才來服務(wù)于企業(yè)集群發(fā)展需求，制定企業(yè)集群的人才發(fā)展規(guī)劃;政府應(yīng)該進一步放權(quán)和實施創(chuàng)新激勵機制，構(gòu)建多元化和多層次的立體激勵機制，實施薪酬激勵機制;行業(yè)協(xié)會應(yīng)創(chuàng)新技藝傳承機制，形成“技藝傳承+人才培養(yǎng)”的模式，通過各種產(chǎn)業(yè)孵化培育創(chuàng)新型人才，構(gòu)建獨具特色的人才培養(yǎng)模式。

四、結(jié)語

不斷創(chuàng)新是重要抓手，也是培育創(chuàng)新型企業(yè)集群、實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換的主要途徑。壯大創(chuàng)新型企業(yè)集群的路徑，一是創(chuàng)新型集群企業(yè)的主體創(chuàng)新;二是創(chuàng)新型企業(yè)集群的服務(wù)體系;三是創(chuàng)新政府的公共政策;四是創(chuàng)新型企業(yè)集群的載體。創(chuàng)新型企業(yè)集群的發(fā)展與培育應(yīng)有步驟、有計劃地創(chuàng)新其激勵機制，實現(xiàn)創(chuàng)新型企業(yè)集群成為研發(fā)、生產(chǎn)和銷售于一體，構(gòu)建三者互動的健全機制，通過不斷的持續(xù)創(chuàng)新，在新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、納米技術(shù)和人工智能等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)新突破。要實現(xiàn)壯大創(chuàng)新型企業(yè)集群的目標，必須合理和科學(xué)地使用人才資源，充分發(fā)揮人才資源自我增值的潛力;必須將優(yōu)化體制機制落到實處，政府各職能部門上下聯(lián)動、左右協(xié)同;必須在高成長創(chuàng)新型企業(yè)、瞪羚企業(yè)和知識產(chǎn)權(quán)登峰企業(yè)三個層面精準施策和創(chuàng)新政策供給。

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