茍曉鋒

摘 要

本文通過查閱相關(guān)資料，結(jié)合國省干線公路養(yǎng)護(hù)管理的重要性，對(duì)國省干線公路養(yǎng)護(hù)管理環(huán)節(jié)存在的問題進(jìn)行了總結(jié)，提出了提升國省干線公路養(yǎng)護(hù)管理水平的策略，確保國省干線公路養(yǎng)護(hù)管理的質(zhì)量，促進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)工作的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞

國省干線公路;養(yǎng)護(hù)管理;問題;策略

中圖分類號(hào)： U415 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2020.11.070

0 前言

國省干線公路養(yǎng)護(hù)重建設(shè)輕管養(yǎng)的思想已經(jīng)不能適應(yīng)我國公路事業(yè)的迅速發(fā)展，不能適應(yīng)公路行業(yè)在供給結(jié)構(gòu)性改革中提高公路服務(wù)供給能力的要求，因此加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理成為新時(shí)代建設(shè)交通強(qiáng)國的要求之一。為保障國省道干線公路暢安舒美的交通運(yùn)行環(huán)境，延長公路使用壽命，有必要針對(duì)國省道干線公路養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)行深度探究，全面分析當(dāng)前養(yǎng)護(hù)管理環(huán)節(jié)存在的問題，進(jìn)一步加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理，為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)與精神文明建設(shè)夯實(shí)公路事業(yè)基礎(chǔ)。

1 國省道干線公路養(yǎng)護(hù)的重要性

公路養(yǎng)護(hù)管理是國省干線公路運(yùn)營管理工作中的重要環(huán)節(jié)，同時(shí)也是加強(qiáng)維護(hù)公路實(shí)體質(zhì)量，延長公路使用壽命，提升公路服務(wù)水平的重要舉措。全面排查與修復(fù)國省道干線公路的現(xiàn)狀質(zhì)量隱患，維持公路良好的運(yùn)營狀態(tài)，維護(hù)公眾生命財(cái)產(chǎn)安全是公路管理行業(yè)重要職責(zé)與工作內(nèi)容。從宏觀角度來說，國省道干線公路養(yǎng)護(hù)管理，也有助于國家公路部門樹立良好的公眾形象，做到公路工程經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的最大化。此外，通過國省道干線公路調(diào)查，可以創(chuàng)建完整的技術(shù)數(shù)據(jù)庫，為公路工程的各項(xiàng)工作提供完整性、準(zhǔn)確性與可靠性的技術(shù)參數(shù)。但在國省干線公路建成初期，公路管理部門極易忽略基礎(chǔ)養(yǎng)護(hù)及技術(shù)信息，而這些信息對(duì)于整體公路養(yǎng)護(hù)管理工作具有極為重要的實(shí)際價(jià)值。

2 國省道干線公路養(yǎng)護(hù)環(huán)節(jié)存在的問題

隨著我國公路建設(shè)事業(yè)迅猛發(fā)展，傳統(tǒng)養(yǎng)護(hù)管理體制下的經(jīng)驗(yàn)型養(yǎng)護(hù)管理模式已無法滿足時(shí)代發(fā)展需求，再加上公路服務(wù)體制改革，使得以往的養(yǎng)護(hù)管理工作顯現(xiàn)出諸多不足。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1 重建輕養(yǎng)思想根深蒂固

長期以來形成重建輕養(yǎng)思想根深蒂固，盲目注重公路工程建設(shè)，缺乏全壽命周期建設(shè)理念，對(duì)公路運(yùn)營服務(wù)期的養(yǎng)護(hù)管理重視不足。公路建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主長期將工程建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理機(jī)械地分割成兩個(gè)不同階段與不同實(shí)施主體，導(dǎo)致工程建設(shè)期不考慮后期運(yùn)營的養(yǎng)護(hù)管理，對(duì)施工過程中存在的個(gè)別質(zhì)量隱患，只要不影響交工驗(yàn)收，就不會(huì)采取根治的補(bǔ)救措施，給后期日常養(yǎng)護(hù)帶來“胎生”病害隱患。

2.2 缺乏完善的現(xiàn)代養(yǎng)護(hù)管理體制

近年來我國養(yǎng)護(hù)管理模式一直處于改革之中，國省道干線公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)行市級(jí)以下垂直管理，具體養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位多為各縣公路分局養(yǎng)護(hù)道班，屬于事業(yè)單位性質(zhì)，個(gè)別沒有引進(jìn)現(xiàn)代化企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。因長期處于改革之中，各基層道班也沒有新進(jìn)養(yǎng)護(hù)人員，養(yǎng)護(hù)人員老齡化嚴(yán)重，不能及時(shí)更新自我養(yǎng)護(hù)經(jīng)驗(yàn)與知識(shí)結(jié)構(gòu)，只停留在傳統(tǒng)的公路保潔小修小補(bǔ)，多數(shù)地方?jīng)]有引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，不能適應(yīng)新形勢(shì)下現(xiàn)代化的養(yǎng)護(hù)管理。

2.3 公路實(shí)際養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)投入不足

由于我國地域廣闊，地質(zhì)及環(huán)境差異很大，各地各級(jí)公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)較復(fù)雜，養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)各地并沒統(tǒng)一體制，養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)投入不準(zhǔn)確，大部分仍沿用傳統(tǒng)的粗略化指標(biāo)，簡(jiǎn)單地以道路等級(jí)及標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)里程撥付給養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位，無法滿足實(shí)際工作需求。另外由于歷史原因，一線養(yǎng)護(hù)工人沒有事業(yè)編制就沒有相應(yīng)的人員經(jīng)費(fèi)，多數(shù)基層公路分局超編運(yùn)行，這部分人員占用部分養(yǎng)護(hù)資金，導(dǎo)致實(shí)際養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足。

2.4 公路工程養(yǎng)護(hù)人員匱乏、機(jī)械落后

在國省干線公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)中，技術(shù)人員占比不足70%，文化程度不高，不能掌握現(xiàn)代核心技術(shù)，這在很大程度上降低了公路工程養(yǎng)護(hù)管理水平。同時(shí)，各基層養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位缺少現(xiàn)代化的養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備，好多道路保潔仍采用人工清掃，降低養(yǎng)護(hù)作業(yè)效率。

3 提升國省道干線公路養(yǎng)護(hù)水平的策略

3.1 重視交通量調(diào)查與公路技術(shù)狀況評(píng)定

積極做好公路工程數(shù)據(jù)調(diào)查工作，重視數(shù)據(jù)采集，創(chuàng)建完整的數(shù)據(jù)庫。完善各基層交調(diào)站交調(diào)設(shè)備，確保交通量調(diào)查數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，信息保留規(guī)范。采用現(xiàn)代化路面監(jiān)測(cè)設(shè)備與儀器，客觀及時(shí)地評(píng)定公路技術(shù)狀況，促進(jìn)公路技術(shù)狀況檢測(cè)評(píng)定工作科學(xué)規(guī)范。在此基礎(chǔ)上，合理應(yīng)用各類多元化信息技術(shù)，動(dòng)態(tài)化監(jiān)測(cè)公路工程的運(yùn)營情況，排除安全隱患，制定科學(xué)合理的養(yǎng)護(hù)管理方案，提升養(yǎng)護(hù)管理水平。

3.2 選擇合理的公路工程養(yǎng)護(hù)時(shí)間

養(yǎng)護(hù)時(shí)間選擇的合理性在很大程度上決定了國省道干線公路養(yǎng)護(hù)管理工作質(zhì)量。要想完善公路工程養(yǎng)護(hù)管理，必須深入考慮工程建設(shè)時(shí)間、特殊路段功能喪失時(shí)間，選擇最恰當(dāng)?shù)酿B(yǎng)護(hù)時(shí)間。

3.3 制定科學(xué)合理的公路工程養(yǎng)護(hù)管理年度規(guī)劃

在制定國省道干線公路養(yǎng)護(hù)管理年度計(jì)劃時(shí)，優(yōu)先考慮有必要大、中修的路段，加大對(duì)大修或翻修路段的審批力度，嚴(yán)格遵照規(guī)章制度與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范落實(shí)養(yǎng)護(hù)管理工作，節(jié)省時(shí)間成本與資金成本。

3.4 加強(qiáng)公路日常小修養(yǎng)護(hù)工作

對(duì)于路面出行裂縫等前期病害要及時(shí)養(yǎng)護(hù)修復(fù)，如果不及時(shí)采取措施，將會(huì)逐漸出現(xiàn)大范圍的龜裂、鼓包與坑槽等病害，這不僅會(huì)增加公路工程養(yǎng)護(hù)成本，還會(huì)在一定程度上縮短公路工程使用壽命。因此應(yīng)加強(qiáng)國省干線公路日常養(yǎng)護(hù)保修工作。

3.5 樹立合理的養(yǎng)護(hù)管理理念

針對(duì)國省干線公路的養(yǎng)護(hù)管理工作，應(yīng)始終遵循和諧性與合理性的基本原則。而且，公路工程養(yǎng)護(hù)管理部門要加強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、科技創(chuàng)新意識(shí)、管理協(xié)作意識(shí)、成本控制意識(shí)以及常規(guī)養(yǎng)護(hù)意識(shí)，樹立“以人為本、以車為本”的思想觀念，進(jìn)而構(gòu)建完善的公路工程養(yǎng)護(hù)管理體系，運(yùn)用全壽命周期的工程理念，實(shí)行建管養(yǎng)于一體的工程建設(shè)模式，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍建設(shè)，不斷完善國省干線公路養(yǎng)護(hù)管理。

3.6 深化公路工程養(yǎng)護(hù)管理體制改革

總結(jié)過去養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)驗(yàn)，借鑒發(fā)達(dá)國家的公路養(yǎng)護(hù)管理模式，制定符合特色社會(huì)主義發(fā)展模式的國省干線公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，進(jìn)一步凸顯公路事業(yè)的公益屬性。進(jìn)一步深化養(yǎng)護(hù)管理體制改革，剔除現(xiàn)有養(yǎng)護(hù)體制模式下的各種弊端，嚴(yán)格審查公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)的運(yùn)營資質(zhì)，并創(chuàng)建完善的公路工程養(yǎng)護(hù)技術(shù)體系，充分發(fā)揮社會(huì)力量，全方位監(jiān)督公路養(yǎng)護(hù)工作。

3.7 積極執(zhí)行現(xiàn)代化、規(guī)范化的養(yǎng)護(hù)管理方法

現(xiàn)代化的養(yǎng)護(hù)管理方法，是規(guī)范公路工程養(yǎng)護(hù)管理工作的必要條件?？陀^來說，公路養(yǎng)護(hù)管理工作內(nèi)容不是一成不變的。伴隨現(xiàn)代科技的快速發(fā)展，公路工程養(yǎng)護(hù)模式、養(yǎng)護(hù)方法與養(yǎng)護(hù)要求也隨之改變。為順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，各基層機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極采用現(xiàn)代化養(yǎng)護(hù)手段。合理利用數(shù)據(jù)采集儀器收集公路病害數(shù)據(jù)，則可以在很大程度上提高工作效率，節(jié)省時(shí)間成本，還能充分保證數(shù)據(jù)資料的準(zhǔn)確性。

3.8 加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)工程管理隊(duì)伍建設(shè)

首先，公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)應(yīng)促使基層養(yǎng)護(hù)人員轉(zhuǎn)變思想觀念，客觀認(rèn)知公路養(yǎng)護(hù)工作，全身心的投入到國省干線公路建設(shè)事業(yè)中。其次，加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)人員培訓(xùn)，確保其掌握最先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)與養(yǎng)護(hù)工藝。最后，全面推行公路工程養(yǎng)護(hù)管理核算機(jī)制。為推動(dòng)公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)的良好發(fā)展，公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)需要制定完善的養(yǎng)護(hù)管理核算機(jī)制，根據(jù)勞動(dòng)成果核算工資，調(diào)動(dòng)員工的積極性，形成良性競(jìng)爭(zhēng)氛圍。

4 結(jié)語

綜上所述，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展和現(xiàn)代化城市建設(shè)進(jìn)程的加快，國省干線公路工程建設(shè)數(shù)量及規(guī)模不斷擴(kuò)大。因此，公路養(yǎng)護(hù)管理工作的重要性進(jìn)一步凸顯。全面落實(shí)國省干線公路養(yǎng)護(hù)工程管理工作，能夠提升公路工程質(zhì)量等級(jí)，延長公路使用壽命，最終滿足時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。

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